法國農民科技培訓和信息化服務體系

法國是歐盟第一農業大國，世界第二農業和食品出口國，世界食品加工產品第一出口國#65377;由于農業生產者經營者多種多樣的信息需求，而任何一家信息機構都不可能包攬全部業務，在法國便形成了多樣的農民科技培訓和多元的農村信息化體系#65377;他們在服務內容上側重點各有不同，服務對象和群體規模各有不同，在農民科技培訓和農業信息服務方面有不少成功的做法與經驗#65377;

一#65380;多樣的農民科技培訓體系

1960年以后，法國對農業教育進行了調整和改革，建立了以高等農業教育#65380;中等農業教育和農民業余農業技術教育為主要內容的農業教育體系，法國現有高等農業院校38所，其中公立31所，私立7所#65377;公立農業院校中包括綜合性農業大學6所，應用學院2所，專科學院8所，農技師學院6所，獸醫學院5所，農業師范學院3所，女子農學院1所;中等農業技術學校約有1200多所，其中私立800多所，其任務是培養具有獨立經營能力的農業經營者或具有某項專門技術的農業工人;全國有農民業余技術培訓中心350個，其中私立的有200個，主要是使沒有受過農業教育#65380;不具備經營農業知識的農民，取得經營農業所必需的基礎知識，使參加農業生產1年以上并受過一定農業教育的農民，進一步提高專業知識和經營管理水平，取得相當的技術職稱或達到晉級目的#65377;現在60%的法國青年農民都達到了中等農校畢業水平#65377;

二#65380;多元的農村信息化服務體系

法國形成了多元信息服務主體共存的局面#65377;各種信息服務機構在服務內容上側重點各有不同，服務對象各有不同，有良好的互補性#65377;

1#65380;國家農業部門#65377;農業部#65380;大區農業部門和省農業部門，負責向社會定期或不定期地發布政策(法規)信息#65380;統計數據#65380;市場動態等#65377;如國家農業部生產與交流司市場信息處(SNM)負責發布市場動態#65377;從1992年起，他們從農產品生產者及其聯合體#65380;私人或合作社的發貨單位#65380;批發商#65380;零售商和有關分析專家那里定期取得信息，每天向社會發表有關谷物#65380;畜牧#65380;蔬菜#65380;水果#65380;花卉等農產品的商情信息，包括有關農產品的市場標價#65380;交易水平#65380;商情趨勢等#65377;

2#65380;農業商會#65377;其中包括中央級農業商會#65380;大區農業商會和省農業商會#65377;該組織歸國家農業部門領導，承擔一部分政府職能，如負責安排落實生產配額#65380;檢查農畜產品質量#65380;發放有關農產品價格補貼，作為回報，政府準予其收取和使用土地稅#65377;在法國農業信息服務方面，該組織也具有很重要的地位，主要是傳播高新技術信息，舉辦各類培訓班，組織專家#65380;學者講課和發表文章，協助農場主做好經營管理#65377;

3#65380;各種行業組織和專業技術協會#65377;主要有法國農業合作聯盟#65380;全國青年農業工作者中心#65380;農業技術合作協會#65380;小麥及其他糧食生產者總會#65380;玉米生產者總會#65380;全國葡萄——葡萄酒聯合會#65380;全國養牛聯合會#65380;全國奶制品經濟行業中心#65380;水果及蔬菜行業技術中心#65380;全國農產品加工工業協會等，不同類型不同級別不同規模約有130多萬個#65377;這些行業組織和專業技術協會都盡量地收集對本組織有用的技術#65380;市場#65380;法規#65380;政策信息，為組織本身及其成員使用#65377;

4#65380;各種農產品生產合作社和互助社#65377;如糧食生產合作社#65380;葡萄生產合作社等#65377;像各種專業技術協會一樣，這些農產品生產聯合體也廣泛收集對自己組織有用的信息，需要其成員知道的事情，他們一般都馬上使用傳真的方式告知#65377;

5#65380;研究和教學系統#65377;各級各類農業科研#65380;教學單位，如國家農學研究學院，農業機械鄉村工程及水利#65380;森林中心#65380;國家獸醫和食品中心等#65377;他們都是面向發展和產學研一體化，產生#65380;傳播和直接利用大量農業科技信息，培養學生和面向社會咨詢是其實施信息服務的兩大方式#65377;

