科研項目全過程管理

摘 要：根據(jù)科研項目的立項審批、研發(fā)實施和總結(jié)評價等三個發(fā)展階段，概述了科研項目的全過程管理，重點論述了科研項目研發(fā)實施階段的質(zhì)量、進度和成本三要素的管理控制。

關(guān)鍵詞：科研項目；全過程管理

1 立項審批階段

此階段是項目管理的關(guān)鍵，主要包括三個方面，即組織和評審項目建議書、組織項目可行性論證和簽訂項目合同或委托書。

一般科研項目立項程序為：先由研究單位組織評審本單位提出的重大科研項目建議，進行仔細篩選；對通過評審和可行性論證的項目進行確定項目立項；最后由項目主持單位和項目負責(zé)人簽訂合同。

科研項目評審的主要原則和標(biāo)準(zhǔn)：一般來說，評審選擇科研項目時要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。在具體的評選中應(yīng)掌握的主要標(biāo)準(zhǔn)是：科研項目是否得當(dāng)，所選課題是否有針對性，目標(biāo)的確定是否合理等。

我國目前在科研項目的立項工作中還存在一些問題。存在的主要問題有：科研項目創(chuàng)新性不足；研究基礎(chǔ)薄弱，前期研究積累不足和研究條件欠缺；項目組成員結(jié)構(gòu)不合理，研究量有待加強；現(xiàn)在的科研體制與機制制約科研項目申報質(zhì)量的提高等。

2 科研項目研發(fā)實施階段的管理

科研項目的研發(fā)實施階段，主要是指科研項目立項后組織實施直至科研成果驗收前這一階段。此階段是科研項目全過程的重點和核心。這一階段包括科研項目的開展和控制兩個方面。項目中標(biāo)后，項目負責(zé)人就要按照項目任務(wù)書確定的時間、步驟、技術(shù)路線等內(nèi)容組織實施。此階段，科研院所項目管理工作的內(nèi)容更加繁多，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在課題開展過程中，提供課題任務(wù)書或項目合同書中確定的對項目的各種支持條件，對所依托的項目或子項目進行成本核算，對其一切經(jīng)費開支進行監(jiān)督，負責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，審批大型儀器設(shè)備支出、國際合作與交流費用支出、管理費用支出、接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查等。二是對課題研究的正常開展進行檢查監(jiān)督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監(jiān)督檢查機制，了解執(zhí)行情況，及時反饋問題，尋求解決辦法，確保項目按計劃順利進行。

科研項目研發(fā)實施階段的主要任務(wù)就是在有限的資源條件下，為保證科研項目的質(zhì)量、成本和進度達到最優(yōu)化，同時盡量減少項目失敗的風(fēng)險而采取各種措施。項目的質(zhì)量、進度和成本控制是項目管理控制最主要的要素，同時也是科研項目目標(biāo)考核的基本要素和過程控制管理的重點。以下分別就這三方面的內(nèi)容在科研項目中如何管理加以論述。

2.1 科研項目的質(zhì)量管理

科研項目是非程序化的創(chuàng)造性勞動，其管理過程是在一般項目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研項目的特點，以管理過程為基礎(chǔ)進行質(zhì)量控制。主要目的就是要保證科研項目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達到盡可能高的質(zhì)量水平。項目質(zhì)量管理包括兩個方面的內(nèi)容：其一是項目工作質(zhì)量的管理，其二是項目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。

項目質(zhì)量管理的主要方法和工具有“全面質(zhì)量管理法”，“質(zhì)量統(tǒng)計技術(shù)法”，“質(zhì)量管理(QC)小組”，“ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認證法”。無論選擇何種管理方法，都應(yīng)結(jié)合科研項目的特征。科研項目的特點決定了科研項目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結(jié)合，在科研項目的計劃中對項目的質(zhì)量計劃往往也是作部分量化，大多是規(guī)范性的要求。

