構(gòu)建社會主義和諧社會必須走出三個認(rèn)識誤區(qū)

黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”，標(biāo)志著構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。在現(xiàn)實生活中，許多同志對構(gòu)建社會主義和諧社會的理解和認(rèn)識往往不太深入，對中央精神容易產(chǎn)生某種誤解或者曲解，形成種種認(rèn)識上的誤區(qū)。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須深刻理解和準(zhǔn)確把握黨中央對構(gòu)建社會主義和諧社會的精神實質(zhì)，走出各種認(rèn)識誤區(qū)，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

一、提出構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)不等于當(dāng)前我國社會總體上已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)

黨中央在2004年第一次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”；在2005年，中央專門舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班；在2006年十六屆六中全會上，黨中央站在新的高度，再一次強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建社會主義和諧社會”，并且指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。為此，有的同志就認(rèn)為，這意味著，當(dāng)前我國社會已經(jīng)處于一種很不和諧的狀態(tài)，總體上已經(jīng)成為一個不和諧的社會。我們認(rèn)為，這種認(rèn)識沒有深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十六屆六中全會的精神實質(zhì)，是應(yīng)當(dāng)避免的一種認(rèn)識誤區(qū)。

在提出構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略的同時，黨的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)指出，“目前，我國社會總體上是和諧的”。這就明確地告訴全黨和全國人民，中央高度強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會，根本原因不在于，當(dāng)前我國社會總體上已經(jīng)處于很不和諧的狀態(tài)，國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了不和諧的因素和現(xiàn)象。相反，中央指出，新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨為促進(jìn)社會和諧一直進(jìn)行著艱辛探索和不懈努力。黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)之下，在理論上，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，更加明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位；在實踐中，我們黨作出了一系列重大決策和重要部署，推動了社會主義和諧社會建設(shè)，并取得了明顯成效。正如黨的十六屆六中全會指出的那樣，“經(jīng)過長期努力，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件”。對于這種有利條件，胡錦濤同志在2005年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，主要概括了四個方面的內(nèi)容。首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國的社會主義制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，中國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供更充分的物質(zhì)保證。第三，在中國，各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強(qiáng)。

當(dāng)然，明確當(dāng)前我國社會總體上是和諧的，并不表明當(dāng)前我國社會中不存在不和諧的因素和問題，并不意味當(dāng)前我國已經(jīng)實現(xiàn)了社會和諧的發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階層構(gòu)成、利益格局和人們的思想觀念都發(fā)生了深刻的變化，在經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速發(fā)展過程中“經(jīng)濟(jì)一腿長、社會一腿短”的問題越來越突出，引發(fā)了許多新的矛盾和問題，出現(xiàn)了許多不和諧的現(xiàn)象和因素。正是在這樣的客觀形勢之下，黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年是一個我們可以大有作為的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，并且將“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，黨中央不斷深化對我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征的理解和認(rèn)識，逐步明確了“兩期”的重要判斷，即既是一個可以加快發(fā)展的“黃金發(fā)展期”，又是一個社會矛盾和問題較為突出的“矛盾凸顯期”。黨的十六屆六中全會進(jìn)一步指出，“新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有”，并強(qiáng)調(diào)要“深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征”，看到當(dāng)前我國社會“也存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題”。對于當(dāng)前影響我國社會和諧的主要因素和現(xiàn)象，黨的十六屆六中全會給出了清晰的回答，比如“城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大”；“就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出”；“體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全”；“一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”等等。

正是在對我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，黨中央才對我國目前的社會和諧狀況作出了一個比較科學(xué)的總體判斷，既認(rèn)識到當(dāng)前我國社會總體上是和諧的，又能夠正視當(dāng)前存在著許多影響社會和諧的因素和問題。可見，黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，是在正確應(yīng)對當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的背景下主動提出來的，根本目的就是要“最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素”，不斷提高我國社會的和諧程度和和諧水平。

