發(fā)揮果業(yè)優(yōu)勢 推動全民創(chuàng)業(yè)

2006年，尋烏縣緊緊依托獨特的果業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因勢利導，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了一場聲勢浩大的“果園創(chuàng)業(yè)”熱潮#65377;全縣全年新開發(fā)果園面積3萬畝，全縣果業(yè)面積已達40萬畝，果品產(chǎn)量達22萬噸，年產(chǎn)值突破5億元，僅果業(yè)一項，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入556.3元#65377;“果園創(chuàng)業(yè)”已成為該縣參與人數(shù)最多#65380;涉及面最廣的一條創(chuàng)業(yè)門路#65377;

一#65380;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機制，壯大果業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1#65380;創(chuàng)新激勵示范機制#65377;在縣#65380;鄉(xiāng)#65380;村層層發(fā)動的基礎上，引導果農(nóng)開山種果，幫助果農(nóng)算好效益帳#65377;每年評選出一批果業(yè)開發(fā)和果園管理先進典型進行表彰，并利用媒體廣泛宣傳#65377;對投資或承包開發(fā)荒山#65380;荒地#65380;荒坡從事果業(yè)開發(fā)的，政府進行資金和政策扶持，激活全民參與開山種果的積極性#65377;通過典型引導，示范帶動，全縣全年實現(xiàn)果業(yè)開發(fā)3萬畝，果業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)模化#65380;集約化#65380;產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展#65377;

2#65380;創(chuàng)新山地流轉(zhuǎn)機制#65377;在堅持“依法#65380;自愿#65380;有償”原則的基礎上，鼓勵農(nóng)戶采取以山換山#65380;以田換山#65380;以宅基地換山等方式，協(xié)商解決好開山種果的山林權屬問題#65377;該縣對開發(fā)果園的土地經(jīng)營權實行30年不變，并給果園主頒發(fā)《果園經(jīng)營用地許可證》，保護果農(nóng)的利益不受侵犯#65377;2006年，全縣共流轉(zhuǎn)山地面積近2萬畝，有效地解決了該縣在果業(yè)開發(fā)中存在的山地流轉(zhuǎn)難的問題#65377;

3#65380;創(chuàng)新果業(yè)融資機制#65377;采取財政投資#65380;以勞代資#65380;招商引資多方位籌集資金，將老建#65380;農(nóng)業(yè)開發(fā)#65380;以工代賑#65380;世行#65380;亞行等各項涉農(nóng)資金集中捆綁投向果業(yè)，重點用于果園水#65380;電#65380;路#65380;豬—沼—果生態(tài)工程的基礎設施建設，去年，全縣年投入項目資金達3000萬元以上，并通過招商引資先后貸款6000余萬元，為果業(yè)開發(fā)中融資難的問題開辟了一條新路#65377;

二#65380;完善創(chuàng)業(yè)服務體系，提高果園管理水平

1#65380;技術服務實現(xiàn)多樣化#65377;以實施“農(nóng)民知識化”工程為契機，以縣#65380;鄉(xiāng)#65380;村#65380;組四級果業(yè)協(xié)會為紐帶，以示范果園為樣板，采取印發(fā)資料#65380;實地指導#65380;辦理培訓班#65380;聘請專家#65380;教授來開展專題知識講座等方式開展技術服務，使全縣95%以上的果農(nóng)基本掌握果樹栽培技術和生產(chǎn)管理要點#65377;同時，通過推廣黑光燈滅蟲和果園節(jié)水滴灌等實用型先進技術，降低生產(chǎn)成本，提高果業(yè)綜合效益#65377;全縣全年新成立培訓基地6個，印發(fā)資料16000余份，舉辦各級#65380;類培訓520余次，有5000余人(次)接受了不同程度技術培訓，為全民參與果業(yè)生產(chǎn)提供了足夠的人力資源#65377;

