中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化研究概述

[摘要]加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建立和完善中國特色的馬克思主義執(zhí)政理論，必須高度重視先進(jìn)執(zhí)政文化的培育和建設(shè)。文章擬就相關(guān)研究成果做一概述。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力；執(zhí)政文化

[中圖分類號(hào)]D2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2007)03-0026-02

大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六屆四中全會(huì)作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨在新的歷史條件下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視先進(jìn)執(zhí)政文化的培育和建設(shè)，必須大力加強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的理性分析與深入探究。近年來，國內(nèi)學(xué)者就執(zhí)政文化的概念及內(nèi)容、執(zhí)政文化的功能和特征、執(zhí)政文化的培育及其建設(shè)路徑等方面進(jìn)行了初步研究與闡釋，并取得了一些積極成果。本文擬就相關(guān)研究成果做一概述，希望能夠?qū)ι钊胪七M(jìn)黨的執(zhí)政理論建設(shè)研究有所裨益。

一、執(zhí)政文化的概念及內(nèi)容

一般而言，文化是指人類的一種精神生存方式，即人類為滿足其精神需要而進(jìn)行的活動(dòng)及其結(jié)果。深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政文化的豐富內(nèi)涵，是深入開展相關(guān)學(xué)術(shù)探究的理論前提和邏輯基礎(chǔ)。學(xué)者們基于各異的學(xué)科背景和獨(dú)特的理論視野，對(duì)執(zhí)政文化的概念及內(nèi)容進(jìn)行了見仁見智的探討和界定，提出了許多頗富新意的觀點(diǎn)和見解。

觀點(diǎn)一，所謂執(zhí)政文化，就是執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)中，逐漸培育并被執(zhí)政人員普遍認(rèn)可的執(zhí)政哲學(xué)、執(zhí)政價(jià)值觀念、執(zhí)政倫理、執(zhí)政傳統(tǒng)、執(zhí)政精神等執(zhí)政意識(shí)形態(tài)的總和。執(zhí)政文化是政治文化在執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)中表現(xiàn)出來的特殊文化形式。

觀點(diǎn)二，執(zhí)政文化是民主政治共同體中起支配作用的特殊文化形態(tài)，是一種“主導(dǎo)文化”，指執(zhí)政黨管理國家的價(jià)值取向與執(zhí)政方式，它是民族的、經(jīng)濟(jì)的、地理的、文化的等綜合因素制約的產(chǎn)物，它是執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐中的政治心理、政治觀念、政治思想的積淀。

觀點(diǎn)三，執(zhí)政文化是在社會(huì)文化的基礎(chǔ)上形成的，執(zhí)政黨自身的指導(dǎo)思想、價(jià)值觀念、奮斗目標(biāo)、綱領(lǐng)路線、思維方式、制度習(xí)慣等等，以及執(zhí)政黨黨員的執(zhí)政活動(dòng)行為所形成的一種精神文化形態(tài)。它是執(zhí)政黨及其成員應(yīng)共同具備和遵守的理想信念、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式、行為模式、生活方式及人際關(guān)系等各種生活準(zhǔn)則與行為規(guī)范的總稱，它是關(guān)于執(zhí)政黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政價(jià)值、執(zhí)政道德、執(zhí)政制度等的總和。

觀點(diǎn)四，執(zhí)政文化是貫穿于執(zhí)政行為中的一套賦予意義和秩序的思想、觀念、原則、態(tài)度、情感、評(píng)價(jià)等心理傾向和價(jià)值取向，是執(zhí)政思想和制度的凝聚。它是政黨在執(zhí)政實(shí)踐中形成的表征執(zhí)政理念和規(guī)律的一種認(rèn)識(shí)成果，是推進(jìn)執(zhí)政體系運(yùn)行、規(guī)范執(zhí)政主體行為、引導(dǎo)政治共同體活動(dòng)的指南。執(zhí)政文化作為政黨執(zhí)政活動(dòng)中形成的一種特殊文化現(xiàn)象，有其特定的文化內(nèi)涵和特殊的表現(xiàn)形態(tài)，我們把它歸納為執(zhí)政思想文化、執(zhí)政組織文化、執(zhí)政法制文化和執(zhí)政心理文化。

