中國共產黨執政文化研究概述

[摘要]加強黨的執政能力建設，建立和完善中國特色的馬克思主義執政理論，必須高度重視先進執政文化的培育和建設。文章擬就相關研究成果做一概述。

[關鍵詞]中國共產黨；執政能力；執政文化

[中圖分類號]D2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2007)03-0026-02

大力加強黨的執政能力建設，是黨的十六屆四中全會作出的一個重大戰略決策，也是我們黨在新的歷史條件下全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要歷史任務。加強黨的執政能力建設，必須高度重視先進執政文化的培育和建設，必須大力加強對中國共產黨執政文化的理性分析與深入探究。近年來，國內學者就執政文化的概念及內容、執政文化的功能和特征、執政文化的培育及其建設路徑等方面進行了初步研究與闡釋，并取得了一些積極成果。本文擬就相關研究成果做一概述，希望能夠對深入推進黨的執政理論建設研究有所裨益。

一、執政文化的概念及內容

一般而言，文化是指人類的一種精神生存方式，即人類為滿足其精神需要而進行的活動及其結果。深刻認識和科學把握執政文化的豐富內涵，是深入開展相關學術探究的理論前提和邏輯基礎。學者們基于各異的學科背景和獨特的理論視野，對執政文化的概念及內容進行了見仁見智的探討和界定，提出了許多頗富新意的觀點和見解。

觀點一，所謂執政文化，就是執政黨在執政實踐活動中，逐漸培育并被執政人員普遍認可的執政哲學、執政價值觀念、執政倫理、執政傳統、執政精神等執政意識形態的總和。執政文化是政治文化在執政黨的執政活動中表現出來的特殊文化形式。

觀點二，執政文化是民主政治共同體中起支配作用的特殊文化形態，是一種“主導文化”，指執政黨管理國家的價值取向與執政方式，它是民族的、經濟的、地理的、文化的等綜合因素制約的產物，它是執政黨在執政實踐中的政治心理、政治觀念、政治思想的積淀。

觀點三，執政文化是在社會文化的基礎上形成的，執政黨自身的指導思想、價值觀念、奮斗目標、綱領路線、思維方式、制度習慣等等，以及執政黨黨員的執政活動行為所形成的一種精神文化形態。它是執政黨及其成員應共同具備和遵守的理想信念、價值觀念、道德標準、思維方式、行為模式、生活方式及人際關系等各種生活準則與行為規范的總稱，它是關于執政黨的執政方式、執政意識、執政價值、執政道德、執政制度等的總和。

觀點四，執政文化是貫穿于執政行為中的一套賦予意義和秩序的思想、觀念、原則、態度、情感、評價等心理傾向和價值取向，是執政思想和制度的凝聚。它是政黨在執政實踐中形成的表征執政理念和規律的一種認識成果，是推進執政體系運行、規范執政主體行為、引導政治共同體活動的指南。執政文化作為政黨執政活動中形成的一種特殊文化現象，有其特定的文化內涵和特殊的表現形態，我們把它歸納為執政思想文化、執政組織文化、執政法制文化和執政心理文化。

觀點五，執政文化，就是執政黨在運用國家權力對本國社會事務進行管理的過程中所貫穿的一系列富有一定意義和一定秩序及規則的態度、行為、信仰、道德、情感等的價值取向，是執政黨對國家政權執掌和運作的法則、機制、規律的體現，是政黨的理想信念、思想體系、目標綱領、政策法規在國家和社會事務中的貫徹和落實。具體說來，中國共產黨執政文化的內容，從廣義講，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。從狹義上看，執政文化主要是指思想文化建設、作風建設。中國共產黨的執政文化可以表述為執政價值觀、執政心理、執政技術、執政風格和執政作風五個基本方面。

觀點六，黨的執政文化，就是黨領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法發展文化事業，建設社會主義文化大國的文化理論、文化路線、文化方針、文化政策和文化策略的總稱。

由上不難看出，執政文化是一個極難精確界定的概念或范疇。筆者認為，不管從哪個角度或側面來理解執政文化，執政文化概念仍然必須合理反映政黨執政活動本身發展的內在邏輯與客觀要求。從某種意義上講，執政文化是一個相對穩定的、內隱潛在的邏輯結構，是規導和影響執政實踐行為的精神要素，是執政黨形成特定價值取向的深層動因。