2.2 科研項目的時間管理

科研項目的時間管理，是指在項目范圍確定后，為實行項目的目標(biāo)、形成項目產(chǎn)出物和完成項目范圍計劃所規(guī)定的各項工作而開展的一種管理活動。科研項目時間管理包括的主要內(nèi)容有：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動順序、項目活動工期和項目活動所需資源進行分析，并根據(jù)分析制定工期進度計劃。

不同的時間管理內(nèi)容所應(yīng)用的時間管理方法也有所不同。通常計劃安排和描述項目活動順序的主要方法有：順序圖法(PDM)和箭線圖發(fā)(ADM)。項目活動工期估算的主要方法有專家評估法、類比法、模擬法等。目前科研項目通常是按合同方式進行管理的，多數(shù)是宏觀管理。在項目實施過程中，會出現(xiàn)種種原因造成項目不能按時完成而延期，甚至撤項的情況，嚴重影響了科研項目計劃的質(zhì)量和嚴肅性，因此有必要使用科學(xué)的方法制定科研項目的計劃進度，就可以應(yīng)用項目實際管理的關(guān)鍵路線(CPM)和計劃評審技術(shù)(PERT)方法。

2.3 科研項目中的成本管理

項目成本，是指為實現(xiàn)項目目標(biāo)而開展的各種項目活動中，所消耗資源而形成的各種費用的總體。項目成本管理，是為保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算而開展的項目資源計劃、項目成本估算、 項目預(yù)算編制和項目預(yù)算

控制等方面的管理。現(xiàn)代項目成本管理的方法有很多種，每種方法都有各自的優(yōu)缺點和適用條件，比較科學(xué)和客觀反映項目成本規(guī)律的方法有三種：全過程項目成本管理的理論與方法，全生命周期項目成本管理的理論與方法和全面項目成本管理的理論和方法。

目前我國政府在科研項目管理中的投入雖不斷加大，但是科研經(jīng)費緊張、科研經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)纫恢倍际强蒲许椖抗芾碇写嬖诘膯栴}。如何將最少的投入得到最有效的產(chǎn)生，也是科研項目成本管理的重要問題。利用項目成本管理的技術(shù)和方法對科研項目進行全額預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，及時檢查跟蹤與預(yù)算有偏差的費用，會緩解政府資源緊張，防止經(jīng)費濫用，減少不必要開支，以提高科研經(jīng)費的使用率，增強政府對科研事業(yè)的管理能力。

3 總結(jié)評價階段

3.1 評價的內(nèi)容

對科研項目的總結(jié)評價，就是對科研項目的投入與產(chǎn)出進行學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟效益和社會效益綜合性的績效評價。

3.2 評價的方法

對科研項目的評價，現(xiàn)在國際上通行兩個基本的評價方法：定量指標(biāo)評價方法和專家定性判斷方法。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個概念非常復(fù)雜，計量指標(biāo)只能表達其可見的某些方面。因此，評價時需結(jié)合使用兩種方法。

目前，用于評價研究的定量和定性方法可細分為：同行專家評價法、模糊綜合評價法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊聚類分析、層次分析法、文獻計量法等。目前，國際上運用最廣泛的是同行評議及科學(xué)計量方法。

3.3 評價的一般程序

一般情況下，可以把評價的整個流程劃分為三個階段：評價的總體設(shè)計和規(guī)劃階段；評價實施階段；評價結(jié)果利用。

3.4 評價的原則

為了保證評價目標(biāo)的實現(xiàn)，科研項目評價必須遵循以下原則：獨立性原則，系統(tǒng)性原則，有效性原則，可靠性原則，儉省性原則等。

4 結(jié)語

科學(xué)研究對于社會的發(fā)展無疑是至關(guān)重要的，所以科研能力是各國非常重視的一個大問題。科學(xué)研究是一項高度復(fù)雜并具有極大風(fēng)險性的工作。如何能提高科學(xué)研究的效率，也就是科研項目管理者和具體科研人員十分關(guān)注的焦點。

參考文獻

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