2#65380;管理主體呈現(xiàn)多元化#65377;該縣有15萬人常年圍著果山轉(zhuǎn)，這個創(chuàng)業(yè)群體逐漸成為果業(yè)專業(yè)生產(chǎn)人員#65380;果業(yè)技術人員#65380;果品商人，果園管理主體已呈現(xiàn)出多元化的格局#65377;尤其是農(nóng)民的開山種果，并成為果園管理人員，有效地緩解了該縣的就業(yè)壓力，拓寬了農(nóng)民收入的渠道，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點#65377;去年全縣僅“果園創(chuàng)業(yè)”一項，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力達7000余人，按照每人每年6000元工資計算，全年共創(chuàng)經(jīng)濟價值4200萬元，吸引了5800個工作日的農(nóng)民季節(jié)工#65377;

3#65380;服務組織趨向系統(tǒng)化#65377;該縣成立了一系列產(chǎn)前#65380;產(chǎn)中#65380;產(chǎn)后服務組織，縣果業(yè)部門對其進行網(wǎng)上系統(tǒng)管理，把各類服務組織的聯(lián)系電話#65380;聯(lián)系方式#65380;服務內(nèi)容等有關信息公布在網(wǎng)上，實行全年監(jiān)督及跟蹤管理#65377;2006年，該縣將全縣現(xiàn)有的100余個近800余人的柑橘專業(yè)打藥隊#65380;柑橘專業(yè)修剪隊#65380;果品專業(yè)采摘隊#65380;果品專業(yè)運輸隊等民間經(jīng)濟服務組織實體進行整合，實現(xiàn)了網(wǎng)上系統(tǒng)管理#65377;

三#65380;增強創(chuàng)業(yè)組織能力，提高果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

1#65380;果業(yè)協(xié)會帶動#65377;按照“民辦#65380;民營#65380;民受益”的原則，圍繞果業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)，該縣成立了專門工作機構，實行一個產(chǎn)業(yè)#65380;一套人馬#65380;一個規(guī)劃#65380;一個政策#65380;一個實施辦法的“五個一”工作方法，把農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育#65380;發(fā)展工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))#65380;部門的年度工作目標，實行年終專項考核#65377;同時，該縣還采取統(tǒng)一技術規(guī)程#65380;統(tǒng)一農(nóng)資供應#65380;統(tǒng)一跟蹤管理的形式，建立會員無公害生產(chǎn)基地和生產(chǎn)管理跟蹤監(jiān)督制度#65377;至2006年末，全縣果業(yè)協(xié)會會員擁有無公害果園生產(chǎn)基地面積達12萬畝，擁有縣#65380;鄉(xiāng)#65380;村三級果業(yè)協(xié)會213個，共發(fā)展會員15000余人#65377;

2#65380;果業(yè)合作社互動#65377;為把一家一戶分散的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)接起來，該縣成立了長寧果業(yè)合作社，并以其為試點，按照“統(tǒng)一農(nóng)資供應#65380;統(tǒng)一標準生產(chǎn)#65380;統(tǒng)一組織銷售”的模式#65377;該社自成立以來，通過資金入股#65380;技術入股#65380;果園入股的方式，吸納果農(nóng)16戶，股金30余萬元，果園面積達2萬畝#65377;社員之間通過開展標準化生產(chǎn)技術交流#65380;經(jīng)驗座談，實現(xiàn)取長補短#65380;相互監(jiān)督#65380;共同進步的目的，增強了果農(nóng)抵御市場風險的能力#65377;

3#65380;農(nóng)資經(jīng)銷商聯(lián)動#65377;隨著果業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的壯大，果農(nóng)對農(nóng)藥#65380;化肥#65380;器械的需求量越來越大#65377;一些有經(jīng)濟實力#65380;懂市場行情的果農(nóng)#65380;老板#65380;外商抓住時機，從事農(nóng)藥#65380;化肥#65380;器械等農(nóng)資項目經(jīng)營，從而有效地帶動了農(nóng)資項目經(jīng)營等民營經(jīng)濟的發(fā)展#65377;截至去年末，全縣共有198家農(nóng)資經(jīng)營戶，有效地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展，營造了全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍#65377;

