歐洲大學掀起改革浪潮

為扭轉經費缺乏和體制僵化的現狀，適應知識和人才的競爭，歐洲各國紛紛掀起了新一輪的大學改革浪潮。德國高校正在試圖收取學費，法國高校正在考慮以篩選代替公開招生錄取，荷蘭高校力推學生更快地完成學業，而希臘則想對其私立高校設立限制。

歐陸知識殿堂的變革之聲

由于擔心高等教育的“美國化”或商業化，歐洲人對高等教育變革的抵制甚為激烈。但是，經濟現實和就業壓力也迫使人們思考，大學是應該傳授普遍知識，還是鋪設通往工作場所的道路？

據歐盟官員講，歐洲大學已不再提供歐洲大陸繁榮和參與國際競爭所需要的技術與研究。位于巴黎的經濟合作與發展組織（OECD，簡稱“經合組織”）稱，德國、法國與意大利，在高等教育上的投資只占國內生產總值（GDP）的1.1%，并且幾乎全部資金都來源于國家的財政撥款。而美國在高等教育上的投資占到國內生產總值（GDP）的2.6%，其中私人捐贈占了大半。

經合組織還說，中國與印度比美國與歐盟國家的高等教育調整要快得多，并培養出了21世紀所需要的大量高素質勞動力。這對想要牢牢把持住世界領頭羊位置的美國與力圖奮起重振雄風的歐盟國家而言，構成了嚴峻的挑戰。

然而，現實不容樂觀。作為歐洲最古老的大學，意大利博洛尼亞大學的講堂正在衰落。法國大學的圖書館顯得過時，獲取信息也不夠方便。歐洲的大學生接受到的指導越來越少。歐洲高校的輟學率平均達到40%。一項調查發現，歐盟國家有超過三分之一的成人不能完成用鼠標上網或用文字處理系統工作等基本的計算機任務。

法國雇主協會主席勞倫斯·巴利瑟特直言不諱地表示，法國大學是“國家的恥辱”。圣丹尼斯大學社會學系學生法蒂瑪·波希尼在畢業后坦誠地說：“許多人認為大學聲望很高而選擇上大學，但現在大多數人都知道自己可能仍將在三明治店工作。”她本人就打算在巴黎北部一個很不起眼的社區找一份兼職的咖啡館服務員工作。

目前，法國上下都在全力以赴地準備2007年春季的大選。有望成為未來總統的社會黨主席毫不客氣地指出，法國的大學體制應該被“炸掉”了。而執政的法國人民運動聯盟主席、內政部長尼古拉斯·薩爾科齊則熱切地呼吁，在接下來的5年中，高等教育撥款應該增加50%。

美國包攬了2006年的諾貝爾科學獎與經濟學獎，這進一步激化了歐洲國家關于對其高等教育日益衰敗進行普遍反思與變革的大討論。

歐洲“古老大學”的努力

在荷蘭，大學正在做收取學費的試驗。但是，這些錢在學生畢業時還要返還給本人。這一做法旨在阻止年輕人拖延畢業時間，并且有助于減少輟學人數。此外，荷蘭高校還在試圖把各領域的學生人數與可獲得的工作總數進行匹配，解決就業的供需平衡問題。

芬蘭在本國青年通往免費高等教育的道路上沒有任何設置障礙的計劃，但對外國學生則計劃開始收取比現在更多的費用。

一些法國高校，則想變得更加具有選擇性。泛歐洲的解決方法也正在被提議中。歐盟的管理機構正在推動其25個成員國加大對高等教育的投入，不論國籍，向所有歐盟學生提供念大學的獎學金與貸款。歐盟還計劃讓其成員國互相認可學歷，并讓更多大學生能在歐盟內部自由流動。

經合組織的教育理事安德利斯·施萊歇爾一語中的地指出，這些改變對歐盟的高校而言是不可避免的，未來高等教育的成功將青睞于那些逐漸轉向適應、不再抱怨、對變革持開放態度的個體與國家。

緊盯美國提高大學競爭力

英國工業聯合會負責人理查德·蘭伯特指出一個有趣的現象，目前去美國留學的歐洲學生是到歐洲留學的美國學生的兩倍，并且留學歐洲的美國學生多數打算在海外獲得短期的文化交流經歷，而去美國留學的歐洲學生則志在獲得美國的高層次學位證書，特別是科學與技術領域的。

此外，1901年至1950年間，73%的諾貝爾獎得主來自現在的歐盟國家，而1995年至2004年間，這一數字僅為19%。歐洲勞動力人口中只有21%的人完成高等教育，而美國為38%。據歐盟統計，歐盟國家20歲至24歲大學畢業生的平均失業率達12.3%，而在美國，這一比例僅為1.6%。

