發(fā)展汕頭市公共圖書館事業(yè)的思考

公共圖書館作為公益性文化事業(yè)單位，承擔著政府公共文化服務(wù)的重任，為廣大人民群眾提供書刊資料借閱、咨詢及信息服務(wù)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。伴隨著汕頭城市建設(shè)的發(fā)展進程，汕頭市公共圖書館事業(yè)得到了不斷的發(fā)展與進步。由于工作關(guān)系，近年來筆者經(jīng)常深入到各區(qū)縣征集地方文獻，對汕頭市公共圖書館事業(yè)有了一個比較全面的了解，并對事業(yè)發(fā)展進行一些理論與實踐的思考。

一、汕頭市公共圖書館事業(yè)基本概況

2003年3月，汕頭市經(jīng)國務(wù)院批準進行了行政區(qū)劃調(diào)整。市區(qū)面積從原來的310平方公里擴大到1900多平方公里，設(shè)6區(qū)1縣。目前建有7個公共圖書館，其中市級館1個即汕頭市圖書館，區(qū)（縣）級圖書館6個即澄海區(qū)圖書館、龍湖區(qū)圖書館、潮陽區(qū)圖書館、金平區(qū)圖書館、濠江區(qū)圖書館、南澳縣圖書館，潮南區(qū)還未組建公共圖書館。2004年全市公共圖書館都參加了第三次評估定級，一級館2個即汕頭市圖書館、澄海區(qū)圖書館，二級館1個即龍湖區(qū)圖書館、三級館1個即潮陽區(qū)圖書館，上等級率57%。

在館舍建設(shè)方面，近年來各級政府重視公共圖書館建設(shè)，改善了辦館條件。汕頭市圖書館新館于2006年12月16日正式開館，大大提升了全市公共文化服務(wù)水平。新館占地9615平方米，總建筑面積28674平方米，總投資12580萬元，設(shè)計總藏書量150萬冊，讀者座席2800個，信息節(jié)點1000個，日均可接待讀者4000人次。各區(qū)縣圖書館館舍建設(shè)也取得較大進展。1999年澄海圖書館新館開館，建筑面積2015平方米。

在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，全市公共圖書館注重業(yè)務(wù)建設(shè)，以業(yè)務(wù)自動化為目標，逐步使基礎(chǔ)業(yè)務(wù)走上規(guī)范化、標準化軌道。截至2006年底，全市公共圖書館總藏量80.5萬冊。

在服務(wù)方面，全市公共圖書館注重讀者服務(wù)工作，始終堅持“讀者第一，服務(wù)至上”的宗旨，全心全意為讀者服務(wù)。普遍實行了開架借閱、敞開辦證，通過辦館外流通點、送書下鄉(xiāng)等措施，最大限度地滿足讀者的需求。

在圖書館現(xiàn)代化建設(shè)方面，全市公共圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)也取得較大發(fā)展。目前汕頭市圖書館、澄海區(qū)圖書館、龍湖區(qū)圖書館、濠江區(qū)圖書館實現(xiàn)了圖書館業(yè)務(wù)自動化管理。自2003年以來，實施了共享工程，目前建有市級分中心1個，基層中心3個。汕頭市圖書館在數(shù)字資源建設(shè)方面取得較大突破，目前建有潮汕美食多媒體數(shù)據(jù)庫、潮汕海內(nèi)外名人數(shù)據(jù)庫、潮汕民俗多媒體數(shù)據(jù)庫、館藏潮汕文獻書目數(shù)據(jù)庫、汕頭地方法規(guī)數(shù)據(jù)庫、東南亞經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫、潮汕族譜書目數(shù)據(jù)庫等。

二、事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近幾年來汕頭市公共圖書館事業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，也取得了較大成績，但問題仍然不少，主要表現(xiàn)如下：

一是經(jīng)費投入不足，購書經(jīng)費短缺。除汕頭市圖書館購書經(jīng)查經(jīng)費相對好一點外，其它各區(qū)縣館經(jīng)費缺口嚴重，這是圖書館發(fā)展緩慢的重要原因。2006年全市公共圖書館購書經(jīng)費75萬元，人均購書經(jīng)費僅為0.16元，比全省人均購書經(jīng)費0.94元相差甚遠。特別是6個區(qū)縣館的購書經(jīng)費僅有15萬元，平均購書經(jīng)費則更少，僅有2.5萬元。南澳縣圖書館全年沒有訂購新書。

二是館舍相對不足。在6個區(qū)縣館中，館舍總面積共8795 平方米，平均館舍面積1449 平方米，低于縣級圖書館定級必備條件1500平方米。其中金平區(qū)館500平方米，濠江區(qū)館460平方米，龍湖區(qū)館600平方米，遠低于1500平方米。

三是藏書不足。2006年底藏書總量80.5萬冊，以492萬人口計算，人均僅為0.16冊，遠低于2005年全省0.39冊的平均水平，遠低于全國人均0.37冊的平均水平。按照“南粵錦繡工程”提出至2010年我省人均要達到0.5冊，目前我們離這個標準還有很大差距。