二、執政文化的功能和特征

關于執政文化的功能及特征，許多專家學者也作了積極有益的探索和分析。由于研究視角不同，概括及歸納也有所不同。

觀點一，執政文化的功能主要有：(1)整合功能；(2)塑造功能；(3)教化功能；(4)導向功能；(5)保障功能。執政文化與一般的社會文化相比，有著明顯的特征：(1)它是一種群體文化；(2)它是一種獨特的政治文化；(3)它是一種法制文化；(4)它是一種權威文化；(5)具有鮮明的意識形態色彩；(6)以超越自身固有價值為目標；(7)對社會文化有著十分巨大的影響力。中國共產黨的執政文化有它自己的“個性”特征，表現在：(1)全心全意為人民服務是當前我黨執政文化的宗旨；(2)實事求是、理論聯系實際、尊重科學成為當前中國共產黨執政文化的風氣；(3)國外優秀文化與我黨執政文化相結合，為我所用，也是中國共產黨執政文化的特色之一。

觀點二，中共執政文化引領并規導著社會主義文化建設。(1)引領社會主義文化發展方向；(2)是民眾行為的重要導向。中共執政文化作為一種特殊的社會意識形態，具有一般文化所不具備的文化特征：(1)政黨性；(2)權威性；(3)法制性；(4)政策性。

觀點三，中國共產黨執政文化具有以下特征：(1)強烈的實踐性；(2)嚴謹的科學性；(3)鮮活的民族性；(4)廣博的大眾性；(5)恢宏的創新性。

觀點四，執政文化的功能主要包括：(1)構建和維系執政體系；(2)引導和規范執政行為；(3)塑造和發展政治文化。執政文化的特征是：(1)規范性；(2)導向性；(3)權威性。

觀點五，中國共產黨在長期的執政實踐過程中，形成了如下執政文化特色：(1)執政思維方式的發展性；(2)執政價值觀念的協調性；(3)執政目的指向的大眾性。

筆者認為，先進的執政文化對執政實踐活動發揮著十分重要的引導與規范作用，從深層次上影響甚至決定著黨的執政方式和執政體制。執政文化具有階級性、發展性、歷史性等基本特征，中國共產黨執政文化具有鮮明的先進性、深刻的民本性、廣泛的包容性等重要特征。

三、執政文化的培育及其建設路徑

在如何培育和建設黨的先進執政文化方面，學者們提出了許多值得重視的意見和建議。

觀點一，培育中國共產黨執政文化應該注意以下幾點：(1)執政文化建設要與制度建設相結合；(2)執政文化建設要與對中國傳統文化的批判繼承和對新民主主義革命文化的清理總結相結合；(3)執政文化的個性建設要與共性建設相結合。

觀點二，執政文化建設是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程。具體而言：(1)樹立正確的執政價值觀，是執政文化建設的前提；(2)加強制度文化建設，是執政文化建設的保證；(3)加強執政主體建設，是執政文化建設的關鍵。

觀點三，中國共產黨的執政文化建設必須把握科學的基本準則，主要有：(1)社會主義準則；(2)歷史主義準則；(3)唯物主義準則；(4)科學理性準則。執政文化建設不能單兵作戰，要利用諸多措施群體推進。(1)轉變觀念，為執政文化建設奠定思想基礎；(2)發展中國特色社會主義新文化，為執政文化建設夯實文化根基；(3)以觀念形態的文化武裝全黨，突出黨員信仰教育，樹立首位文化意識；(4)以知識形態的文化武裝全黨，努力提升全黨的科學文化知識水平；(5)以人文精神、科學精神、民主法制精神武裝全黨，不斷提高全黨同志的文化素質；(6)積極培養和發展優秀知識分子入黨，壯大執政文化傳播隊伍；(7)推進學習型政黨建設，拔高文化品位。

綜上所述，近年來，國內學術界和理論界對中國共產黨執政文化的研究取得了不少優秀的理論成果，研究領域日益拓展，研究深度不斷加強，大大推動和深化了中國共產黨執政理論的研究工作；但也還存在著一定的缺陷與不足，許多方面仍有進一步深入探究的余地、空間和必要。為推進此一研究，筆者建言如下：(1)厘清執政文化與執政生態、執政文化與政黨文化的區別及聯系，合理確定執政文化的內涵及外延，以消解人們認識上的困惑、偏差甚至訛誤，為開展更加深入系統的科學探究構筑良好的基礎和平臺；(2)強化對中國共產黨執政文化的特征的研究，進一步深化對執政文化概念的理解及認識，深入探索黨的執政規律；(3)在研究過程中，必須始終堅持普遍性與特殊性相結合、歷史與邏輯相統一、理論與實踐相對接的基本原則。另外，研究方法和手段也需要多樣化。中國有著幾千年的文化沉積，有著強盛的執政文化動力㈣，筆者深信，在全體社會科學工作者的共同努力下，中國共產黨執政文化研究必將開拓新的視野與境界，中國共產黨必將迎來執政文明的春天!