四#65380;優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，提高果品的商品率

1#65380;培育經(jīng)紀人隊伍#65377;針對當前果品交易中私人介紹#65380;熟人牽線和少部分中介人聯(lián)絡等傳統(tǒng)營銷方式，該縣充分發(fā)揮部分果農(nóng)聯(lián)系廣，有經(jīng)驗，銷路暢的優(yōu)勢，積極培育果農(nóng)經(jīng)紀人#65377;去年，該縣通過整合#65380;培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，成立果品經(jīng)紀人協(xié)會，出臺優(yōu)惠政策等辦法扶持壯大果品經(jīng)紀人隊伍#65377;全縣全年共開展農(nóng)村經(jīng)紀人培訓11次，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人發(fā)展到3000多人，分別活躍在浙江#65380;廣東等省的100多個大中城市，并設立80多個果品經(jīng)銷點，與全國500多果品經(jīng)銷企業(yè)或經(jīng)銷商建立果品營銷合作關系#65377;

2#65380;成立勞務服務公司#65377;根據(jù)果品銷售的需要，成立果品配送中心和果品運輸專業(yè)隊，專門負責全國各個大中城市的果品配送工作，采取包收購#65380;包上車#65380;包調(diào)運的“三包”形式為客戶提供服務，從而把不具備發(fā)運能力的小戶#65380;農(nóng)戶統(tǒng)一起來，進行拼裝發(fā)行，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎上，統(tǒng)一銷售價格，避免了無序競爭，降低了成本，減輕了小戶農(nóng)戶的負擔，增加了經(jīng)濟效益#65377;

3#65380;引進果品加工企業(yè)#65377;為延長果品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高果品的附加值，該縣通過招商引資的方式，鼓勵外商老板來尋辦企業(yè)，并在206國道澄江—縣城—文峰石排沿線統(tǒng)一選址#65380;規(guī)劃，按“點—線—面”布局征用500畝土地，打造能容納100多家企業(yè)的百里果品加工長廊，建設成贛州較大的標準化果品加工基地#65377;2006年，該縣依托果品加工長廊的政策優(yōu)勢，引進外資9000萬元落戶果品加工企業(yè)12家，截至去年末，該縣共有江西楊氏鮮果有限公司#65380;尋烏果品營銷公司#65380;華利來果品有限公司等集果品分級#65380;打蠟#65380;包裝#65380;加工#65380;銷售于一體的加工企業(yè)近50家，果品加工企業(yè)的引進和發(fā)展，既提高了果品的附加值，又吸納了眾多的農(nóng)村閑置勞動力#65377;

4#65380;發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟組織功能#65377;依托縣鄉(xiāng)各級果業(yè)協(xié)會和果業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，充分利用協(xié)會成員市場開拓能力強的優(yōu)勢，組建果品銷售專業(yè)隊伍，在大#65380;中城市設立果品銷售窗口，及時收集和反饋各大#65380;中城市的果品銷售信息，形成協(xié)會會員#65380;中介#65380;經(jīng)銷商#65380;果農(nóng)“四位一體”的銷售網(wǎng)絡，聯(lián)合起來找訂單#65380;跑市場#65380;推銷果品，使協(xié)會一頭連著果農(nóng)，一頭連著市場，變一家一戶的小生產(chǎn)為社會化大生產(chǎn)#65377;去年，該縣出臺新政策，規(guī)定在新農(nóng)村建設示范點都必須建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，并給予大力扶持#65377;通過以上措施，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織真正成為果農(nóng)緊密合作型的組織，成為果品銷售的主力軍#65377;

5#65380;營造良好的果品營銷環(huán)境#65377;為統(tǒng)一包裝設計，該縣引進萬祥紙業(yè)，精心制作了“果欣”牌尋烏蜜桔省級名牌#65380;“贛南臍橙”果品包裝箱及防偽標志，統(tǒng)一使用萬祥紙業(yè)生產(chǎn)的紙箱，按照統(tǒng)一采收標準#65380;統(tǒng)一質(zhì)量體系#65380;統(tǒng)一品牌的要求，提高果品的商品化處理能力#65377;同時，嚴厲打擊非法制作#65380;出售未印制“果欣”牌尋烏蜜桔名牌#65380;“贛南臍橙”果品包裝箱，嚴禁使用印發(fā)“果欣”省級名牌和“綠色食品”標志的包裝箱包裝劣質(zhì)果#65380;外地果，對違法者一律沒收，并視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰，嚴重的追究其刑事責任#65377;

[作者簡介]陳杰輝，男，中共江西省贛州市尋烏縣委辦公室綜合科#65377;

[責任編輯:徐永祥]