觀點(diǎn)五，執(zhí)政文化，就是執(zhí)政黨在運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)本國社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的過程中所貫穿的一系列富有一定意義和一定秩序及規(guī)則的態(tài)度、行為、信仰、道德、情感等的價(jià)值取向，是執(zhí)政黨對(duì)國家政權(quán)執(zhí)掌和運(yùn)作的法則、機(jī)制、規(guī)律的體現(xiàn)，是政黨的理想信念、思想體系、目標(biāo)綱領(lǐng)、政策法規(guī)在國家和社會(huì)事務(wù)中的貫徹和落實(shí)。具體說來，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的內(nèi)容，從廣義講，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。從狹義上看，執(zhí)政文化主要是指思想文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化可以表述為執(zhí)政價(jià)值觀、執(zhí)政心理、執(zhí)政技術(shù)、執(zhí)政風(fēng)格和執(zhí)政作風(fēng)五個(gè)基本方面。

觀點(diǎn)六，黨的執(zhí)政文化，就是黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義文化大國的文化理論、文化路線、文化方針、文化政策和文化策略的總稱。

由上不難看出，執(zhí)政文化是一個(gè)極難精確界定的概念或范疇。筆者認(rèn)為，不管從哪個(gè)角度或側(cè)面來理解執(zhí)政文化，執(zhí)政文化概念仍然必須合理反映政黨執(zhí)政活動(dòng)本身發(fā)展的內(nèi)在邏輯與客觀要求。從某種意義上講，執(zhí)政文化是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、內(nèi)隱潛在的邏輯結(jié)構(gòu)，是規(guī)導(dǎo)和影響執(zhí)政實(shí)踐行為的精神要素，是執(zhí)政黨形成特定價(jià)值取向的深層動(dòng)因。

二、執(zhí)政文化的功能和特征

關(guān)于執(zhí)政文化的功能及特征，許多專家學(xué)者也作了積極有益的探索和分析。由于研究視角不同，概括及歸納也有所不同。

觀點(diǎn)一，執(zhí)政文化的功能主要有：(1)整合功能；(2)塑造功能；(3)教化功能；(4)導(dǎo)向功能；(5)保障功能。執(zhí)政文化與一般的社會(huì)文化相比，有著明顯的特征：(1)它是一種群體文化；(2)它是一種獨(dú)特的政治文化；(3)它是一種法制文化；(4)它是一種權(quán)威文化；(5)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩；(6)以超越自身固有價(jià)值為目標(biāo)；(7)對(duì)社會(huì)文化有著十分巨大的影響力。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化有它自己的“個(gè)性”特征，表現(xiàn)在：(1)全心全意為人民服務(wù)是當(dāng)前我黨執(zhí)政文化的宗旨；(2)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、尊重科學(xué)成為當(dāng)前中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的風(fēng)氣；(3)國外優(yōu)秀文化與我黨執(zhí)政文化相結(jié)合，為我所用，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的特色之一。

觀點(diǎn)二，中共執(zhí)政文化引領(lǐng)并規(guī)導(dǎo)著社會(huì)主義文化建設(shè)。(1)引領(lǐng)社會(huì)主義文化發(fā)展方向；(2)是民眾行為的重要導(dǎo)向。中共執(zhí)政文化作為一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，具有一般文化所不具備的文化特征：(1)政黨性；(2)權(quán)威性；(3)法制性；(4)政策性。

觀點(diǎn)三，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化具有以下特征：(1)強(qiáng)烈的實(shí)踐性；(2)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性；(3)鮮活的民族性；(4)廣博的大眾性；(5)恢宏的創(chuàng)新性。

觀點(diǎn)四，執(zhí)政文化的功能主要包括：(1)構(gòu)建和維系執(zhí)政體系；(2)引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)政行為；(3)塑造和發(fā)展政治文化。執(zhí)政文化的特征是：(1)規(guī)范性；(2)導(dǎo)向性；(3)權(quán)威性。

