日本“一村一品”運動初探

一、日本“一村一品”運動的產生和發展

所謂“一村一品”運動，就是倡導每個村莊都生產一種以上的特產品，以振興地方經濟。這里的品不單指農產品，也包括特產、文化產業和旅游產業等。“一村一品”運動在日本的興起有其特定的背景，與當時日本的經濟政治環境、大分縣的特定情況及大分縣知事平松守彥密不可分。

日本“一村一品”運動開始于1979年。二戰結束后，東京等日本大都市迅速崛起，年輕人紛紛離開家鄉到大都市尋求更好的生活，留在農村的多是老人、婦女和兒童，造成農村地區失去活力；城鄉差距越來越大，農村的基礎設施、文化教育事業、生活條件以及農民收入遠遠落后于城市。這些為鄉村發展造成了壓力，也提供了動力，同時為“一村一品”運動的產生提供了契機。

日本“一村一品”運動的發源地為大分縣(相當于中國的省級建制)。該縣位于日本西南部，面積6337平方公里，三面靠海，以山地為主，資源相對缺乏，人口約124萬，在日本處于中等水平。大分縣各地地理差異較大，各村氣候不一，條件不同，為了挖掘各地的潛力，調動其活力，必須振興符合本地區的產業。

此外，還有一個重要因素推動了“一村一品”運動，就是大山町20世紀50年代末開創的成功先例。大山町位于大分縣西部，原是大分縣最貧窮的地區，其面積78％是山林，只有7％左右的面積是耕地，各方面的條件都比較差。但大山町在町長矢幡治美的帶領下，種植梅子等，取得了巨大的成功，并于1972年實現了村民去夏威夷旅游的夢想。

日本“一村一品”由當時的大分縣知事平松守彥發起。平松守彥先生是日本大分縣人，1949年大學畢業后進入日本通產省工作，后來擔任過國土廳地方振興審議官等職。為改變家鄉落后面貌，1975年他毅然辭職回到家鄉任大分縣副知事。上任伊始，就到縣內各地視察，所到之處盡是“我們村里沒有資源”、“我們沒有學校”、“道路條件太差”等嘆息聲。平松守彥認為，無論怎樣抱怨都擺脫不了貧困，于是提出將一個村子、或一個地區值得驕傲的東西，如已有的土特產品、旅游資源，那怕是一首民謠都行，開發成在全國以至全世界都能叫得響的產品，這就是著名的“一村一品”運動的開端。1979年平松守彥當選大分縣知事后，提出各地向大山町學習，所有58個市町村都做出特色，每個地方盡可能生產值得自豪的產品。他以政府的名義在全縣開展“一村一品”運動，利用電視、廣播及會議等機會宣傳“一村一品”，制定優惠政策扶持“一村一品”，采取積極措施推廣“一村一品”。由于20世紀70年代末80年代初日本提出放權，政治、經濟以地方為中心，以地方為特色，所以“一村一品”運動正好符合這個要求，一經推出，迅速引起很大反響。

大分縣開展“一村一品”運動20多年來，培育出有特色的產品336種，比1980年增加2．3倍。其中產值達到100萬美元以上的有126項，產值達1000萬美元以上的有15項，人均收入在1994年就達到27000美元。全縣面貌發生了巨大變化，產生了良好的經濟、社會效果，不但使本縣成為一個生活安定、環境優美、經濟發達的國際化城市，也在日本國內和世界各地引起了廣泛關注。“一村一品”運動已經成為一根友誼的紐帶，促進了國際間韻友好往來與合作。韓國、法國、英國、美國和俄羅斯等國家，都與大分縣在互惠互利的基礎上進行了廣泛交流與合作，開展了不同形式的“一村一品”運動，“一村一品”運動更已成為欠發達國家和地區脫貧致富的楷模。

二、日本“一村一品”運動的基本內容

1、基地建設

根據當地區位優勢和特色，因地制宜地建設農產品生產基地。如大分縣相繼建立了以九重町、之光村等為代表的豐后牛產業基地；以大田村、野津原町等為代表的香菇產業基地；以佐伯市等為代表的草莓產業基地；以姬島村、鶴見町、蒲江町等為代表的水產品生產基地等等。在建設基地的同時抓好相應的水、電、路等基礎設施建設。

2、人才培養

如果沒有像平松守彥先生這樣具有先見性的地區帶頭人，“一村一品”運動就不會成功。因此，培養富有挑戰精神、具有創造力的人才是推動和發展“一村一品”運動的關鍵。如大分縣在全縣12個地區開設了“建設豐之國講習班”，這是白天工作晚上學習的一種講習班，到2002年已經有1991名學員結業，作為“一村一品”運動的帶頭人活躍在縣內各個地區。

