加強社區建設 夯實構建和諧社會的基礎

摘 要：構建和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。社區作為城市構成和社會管理的基礎單位，創建和諧社區，是構建社會主義和諧社會的前提和基礎。按照中央關于構建和諧社會的基本要求，合理規劃，明確目標，分階段組織實施，狠抓工作落實，不斷創新社區管理體制，加強和諧社區建設，全面促進社會主義和諧社會建設。

關鍵詞：和諧社會；社區建設

1 充分認識加強社區建設的重要性

社區是一定地域空間內居民及社會和生產經營的共同體，是城市構成和管理的基礎單位，是構建社會主義和諧社會的基礎。改革開放以來，城市社區建設雖然有了很大的發展。但隨著我國經濟結構、社會結構的深刻變化，城市社區已經由原來單純居民住區演變成各種社會群體的聚集點、各社會單位的落腳點、各種社會矛盾的交匯點，社區建設面臨著許多新的矛盾和新的挑戰。突出表現在：一是人民群眾的物質文化需求不斷提高并更趨多樣化，社區發展相對滯后、基礎公共設施不足，社區服務功能亟待提高；二是勞動者就業結構和方式的深刻變革引發了人員流動性加大，傳統單位制的社會結構向多樣化方向轉變，人員構成復雜化，社區組織管理難度加大；三是下崗失業人員增多，部分群眾陷入生活困境，弱勢群體被邊緣化，社區扶貧幫困工作日益突出；社會貧富差距拉大對社會公平構成威脅，社會利益關系更趨復雜，社區公共安全亟待加強；四是各種思想文化互相激蕩，思想、道德、文化多元化結構日趨明顯；傳統的道德標準和價值取向嚴重沖突，加強社區文化建設尤為緊迫；五是人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與意識不斷提高，社區自治和民主管理亟待改進，等等。上述矛盾和問題，決定了加強和諧社區建設的緊迫性和重要性。

2 創新社區管理機制

面對國家經濟生活與社會生活發生的深刻變化和社會管理相對滯后的狀況，黨的十六屆四中全會明確提出了建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，分別明確了黨委領導核心的地位、政府管理的職能、社會組織協同的功能和公眾參與的作用，為發揮社會整合功能，構建和諧社會提供了重要制度保證。

創新社區管理機制。一是加強社區基層自治組織建設，切實承擔起聯系群眾、服務群眾、關懷社會、協調利益的職責，確保和諧社區創建工作的順利開展。二是政府相關職能部門，要積極參與和支持和諧社區創建活動，大力開展職能服務進社區活動，加大創建工作力度，在提高創建效果上狠下功夫。三是高度重視和充分發揮居民自治組織、社會 團體、行業組織、社會中介等群眾組織的作用，形成社會管理合力。四是大力組織開展和諧社區共建活動，充分發揮社區駐地企業事業單位的作用，整合轄區資源，齊抓共建，責任共擔，資源共享，全面推進和諧社區建設。

3 創建和諧社區的工作目標

和諧社區是社區建設的一種創新，是新的歷史條件下社區內涵和外延的進一步拓展，是全面建設小康社會偉大進程中對社會單元結構形態的一種實踐和探索。和諧社區作為和諧社會的組成部分，應該具體落實和生動體現中央關于構建和諧社會的六項基本要求，并結合社區的不同特點，制定切實可行的創建規劃和創建標準，明確目標，分階段組織實施。

制定創建工作目標，既要立足目前，又要著眼長遠。近期可以從社區環境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，實現長效管理，消化社會矛盾，創建一個環境優美、設施完備，生活便利的生活環境，促進人居環境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，增強居民對社區的滿意度和認同感；第二階段，通過和諧社區建設，進一步完善社區基層組織的統籌協調機制和社區民主自治機制，提高城市管理和公共服務的能力和水平，使大部分社區建成服務完善、文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型的和諧社區；第三階段，以居民需求為導向，以社區公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整和為保障，構建起政府組織與社會組織及公民個體通體合作的社區公共管理和公共服務體系，以促進政府、社區、居民、社會、企業、生態各方面關系的和諧，從而營造良好的社區自治環境，提升社區民主自治能力，激發基層社會活力，從而提高構建整體和諧社會的能力，在全社會形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

4 和諧社區建設的基本原則

創建和諧社區要堅持以下原則：一是以人為本，服務群眾的原則。社區的所有工作都要以社區居民的需求為導向，以社區居民的參與為動力，以社區居民的滿意程度為準則，為社區居民在社區發展中得到實惠，在參與和諧社區的建設中實現自身的發展；二是圍繞大局，著眼發展的原則。和諧社區建設要有利于經濟、社會與自然的協調發展和可持續發展，有利于社區管理和城市治理模式的創新，有利于激發基層社會的創造活力，為我國的改革發展穩定創造良好的社會環境；三是有序改革，逐步推進的原則。和諧社區建設是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，要從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，然后再扎扎實實地向前推進；四是整合資源，共建共享的原則。充分調動社區內機關、學校、部隊、社會團體和企事業單位參與和諧社區建設的積極性，最大限度地實現社區資源的共有和共享，努力營造共駐社區、共建社區的良好氛圍；五是注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會才能和諧。要引導人們正確對待差距，正確看待公平，學會互助互愛，學會同舟共濟；六是發揚民主，健全法制的原則。

5 重點抓好以下工作

創建和諧社區，是構建和諧社會的前提和基礎，是全面建設小康社會的重要內容，在創建和諧社會工作中，要重點抓好以下工作：一是完善社區服務體系。社區服務是社區工作的永恒主題，是社區工作的活力所在。建設和諧社區，應該樹立以人為本，服務至上，入細入微，造福民眾的理念，全面提升社區綜合服務功能。尤其要建立健全居民生活保障服務體系、再就業保障服務體系、社區治安服務體系，形成完善的服務網絡，不斷提升社區服務功能。二是抓好社區生態環境建設。建設完善的基礎設施和良好的人居環境是構建和諧社區的重要載體，是實現人與人、人與自然和諧相處的基本條件。要把社區建設規劃納入城市總體規劃，確保與社區相關的供水、供氣、供熱、公交、綠化、污水與垃圾處理和文化、教育、衛生、商業服務等基礎設施的配套建設和正常運行。要重視社區生態環境建設，創造融合自然的生態游憩空間，實現人與自然的和諧相處，形成和睦祥瑞、方便舒適、清潔優美、安定有序的社區氛圍，不斷增強居民對社區的認同感、歸屬感。要加強社區基礎設施的建設和維護。整頓社區容貌、整頓亂搭亂建，整頓環境衛生，使社區的社容社貌有一個明顯的改變，為社區居民創造良好的生活環境。三是抓好社區文化建設。社區文化是建設和諧社區的精神支撐，是社區居民日益增長的精神需求，是凝聚和激勵社區居民和單位的重要力量。要重視社區的文化教育與思想道德建設，倡導社區群眾互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處。社區文化是城市文明的綜合體現。要結合社區特點，加強區域文化建設和個性文化建設，要不斷創新社區文化建設的內容，不斷豐富群眾的業余文化生活。四是維護社區穩定。社區穩定是建設和諧社區必然要求和重要保障。要加強社區民主法制建設，要加大工作力度，妥善協調好各方面利益關系，及時化解，各類矛盾；努力做到組織機制健全，管理設施完善，社區安定有序，居民安居樂業。