四是專業(yè)人才缺乏。目前全市公共圖書館在編人員132人。從專業(yè)職稱來看，從業(yè)人員只有81人具有職稱資格，其中高級職稱的僅3人，占總?cè)藬?shù)的2.3%；中級職稱的15人，占11.4%；初級職稱的有63人，占47.7%。除了汕頭市圖書館、龍湖區(qū)圖書館外，其他區(qū)縣館還沒有一個中級以上職稱。這樣的隊伍結(jié)構(gòu)，與圖書館現(xiàn)代化建設(shè)是很不相稱的。

五是圖書館現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展水平較低。到目前為止，有的區(qū)縣館還沒有實現(xiàn)業(yè)務(wù)自動化管理。

二、新時期汕頭市公共圖書館事業(yè)發(fā)展對策

針對目前汕頭市公共圖書館事業(yè)存在的主要問題，應(yīng)認真分析研究當前圖書館發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，重新審視事業(yè)發(fā)展對策。

（一）爭取投入，改善辦館條件

建立健全政府投入機制。公共圖書館是公益性文化事業(yè)單位，是汕頭市文化建設(shè)不可或缺的生力軍，必須得到各級政府的大力支持。要力爭政府把圖書館事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在投入上給予保障，在政策上給予扶持。確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購書等經(jīng)費的投入，確保圖書館事業(yè)經(jīng)費不低于當年財政支出的增長幅度。

建立鼓勵社會力量辦文化的新機制。發(fā)揮潮汕僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，爭取社會各界特別是華僑、港澳臺同胞對圖書館的支持，形成全社會都來關(guān)心愛護圖書館事業(yè)建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進事業(yè)發(fā)展

積極探索適合汕頭實際的辦館模式，做好事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃是圖書館發(fā)展的保證和推動力，是一筆財富。任何事業(yè)的發(fā)展都定格于一個戰(zhàn)略性的選擇。深圳圖書館之城建設(shè)、東莞城市圖書館集群管理模式、佛山聯(lián)合圖書館建設(shè)，取得了巨大的成功，其關(guān)鍵在于有一好的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，要實現(xiàn)汕頭市公共圖書館事業(yè)的整體發(fā)展，必須根據(jù)汕頭實際，充分借鑒深圳、東莞、佛山等先進經(jīng)驗，考慮圖書館發(fā)展態(tài)勢，制定汕頭市公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

全面實施共享工程，帶動全市公共圖書館的發(fā)展，真正實現(xiàn)上聯(lián)國家中心、廣東省分中心，下聯(lián)眾多社區(qū)、家庭用戶的文化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)建設(shè)好汕頭市級分中心，開展特色資源庫建設(shè)：完成潮汕地方文獻、古籍珍品、音頻、視頻、多媒體為核心的數(shù)字資源建設(shè)，繼續(xù)抓好潮汕美食多媒體數(shù)據(jù)庫、潮汕文獻書目數(shù)據(jù)庫、潮汕海內(nèi)外名人數(shù)據(jù)庫、潮汕民俗數(shù)據(jù)庫、汕頭地方法規(guī)數(shù)據(jù)庫、東南亞經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫等特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過文化信息資源聯(lián)合目錄，完善網(wǎng)上文化信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)秀的潮汕文化傳播給大眾，進一步滿足人民群眾的精神文化需求，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。對各區(qū)縣館來說，在改善辦館條件的同時，努力實現(xiàn)自動化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)與汕頭市級中心聯(lián)網(wǎng)，完善基層分中心建設(shè)。要加強共享工程基層服務(wù)點的建設(shè)，到2010年90%的鎮(zhèn)（街道）完成基層中心建設(shè)，50%的村（社區(qū)）文化室建立基層服務(wù)點。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

圖書館的發(fā)展離不開人才，人才是圖書館發(fā)展的根本所在。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的圖書館人才隊伍是實現(xiàn)圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。

完善人才激勵機制。加強對人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰、合理流動的用人機制。鼓勵優(yōu)秀的圖書館專業(yè)人才脫穎而出。

重視人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。建立在職人員繼續(xù)教育制度，加強對館員的培訓(xùn)教育。有針對性地培養(yǎng)一批具有較強開拓創(chuàng)新意識和競爭能力，能承擔圖書館現(xiàn)代化建設(shè)與管理工作的骨干。培養(yǎng)一批既懂圖書情報專業(yè)知識，又懂現(xiàn)代信息技術(shù)，能獨立進行信息開發(fā)，滿足讀者信息需求的中堅力量。培養(yǎng)一批有創(chuàng)見性、有研究能力的理論隊伍，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。

大力引進人才。有計劃有目的地引進圖書情報專業(yè)人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、外語專業(yè)人才等，逐步建立起合理的人才結(jié)構(gòu)。

（作者單位：汕頭市圖書館特藏部）

參考文獻：

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