二、把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位不等于以構(gòu)建社會主義和諧社會為中心

黨的十六屆六中全會明確提出，“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”，將和諧社會建設(shè)提高到了自正式提出以來的最高點，要求全黨上下和全國人民更加重視社會主義和諧社會建設(shè)，更加努力促進(jìn)社會和諧。對此，有的同志就認(rèn)為，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，實際上是要否定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本方針，構(gòu)建社會主義和諧社會將會取代經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為我們黨和國家的工作中心。我們認(rèn)為，這樣的一種認(rèn)識沒有真正理解黨中央的戰(zhàn)略意圖和決策要求，也是對構(gòu)建社會主義和諧社會的一種認(rèn)識誤區(qū)。在黨的十六屆六中全會上，中央提出“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”是建立在一定前提條件下的，其中最為關(guān)鍵的前提條件就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。十六屆六中全會明確指出，“我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。”由此不難看出，黨中央對構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，實際上應(yīng)當(dāng)理解為，“和諧”更加突出，“發(fā)展”仍是第一要務(wù)。所以說，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位不等于要以構(gòu)建社會主義和諧社會為中心，它沒有拋棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本方針，沒有否定黨的基本路線。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與構(gòu)建社會主義和指社會是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，兩者并不矛盾。一方面，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心為構(gòu)建社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨在社會主義初級階段的基本路線的核心，也是在對我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)和社會主要矛盾進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上得出的最重要結(jié)論。在20多年的改革發(fā)展實踐中，正是因為毫不動搖地牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，我們黨和國家才經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。在理論指導(dǎo)上，科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要指導(dǎo)方針，而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，則是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”，“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)，“在任何時候任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松”。所以，黨的十六屆六中全會也特別強(qiáng)調(diào)，“社會要和諧，首先要發(fā)展，并且指出，社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平……必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)”。解決我們面臨的諸多矛盾和困難，不斷促進(jìn)社會和諧，歸根到底還是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的收入差距，要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)兼顧各方面的利益關(guān)系，要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、解決各種民生問題，要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立更廣泛、更高水平的社會保障體系，也要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等。如果離開以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧社會建設(shè)的任何發(fā)展目標(biāo)都不會得到真正實現(xiàn)。

另一方面，構(gòu)建社會主義和諧社會能為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心創(chuàng)造有利的社會條件。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；同時也越來越強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要講科學(xué)，堅持科學(xué)發(fā)展。黨的十六屆六中全會指出，構(gòu)建社會主義和諧社會是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重要戰(zhàn)略舉措。科學(xué)發(fā)展觀的核心在于“以人為本”，要求我們堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。這就決定了構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循堅持以人為本、堅持科學(xué)發(fā)展等原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所以，黨的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)，“社會和諧取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性”，要“更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”也就是說，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，更加注重社會建設(shè)和社會管理，正確處理和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，堅持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加有利的社會條件，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，要通過更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來促進(jìn)社會和諧；又要以社會的更加和諧，來保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。

三、明確到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展目標(biāo)不等于構(gòu)建社會主義和諧社會只是一個階段性發(fā)展任務(wù)

在黨的十六屆六中全會上，中央提出了從現(xiàn)在起到2020年構(gòu)建社主義和諧社會的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，并從九個方面作出了具體概括和明確要求。按照中央確立的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，到2020年，我們要“實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。對此，有的同志就認(rèn)為，到2020年，我國將實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)，同時也完成構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，也就是說，構(gòu)建社會主義和諧社會就是我們黨和國家在2020年前的一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們認(rèn)為，這樣的一種認(rèn)識，實際上是對中央明確到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)展目標(biāo)的一種誤解或曲解，具有很大的片面性和局限性。

黨的十六屆六中全會明確指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證”，“構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”，要求全黨“切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)抓緊抓好”。由此可見，構(gòu)建社會主義和諧社會的正式提出和不斷強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義的理解達(dá)到了新的境界，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的水平。我們所要建設(shè)的中國特色社會主義，就是要實現(xiàn)社會和諧的社會主義；我們所要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化國家，就是建成社會主義和諧社會的現(xiàn)代化國家。從這個意義上來說，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)社會和諧，是我們黨在整個中國特色社會主義歷史階段中帶領(lǐng)全國人民為之不懈努力的長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。當(dāng)然，這里所說的社會主義和諧社會，是從廣義上來理解的，它涵蓋著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等各個方面的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必然要貫穿于中國特色社會主義事業(yè)的全過程。明確到2020年的發(fā)展目標(biāo)，絕不意味著構(gòu)建社會主義和諧社會只是一個階段性發(fā)展任務(wù)，而是一個長期性的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

那么，我們黨為什么要明確到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展目標(biāo)呢?這實際上是一個階段目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系問題。我們知道，“我們黨既有每個階段的基本綱領(lǐng)，也有確定長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)的最高綱領(lǐng)”，“我們是最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者”。在確立構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)展目標(biāo)問題上，同樣如此。我們黨既確立了構(gòu)建社會主義和諧社會的長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)，又明確了到2020年所要實現(xiàn)的階段性發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)是不斷實現(xiàn)階段目標(biāo)的最終目的和必然結(jié)果，逐步實現(xiàn)階段目標(biāo)又是最終實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的前提條件和必經(jīng)階段。依據(jù)黨的十六屆六中全會，構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前“全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題”，是我們黨“從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。由此可知，在未來14年中，通過我們?nèi)h上下和全國人民的共同努力，到2020年，我們將實現(xiàn)黨中央確立的2020年和諧社會發(fā)展目標(biāo)，使得我國社會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上變得更加和諧。當(dāng)然，這里所說的社會主義和諧社會，是從狹義上來理解的，主要是指與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)相對應(yīng)的社會建設(shè)方面的內(nèi)容。過了2020年，我們又會依據(jù)當(dāng)時的現(xiàn)實狀況和發(fā)展需要，制定出新的階段性發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，繼續(xù)在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大征程中穩(wěn)步前進(jìn)，直至最后實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，建成“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會。