何處尋找慈善“理想國”

慈善第一。何處尋找慈善“理想國”？中國式慈善面臨現(xiàn)實(shí)困境。這種困境是捐助者與受助者雙方共有的，近期的新聞就有不少：湖北5名大學(xué)生被指“缺乏感恩意識(shí)”，社會(huì)反響強(qiáng)烈；北大受助研究生段霖夏中途退學(xué)后用善款開辦公司，被捐助人告上法庭；山西女孩郭小娟被指攜善款“潛逃”，與組織募捐的網(wǎng)友發(fā)生糾紛；山東青島“大善人”王明殿因行善出名，卻屢遭“索捐”麻煩……何處尋找、如何構(gòu)建慈善“理想國”，這是一個(gè)嚴(yán)肅與嚴(yán)峻的問題。

史志第二。中國式慈善與國外的慈善操作，差別很大。古代中國雖無社會(huì)保障的名稱，但存有種種救災(zāi)備荒、扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老撫幼的機(jī)構(gòu)和制度。廣義的慈善事業(yè)始于周朝，慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富，都成了慈善內(nèi)涵。中國歷代王朝均把慈善救助看作官府的責(zé)任。到了當(dāng)代中國，慈善機(jī)構(gòu)仍是政府主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)；民間慈善行為還有許多處于“一對(duì)一”的“散裝狀態(tài)”。

西方國家的慈善事業(yè)，最初主要由教會(huì)發(fā)起或舉辦。其間也一度出現(xiàn)政府主導(dǎo)的情形，比如在16世紀(jì)，英國亨利八世規(guī)定征收救濟(jì)品，由地方政府分發(fā)救濟(jì)貧民。而慈善事業(yè)開始向社會(huì)工作轉(zhuǎn)變，是在英國工業(yè)革命和法國大革命之后。到了19世紀(jì)中葉，英國社會(huì)人士組成“倫敦賑濟(jì)會(huì)”，已經(jīng)完全超出了純粹個(gè)人慈善之范圍，也擺脫了傳統(tǒng)的教會(huì)施舍之觀念。慈善的民間組織，受到其他城市的仿效，并很快擴(kuò)展到了美國，美國如今已經(jīng)發(fā)展成了世界頭號(hào)慈善強(qiáng)國。從卡耐基，到洛克菲勒，到福特，到索羅斯，到比爾·蓋茨夫婦，美國慈善事業(yè)的影響進(jìn)入了每一個(gè)美國人的生活當(dāng)中。

識(shí)鑒第三。我們要構(gòu)建慈善“理想國”，首先要厘清個(gè)人、機(jī)構(gòu)與政府三者的責(zé)任區(qū)分，從而樹立現(xiàn)代慈善觀念。政府負(fù)責(zé)保障，民間負(fù)責(zé)慈善；政府的歸政府，民間的歸民間。政府的責(zé)任是完善社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)這一社會(huì)保障體系；當(dāng)政府的社會(huì)保障系統(tǒng)完善之后，當(dāng)國民財(cái)富豐裕之后，社會(huì)慈善就應(yīng)由非政府的民間機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。“政府保障”與“民間慈善”，兩者完全應(yīng)該并行不悖。就像國家助學(xué)貸款與社會(huì)捐資幫扶，完全可以并行不悖一樣。

政府保障與民間慈善兩者的界限是清晰的：使用納稅人的稅款進(jìn)行的幫扶救助，就不是慈善而是保障。慈善組織，要由政府組織逐漸轉(zhuǎn)為非政府組織；慈善行為，要由政府行為逐漸轉(zhuǎn)為民間行為。政府組織是納稅人出錢構(gòu)筑的，它不可能機(jī)構(gòu)龐大人員繁多；而民間慈善組織才是真正的人多力量大。

民間慈善行為，亦有個(gè)人與機(jī)構(gòu)之區(qū)別。目前較多的“一對(duì)一”社會(huì)救濟(jì)方式，是初級(jí)階段的慈善方式；就像一位逃荒要飯的到你家門口，你給他半碗飯，這就是一種“一對(duì)一”救急式的慈善。“一對(duì)一”也很容易變成“眾對(duì)一”，使有限的慈善資源不能得到最有效的公平配置，比如有的一個(gè)人就拿到了很多人捐助的巨量款項(xiàng)。

上世紀(jì)90年代初，解海龍的攝影名作《大眼睛》刊發(fā)之后，人們紛紛將善款寄往中國青少年發(fā)展基金會(huì)，不到8個(gè)月就收到上億元，很多人都直接在匯款單上寫“請(qǐng)把錢轉(zhuǎn)給大眼睛的小姑娘”。如果這些錢只能幫助一位貧困生，那么“希望工程”也就沒什么希望了。在慈善的“理想國”里，慈善絕不是簡單的個(gè)人對(duì)個(gè)人的行為；由“個(gè)人對(duì)個(gè)人”轉(zhuǎn)向“機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人”，是慈善現(xiàn)代化的必由之路。