三#65380;多種的農業信息化傳播體系

法國提供服務農業信息服務的形式也是多樣化的#65377;

1#65380;宣傳方式#65377;有面向全社會直接而廣泛的宣傳，有面向訂戶的宣傳，有面向本組織及其成員的宣傳，有教育與職業培訓相結合的宣傳，有產學研一體化運行中的宣傳，有寓信息服務于經營之中的宣傳(如財務稅務事務所#65380;經營管理事務所#65380;農業保險公司等)#65377;

2#65380;傳播媒介#65377;通常是會議#65380;廣播#65380;電視#65380;報紙#65380;刊物(含活頁文選)#65380;電話#65380;傳真#65380;計算機及其網絡，當前，計算機網絡發揮了越來越重要的作用#65377;法國農業部門從上到下都有自己的信息數據庫，有自己的計算機網絡#65377;中央農業商會和營利性信息機構等非政府組織也都建有自己的信息數據庫和自己的計算機網絡#65377;合作社普遍使用計算機介入管理，能上互聯網獲取信息#65377;專業技術學校，有自己的計算機室，一邊教學生學習計算機操作，一邊教上網獲取信息#65377;農場主有50%使用計算機進行管理，很多人上網獲取信息#65377;《法國農業》雜志社，除辦有綜合刊和專刊外，也有自己的計算機局域網和廣域網#65377;

3#65380;信息費用#65377;官方的信息服務為財政支持，不收費#65377;行業組織#65380;專業技術協會的信息服務，屬于其成員的自助#65380;自我服務性質，一般只收取成本費#65377;營利性機構的信息服務，通常是在生產者價格和社會平均利潤的范圍內收費#65377;

四#65380;幾點啟示

1#65380;政府應成為農業市場信息最主要的傳播主體#65377;農業信息產品中多數具有公共產品性質，需要由政府提供#65377;也只有依靠政府發揮職能，才可能建立權威性的農產品市場信息統計#65380;分析與報告制度，為農民提供及時#65380;全面#65380;精確的市場信息和參考資料#65377;

2#65380;有效發揮其他信息傳播主體的作用#65377;對不具有公共產品性質的信息，政府可以從體制#65380;機制等制度角度把它推向市場#65377;從當前情況看，可以鼓勵農業科研開發#65380;推廣#65380;教育等機構的專業人員以及成功的農村經紀人和種植#65380;養殖大戶等面向市場，按市場規則提供相應服務#65377;

3#65380;傳播媒介實現多樣化#65377;從我國目前的國情看，許多現代化的信息傳播設施農民還無力使用#65377;因此，在信息網絡建設與傳輸上要充分考慮到當前的農民收入狀況，用活廣播#65380;電視#65380;報刊等大眾傳播媒介#65377;

4#65380;信息內容要與當前我國農村與農業工作緊密結合#65377;不要只教農民如何種地，還要引導農民學會多種經營#65377;除了農業生產信息外，還應注重及時傳播農民務工#65380;二三產業發展等方面的政策信息與市場信息，推動農村剩余勞動力的轉移#65377;

5#65380;提高農民素質，促進信息的有效利用#65377;怎樣解讀政策信息和市場信息，恰當地進行農業生產等各項經濟活動，還取決于農民自身的理解與分析能力#65377;可以通過學校式的傳統教育和各種培訓，提高農民的認知能力;還可以通過各種農業項目示范區和典型示范戶，在“干中學”，幫助農民更新觀念，增強對知識和信息的接受與分析能力#65377;

6#65380;在農業信息化起動階段初期，政府必須加大農業信息化的基礎投入，特別是在網絡基礎設施建設和公益性投入方面，給予應有的扶持和幫助#65377;加入WTO后，已經不能依靠農產品的價格補貼來保護我國農業的發展了，而增加農業信息體系建設等基礎設施投資，應在WTO的規則范圍內#65377;國家加大對農業信息體系建設的直接投資，可以實現對農產品的間接補貼，以增強我國農業的國際競爭力#65377;

[作者簡介]鄧 虹，男，江西省社會科學院社會學研究所研究員#65377;

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