觀點(diǎn)五，中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐過程中，形成了如下執(zhí)政文化特色：(1)執(zhí)政思維方式的發(fā)展性；(2)執(zhí)政價(jià)值觀念的協(xié)調(diào)性；(3)執(zhí)政目的指向的大眾性。

筆者認(rèn)為，先進(jìn)的執(zhí)政文化對(duì)執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揮著十分重要的引導(dǎo)與規(guī)范作用，從深層次上影響甚至決定著黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政體制。執(zhí)政文化具有階級(jí)性、發(fā)展性、歷史性等基本特征，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化具有鮮明的先進(jìn)性、深刻的民本性、廣泛的包容性等重要特征。

三、執(zhí)政文化的培育及其建設(shè)路徑

在如何培育和建設(shè)黨的先進(jìn)執(zhí)政文化方面，學(xué)者們提出了許多值得重視的意見和建議。

觀點(diǎn)一，培育中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：(1)執(zhí)政文化建設(shè)要與制度建設(shè)相結(jié)合；(2)執(zhí)政文化建設(shè)要與對(duì)中國傳統(tǒng)文化的批判繼承和對(duì)新民主主義革命文化的清理總結(jié)相結(jié)合；(3)執(zhí)政文化的個(gè)性建設(shè)要與共性建設(shè)相結(jié)合。

觀點(diǎn)二，執(zhí)政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。具體而言：(1)樹立正確的執(zhí)政價(jià)值觀，是執(zhí)政文化建設(shè)的前提；(2)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，是執(zhí)政文化建設(shè)的保證；(3)加強(qiáng)執(zhí)政主體建設(shè)，是執(zhí)政文化建設(shè)的關(guān)鍵。

觀點(diǎn)三，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化建設(shè)必須把握科學(xué)的基本準(zhǔn)則，主要有：(1)社會(huì)主義準(zhǔn)則；(2)歷史主義準(zhǔn)則；(3)唯物主義準(zhǔn)則；(4)科學(xué)理性準(zhǔn)則。執(zhí)政文化建設(shè)不能單兵作戰(zhàn)，要利用諸多措施群體推進(jìn)。(1)轉(zhuǎn)變觀念，為執(zhí)政文化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)；(2)發(fā)展中國特色社會(huì)主義新文化，為執(zhí)政文化建設(shè)夯實(shí)文化根基；(3)以觀念形態(tài)的文化武裝全黨，突出黨員信仰教育，樹立首位文化意識(shí)；(4)以知識(shí)形態(tài)的文化武裝全黨，努力提升全黨的科學(xué)文化知識(shí)水平；(5)以人文精神、科學(xué)精神、民主法制精神武裝全黨，不斷提高全黨同志的文化素質(zhì)；(6)積極培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入黨，壯大執(zhí)政文化傳播隊(duì)伍；(7)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，拔高文化品位。

綜上所述，近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的研究取得了不少優(yōu)秀的理論成果，研究領(lǐng)域日益拓展，研究深度不斷加強(qiáng)，大大推動(dòng)和深化了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的研究工作；但也還存在著一定的缺陷與不足，許多方面仍有進(jìn)一步深入探究的余地、空間和必要。為推進(jìn)此一研究，筆者建言如下：(1)厘清執(zhí)政文化與執(zhí)政生態(tài)、執(zhí)政文化與政黨文化的區(qū)別及聯(lián)系，合理確定執(zhí)政文化的內(nèi)涵及外延，以消解人們認(rèn)識(shí)上的困惑、偏差甚至訛誤，為開展更加深入系統(tǒng)的科學(xué)探究構(gòu)筑良好的基礎(chǔ)和平臺(tái)；(2)強(qiáng)化對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的特征的研究，進(jìn)一步深化對(duì)執(zhí)政文化概念的理解及認(rèn)識(shí)，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律；(3)在研究過程中，必須始終堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合、歷史與邏輯相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相對(duì)接的基本原則。另外，研究方法和手段也需要多樣化。中國有著幾千年的文化沉積，有著強(qiáng)盛的執(zhí)政文化動(dòng)力㈣，筆者深信，在全體社會(huì)科學(xué)工作者的共同努力下，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化研究必將開拓新的視野與境界，中國共產(chǎn)黨必將迎來執(zhí)政文明的春天!