回饋第四。上善若水，大善無形。人因經(jīng)濟(jì)而富，人因慈善而貴。只有富豪而沒有貴族，那樣的社會(huì)是高貴不起來的。歐美慈善家的基本理念就是：捐助行為不是施舍，而是回饋社會(huì)，是取之于民用之于民，是為財(cái)富找到最好的歸宿。所以他們從來沒有向受助者直接索取“感恩感謝”的習(xí)慣。古希臘人認(rèn)為，善是一種“技巧”，就是“善于行善”；“機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人”的慈善行為是最高效的。古希臘先哲更有一句嚇人的話：“若想做個(gè)有善行的人，請(qǐng)先相信你是個(gè)惡人。”當(dāng)然，現(xiàn)代慈善家不會(huì)被這句話嚇倒。

“慈善是心靈的美德，不是雙手的美德。”在慈善“理想國”里，慈善雙方是平等的主體。古希臘哲人德謨克利特說：“行善望報(bào)的人是不配稱為行善者的。”慈善是廣義的，不僅僅是捐款，義工、社工、基金會(huì)等等都是民間慈善的應(yīng)有之義。美國基金會(huì)中心給“基金會(huì)”下的定義很好：“非政府的、非營利的自由資金，并自設(shè)董事會(huì)管理工作規(guī)劃的組織，其創(chuàng)辦的目的是支持或援助教育、社會(huì)、慈善、宗教或其他活動(dòng)以服務(wù)于公共福利，主要途徑是通過對(duì)其他非營利機(jī)構(gòu)的贊助。”

早慧第五。慈善“理想國”的“慈善文化”要大于“感恩文化”，而慈善意識(shí)要從孩子身上開始培養(yǎng)，使他們“早慧”。一個(gè)從小知道慈善是怎么回事的人，他不會(huì)不知道感恩是怎么回事。

我在訪問瑞士和德國時(shí)，多次遇到少年在街頭“擺攤”設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行募捐義賣。在瑞士巴塞爾街頭，他們擺賣的是普通純凈水，一瓶5瑞士法郎，相當(dāng)于30多元人民幣。而在６月19日，德國共有817所學(xué)校的18萬學(xué)生，放下書本，走出教室，打工1天，將150萬歐元收入全部用來援助非洲的教育。參加者年齡要求在13歲以上，他們?cè)诔星謇碡浖堋[放飲料、出售面包或在花店幫忙，還有一些孩子在跳蚤市場(chǎng)出售舊物等。這就是“為非洲打工１天”的活動(dòng)，非洲有近一半的兒童無法上學(xué)。組織者說，這項(xiàng)活動(dòng)可以幫助青少年了解非洲兒童生活狀況，并通過打工了解各種工作，一舉兩得。

如果一個(gè)人從小到大都受“慈善文化”的熏陶，“感恩文化”還成問題嗎？我們還要擔(dān)心他們走不好“知恩、感恩、報(bào)恩”三部曲嗎？

智性第六。慈善“理想國”要有完善的《慈善法》。我國現(xiàn)在僅有一部《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，它主要只管“捐贈(zèng)”這一頭，無法管理慈善的整個(gè)行為。盡管《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第四條規(guī)定：“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。”事實(shí)上這也難以完全做到。慈善的“黃金法則”，也不只是“擁有黃金的人”制定的法則。我們要通過“開門立法”，保證慈善組織的能見度，引導(dǎo)公眾主要通過慈善組織做慈善。

慈善“理想國”還要有完備的“慈善學(xué)”。“慈善學(xué)”本應(yīng)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)分支。早在1899年，紐約救貧協(xié)會(huì)就創(chuàng)辦了講習(xí)班，講授慈善學(xué)的應(yīng)用。這方面我們較欠缺，需要大批培養(yǎng)自己的“慈善學(xué)”學(xué)士、碩士和博士。

舒卷第七。有專家說：“中國社會(huì)并不缺少善心，缺少的是對(duì)公益組織的信心。”如果我們擺脫了慈善的初級(jí)階段，公眾都擁有了現(xiàn)代慈善意識(shí)，在一個(gè)慈善理想國中，就不會(huì)有“信心”與“信任”問題。我堅(jiān)信社會(huì)上隱藏著巨大的慈善力量，只是需要一個(gè)好機(jī)制將其激發(fā)出來——那是海底下涌動(dòng)的滾燙火山，那是地底下滾動(dòng)的無聲驚雷。

慈善最是有情物，舒卷開合任天真。