建設社會主義新農村亟待澄清的幾個認識誤區

[摘 要]當前，在建設社會主義新農村過程中，存在一些認識誤區：認為建設社會主義新農村就是實現農村城市化，就是發展農業生產恢復集體經濟，是在搞一場短期運動，是為了穩定民心，并認為建設社會主義新農村就是政府的事。對此，我們應該引起足夠的重視。

[關鍵詞]新農村；誤區；協調發展

[中圖分類號]F323

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2007)03－0041-02

當前，農村干部群眾對新農村建設還存在著一些認識上的誤區。這些誤區不消除，會直接影響到新農村建設的力度和進度。

一、認為建設社會主義新農村就是實現農村城市化，城鄉一樣

社會主義新農村建設目標的實現，離不開城市的支持。但是，社會主義新農村建設的基點是立足于農村，追求的是農村的發展，這種發展并不是要將農村城市化，大拆大建。在建設新農村的20字方針中，“環境整潔”是一項見效快、易出成果的工作。在目前自上而下的政績考核體系下，很多鄉村干部、地方官員很自然地選擇那些讓上級政府看得見的項目，這顯然違背了新農村建設的宗旨。社會主義新農村建設的迫切要務是統籌城鄉發展，使工業反哺農業，城市支持農村，要用城市的發展來帶動農村，而不是像過去的發展模式那樣，城市的發展以農村的衰落或停滯為代價。應該說，統籌城鄉發展比城市化更為綜合和全面，統籌城鄉發展才是建設社會主義新農村的根本之道，是社會主義新農村建設的根本方針。

對于我們這樣一個擁有龐大人口的國家，建設社會主義新農村要立足于我國的國情，通過加大公共財政對農村的覆蓋，增加農村教育、衛生、交通、水利、環境等公共產品供給，開發農村生產力，使農民可以獲得不斷增長的物質收入和精神文化生活，真正安居樂業，并不是把大多數農村地區變成城市，把大多數農村人口變成城市人口，而是要統籌城鄉發展，制定科學規劃，有計劃、有步驟、有重點地逐漸推進。新農村建設要因地制宜，注重保持生態環境和自然風貌，追求人與自然的和諧，要突出農村特色，便利農民生產生活。新農村建設要量力而行，不能以建設新農村的名義亂拆亂建，破壞環境，而應該正確處理農村經濟社會發展同資源環境的關系，實現農村地區的可持續發展。因此把新農村建設與推進農村城市化混為一談是錯誤的。

二、認為建設社會主義新農村就是“新村”建設，就是發展農業生產，增加農民收入，恢復集體經濟

社會主義新農村建設是一個系統工程，有完整的系統目標，并不是一般意義上的新村建設。建設社會主義新農村是黨中央為進一步解決農業、農村和農民問題所提出的新理念。20字方針是一個有機的整體，生產發展、生活寬裕主要是指物質文明，鄉風文明、村容整潔是指精神文明，而管理民主則屬于政治文明范疇。建設社會主義新農村，既包括發展農村生產力，又包括完善農村的生產關系和上層建筑，就是要全面加強農村的社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設，是黨在農村工作的總體布局。提出新農村建設綱領之后，很多鄉村干部、地方官員蜂擁而至到集體經濟成功的典型——南街村和華西村參觀，在腦海里普遍認為，集體經濟更有利于新農村建設。這是一種危險的想法。上世紀50-70年代的經驗已經證明農村強制堅持單一的集體經濟無助于解決現存的“三農”問題。

因此，新農村建設決不能無視法治與市場的基本改革方向，強制農民恢復集體經濟，搞“一刀切”。新農村建設的關鍵是“生產發展，生活寬裕”，必須把新農村建設的各項工作是否切實促進了農村生產的發展和農民生活水平的提高作為目標和檢驗的標準，否則新農村建設就成了無源之水，無本之木。

三、認為建設社會主義新農村就是一場短期運動。搞形式主義

社會主義新農村建設是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉關系、解決“三農”問題方面的政策內容，而且賦予其新的內涵。它既包括了路、電、水、氣等生活設施和教育、衛生、文化等社會事業建設，也包括了以村民自治為主要內容的制度創新，還包括以弘揚中華傳統美德，構建與時代相適應的和諧農村為中心的精神文明建設。因此，建設社會主義新農村是一場長期的全面的革命，是一個宏大的系統工程，而不是一場短期運動。

新農村建設是一項具有多樣性和復雜性的工作，不同地區之間、同一地區不同發展水平的農村之間，由于所處的地理環境不同，需要解決的問題也不同，所以農村的領導在實際工作中必須從農民的具體實際出發，以農民為本，充分尊重農民的意愿，著眼農村的發展遠景，立足當地的具體條件。通過規劃引導、政策引導、典型示范的方式，引導農民參加社會主義新農村建設，滿足農民不斷增長的生產，生活要求，有效促進農村“三個文明”建設，讓農民看得到，感受得到新農村建設的益處，而不能把新農村建設搞成新農村盆景。

四、認為建設社會主義新農村就是政府的事，就是依靠政府加大財政和政策支持力度

各級政府是新農村建設的主要推動力量，特別是農村公共事業的投入更是政府的責任和義務。建設新農村要強化政府的政策引導和干部的工作指導作用。政府要切實加強領導，做到引導而不誤導，統籌而不統攬。基層干部要克服貪大求多、盲目跟風、急于求成、無所作為等傾向，把農民引導好，把基層組織建設好，把新農村建設的各項目標任務落實好。要真正從農民所關心的問題、新農村建設迫切需要解決的問題人手，制定切實可行的方案，確保新農村建設各項工作的順利推進。但并不是說建設社會主義新農村就是政府單方面的事，建設社會主義新農村必須動員社會各方面的力量。主要是三方面的力量：一是農民。農民是新農村建設的主體，又是受益的主體，廣大群眾要充分利用國家優惠政策，把農村建設成為自己理想的家園。二是國家經濟發展了，綜合國力增強了，應擴大對農村公共設。施和公共服務的投入。三是動員全社會關心、支持、參與社會會主義新農村的發展?

五、認為建設社會主義新農村就是為了穩定民心，把農民捆綁在農村這塊土地上

從上世紀20年代以來，不少進行鄉村試驗的人都抱有一種鄙視工業化、城鎮化的情緒。并基于自己浪漫的田園牧歌想象。希望通過自己的努力，把農民留在農村。而今天，有些人則從維持社會穩定、減少城市就業壓力的角度，主張把農民留在農村，捆綁在土地上。如果是抱著這種意圖進行新農村建設，就必然使新農村建設走樣。各級政府增加投入，完善基礎設施，增加對農村的公共物品供應，不是為了把農民捆綁在農村，而是盡力為農民創造一個與市民均等的發展機會。事實上，在建設新農村的時候，應該繼續致力于保證農民的遷徙自由，尤其是通過戶籍制度、土地制度改革等，使農民比較方便地流入城鎮，進城打工，學習先進文化技術思想，再帶回給農村，這樣更利于新農村建設。

建設社會主義新農村，事關我國改革開放和現代化建設的大局，我們要糾正農村干部群眾的上述認識誤區，積極投入到社會主義新農村建設小來，共建農民的美好家園。

責任編輯 鄒順橋