歐洲學術界普遍認為，高校缺乏自主權是造成現狀的原因之一，因為絕大多數低收費或者免費的大學都是由政府資助與控制的。例如，在希臘，政府直接給大學撥款，對學校施加的影響很大，在課程設置和教員雇用等問題上都有決定權。在許多情況下，高校甚至無權選擇學生或學生的專業方向，這使得高校很難實施精英的、高篩選性的招生計劃。

人們普遍認為，需要盡快采取措施改革背負沉疴的傳統體制。那么，如何來改革？蘭伯特與許多人都認為，歐洲的大學應該以美國高等教育的模式為榜樣，開設多樣的學院以滿足學生需要，更多地依靠私人經費，在管理課程與財政方面給高校更多的自治權力。

一些國家，如瑞典和丹麥，最近實施了一系列高等教育改革，給大學更多的自治權，并提高政府的財政撥款。歐洲國家還正在努力合作研制跨歐陸的標準化學歷，即推進有助于加速歐盟一體化的“博洛尼亞進程”，以利于知識與勞動力的跨國流動。

波蘭一所私立大學的創建者克日什托夫·鮑洛夫斯基博士說，歐洲大學落后的原因有很多，其中之一是傳統的歐洲大學對學位的實用性關注不夠。他指出，提供古典學位的歐洲高校認為大學的古典模式仍然是重要的并且是正確的。

鮑洛夫斯基創立的這所以美國高校為模式的私立大學不同于絕大多數歐洲高校。它收取一年1700美元的學費，提供商學、計算機、政治學的學位，并且通過校友網絡幫助畢業生安排工作。這為該校贏得了很高的社會聲譽，生源與財源也不是問題。

為了提高歐洲大學在全球范圍內的吸引力和競爭力，歐盟委員會啟動了一項耗資2.3億歐元的項目，給優秀的國外學生和訪問學者提供獎學金，希望以此來吸引他們到歐洲繼續學習和研究。

歐盟委員會官員弗雷德里克·樊尚說：“我們生活在一個全球化的時代。目前，全球化浪潮已經波及教育領域。美國、澳大利亞和加拿大的大學都在想方設法吸引國外的學生。我們認為，歐洲的大學有能力與這些對手展開競爭，但是我們做的還很不夠。”樊尚表示，這一項目的啟動對于提升歐洲大學在全球的知名度和競爭力將會起到非常積極的作用。

學費成為改革最大阻力

為了彌補資金的不足，歐洲一些國家最近幾年開始對大學生征收學費，有的則提高了收費標準。英國大學生現在支付的學費每年高達5500美元。這種做法盡管得到了諸如經合組織等國際機構和歐盟機構的支持，但是，征收學費的想法經常由于政治原因而不受歡迎，并且往往招致大學生的強烈反對。

在整個歐洲大陸，對政府擬征收學費或提高學費的做法，各國學生抗議不斷。對此，斯洛文尼亞的一名大學生詹佳·克米杰諾維表示，大學生抗議的是市場導向的高等教育改革的危險做法。克米杰諾維說：“整個社會都從教育中獲益，因此支付教育費用應該由公共財政來完成，而不應該把這筆錢加在學生頭上。”

英倫三島也不能幸免。英國大學生因為上大學而背負的財務壓力一直居高不下，并且把不少年輕人擋在了大學門外。

英國政府卻堅持說，新的大學收費政策是公平的，因為學生根本不需要在上學期間交付學費，他們只需在畢業后有收入并且年收入超過15000英鎊時才開始清還，而且當局也提供不同類型的貸款和借款辦法，協助學生度過難關。

希臘同樣也不好過。政府最近提出了改革高等教育體制的計劃，向學生收費。希臘政府改革高等教育的意圖在于，限制滯留在大學里不按時畢業的學生人數，減少書本補助金，并松動警察不能進入大學校園的歷史禁令。

然而，希臘的大學是最麻煩的歐洲大學之一，這里的學生對收費的抵制也最為激烈。被激怒的大學生在持續數月的暴力抗議中占領了400多所大學與技術學院，并在街道上投擲磚塊和燃燒瓶。雅典大學的希臘語言學學生尼基·阿吉利說：“這是私有化的第一步。他們想要高等教育變成美國式的，因此你就得掏錢上大學，再也不會是免費的了。”

事實上，希臘高等教育改革所引發的風波也反映了整個歐洲高等教育的危機。由于受到經費困擾、學生數量增加、國家控制過多等因素影響，歐洲的大學目前正處在想要提高競爭力，但苦于有心無力的境地。

看來，要重振高等教育傳統重地歐洲大學的雄風，絕不是一蹴而就的易事。但是無論如何，固步自封顯然是毫無出路的，否則在世界高等教育改革風起云涌的大形勢下，歐洲的高等教育將不可避免地成為明日黃花。