3、創立品牌

振興當地農產品是“一村一品”運動的主要目標，為此，各地立足本地、著眼全球不斷創造具有地區文化的可以走向全國乃至世界的產品。如大分縣產的干香菇從質量到產量都是全日本第一，2001年的產量為1425噸，占全國市場份額的29％；味道甘甜的溫室蜜橘的生產居全國第4位；還有非常有名的豐后牛，其肉質鮮美，在2002年日本全國的和牛能力評比大會上獲得了冠軍。

4、提升產品附加價值

由于有同食品加工業的關系問題，要把農產品一下子就提高到二次產業是相對困難的。但把農產品略作加工，提高一次產品的附加價值，還是可行的。如大山町“梅子蜜”等達20多個品種的加工品以及久住町的番茄醬、玖珠町的“吉四六醬菜”等，上述產品，經過技術上的精益求精和不斷的創新，其質量大大提高而成為全國著名的品牌。“一村一品”運動正是通過生產這樣一些附加值高的產品，從而達到振興地區經濟的目的。

5、適度的行政措施

一是開展產品技術協作。因農林、水產等產品大都是季節性很強的農產品，從確保原料來考慮，有必要進行廣泛的地區合作。同時，在農產品的研究開發、生產與加工等各個環節開展技術協作。二是成立“一村一品”運動推進事業部。如大分縣“一村一品”運動推進事業部以該縣設立的“一村一品”運動推進基金每年約790萬日元的收益為基礎，將這些收益交給大分縣“一村一品”運動推進協議會作為補助金，再通過這個協議會舉辦能使“一村一品”運動順利開展的必要的支撐事業。三是設立地區特產開發推進事業部。本事業部對地方正在生產的農林水產品及其加工品，或是傳統的工藝品重新認識，以新的構思，開發富于創見的新產品，作為能代表各市、町、村特色的產品加以培養和穩定化，同時制定該土特產品有關開發推廣計劃，進行土特產品的研究試制，銷售調查和銷路開拓等工作。四是加強“一村一品”運動的資金扶助。這個資金制度自1981年起實施，其目的是以低利息借給開發培育發揮地區特點的作物品種所用，以推進名牌產品產地的形成、產品的集散和銷售體制的整備，從而謀求地區農業的健全發展。貸款只限于用在得到市、町、村承認的作物品種方面。

進入上世紀90年代后，日本的“一村一品”運動賦予了新的內涵。一是做法上的調整，不再是一市町村一品，而是一個縣搞一品，以整合品牌，提高當地農產品的市場競爭力；二是加入了安全放心農產品的內涵，以消除由于瘋牛病、農藥殘留和產品標識作假造成的消費者的戒心，滿足消費者對農產品質量安全方面的要求；三是提高農產品內在質量水平，使農產品口感好、品質高，以應對海外農產品大量進口對日本農產品的沖擊。

三、“一村一品”在中國

“一村一品”在走向世界的同時也來到了中國。1983年8月，平松守彥先生在上海首次舉行了“一村一品”演講，其后20多年來，平松先生曾先后13次訪華，在北京、上海、武漢等地做過多次演講。1997、1999、2001年，大分縣與我國外國專家局合作，分別在武漢、大分、北京舉辦了三次“一村一品”研討會。中日雙方的官員和專家多次交流了“一村一品”與農業產業化方面的經驗做法。上海、湖北、陜西、江西等省市率先推廣“一村一品”和“一廠一品”并獲得豐碩成果。

日本“一村一品”運動成功的主要經驗有三點：一是自主自立，銳意創新，靠質量打造產品知名度；二是立足本地，面向世界，占領消費市場；三是培養人才，面向未來，創造最好的經濟效益。借鑒他們的經驗，為了促進我國“一村一品”向縱深發展，為建設社會主義新農村提供產業支撐，今后要重點抓好以下六個方面的工作：一是大力培育主導產品和產業。優化和提升農業產業結構、優化農業生產布局。二是加強政策扶持和體制創新。構建支持“一村一品”的政策體系，建立“一村一品”發展的資金投入機制。三是推進科技興農。推進農業科技自主創新，加大農業重大關鍵技術的科研與攻關。圍繞主導產業開展培訓，造就一大批發展“一村一品”的新型農民。四是加快農業產業化經營，發展各具特色的優勢產業。五是加快品牌培育。大力培育名牌農產品，樹立品牌形象，發揮品牌效應。六是積極開拓市場。市場是“一村一品”賴以生存的重要基礎，要積極推進農產品批發市場改造升級。構建農產品流通網絡，構建“一村一品”信息網絡。

[作者簡介]堯水根，男，江西省社會科學院編審。

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