貧困鄉村的希望之光

為什么我們如此牽掛那些貧困鄉村，因為我們對在那里休養生息的父老鄉親愛得深沉……

——摘自一位縣扶貧辦主任的日記

近日，我們從《永修縣“十五”扶貧開發工作總結》中讀到一串醒目的數字：“截止2005年，全縣8個扶貧重點(鎮)、13個扶貧重點村的人均收入由2001年的754元增到了1680元，絕對貧困戶由2001年的1331戶減少到492戶，減幅60％……”

這不是一串簡單的數字排列，而是一個地區的面貌展現，是人的思想與智慧的概括，更是黨和政府與人民群眾情感交融的結晶。

在近三天的走訪中，一串串翔實的數字，一個個真實的事例，一處處明顯的變化，無不展示出修水縣“十五”扶貧開發的明顯實效，同時也讓人們看到了貧困鄉村的希望之光。

“只有開發扶貧項目，才能變輸血為造血”

“把種植業、養殖業、林果業作為鞏固、提高收入的主導產業，是我縣產業扶貧的一大特點。”在一次全市扶貧開發工作座談會上，縣扶貧辦主任如是說。

立新鄉南岸新村和虬津鎮麻洲村，把扶貧產業開發同農業產業結構調整結合起來的開發模式，充分體現了這一特點。

立新鄉南岸新村緊靠縣城和昌九高速公路，該村利用這一區位優勢，大力發展花卉種植和養豬產業。2002年，在定點扶貧單位及財政扶貧資金的支持下，建起了2個較大規模的現代化養豬場。據統計，2003年以來，年產肉豬均在2000頭以上，年出欄仔豬5000頭，年創產值約380萬元，從事種、養、加工、銷售的從業人員已超過400余人，全村人均收入年遞增20％。現已達到2600多元，成為全縣率先脫貧村。

時值初秋，虬津鎮麻洲村的“千畝果園”已是果滿枝頭，成為該村一道亮麗的風景線。麻洲村原是一個僅靠種植糧、棉的省級扶貧重點村，長期遭受旱澇威脅，穩產高產難以得到保障，人均收入處于全鎮最低數。2001年年底，為優化產業結構，確定了“千畝果園”的開發項目，投入扶貧資金20多萬元，將2000多畝荒山野地全都栽種了 柑。2004年 柑喜獲豐收，村民的純收入由2001年的不足800元增加到1800多元。僅以該村暗山組為例，近年來，不僅開發了600畝 柑果園，而且對村前的白龍湖進行改造，養殖珍珠、肥魚，去年人均收入已達2300多元。

對此，村黨總支書記涂水生深有體會地說：“只有優化產業結構，扶貧支柱產業才有新發展；只有開發扶貧項目，才能變輸血為造血。”

“走在這樣的大路上．心里倍覺踏實和自信”

出了縣城，便有水泥公路直通艾城鎮鵲湖村。縣扶貧辦的負責同志高興地對我們說：“別看這條水泥公路只有3．36公里，去年它為村民人均增收200多元哩。”言談中流露出一種欣慰和自豪。

鵲湖村位于修河南岸，是全縣有名的貧困村，2001年人均收入只有810元。2001年扶貧開發工作啟動以后，為根除旱澇災害的威脅，他們先后興建了3座水庫、5座提灌站和1座排澇站，全村糧、棉產量逐年上升。2003年，人均收入增加到1600元，但仍未達低收入貧困人口的脫貧目標任務。是什么制約著這個村的經濟發展?村黨支部書記蔡細禾把一個“路”字講得明明白白。

鵲湖村同縣城和鎮政府駐地隔河相望，歷年來生產資料和農副產品全靠小木船和肩挑背馱、運進載出，每年都要花上大筆的運輸費。2003年，全村僅棉花、稻谷的運費比河對岸的村就多出30多萬元。

2004年冬，縣扶貧辦根據村民代表會的申報，對該村架橋修路的項目預算及承包方認真審核后，及時下撥扶貧資金11.9萬元，同時，定點扶貧單位對此給予了大力支持。全村共投資金253萬元，開山架橋，興修了3.36公里水泥公路和7條全長10.5公里的沙石公路，形成了一個村組互通的公路網絡。2005年，鵲湖村人均收入達到2200元，其中僅交通運輸一項就為村民人均增收200多元。蔡細禾說：“走在這樣的大路上，心里倍覺踏實和自信。”

“縣扶貧辦就是我們農民工的‘娘家’”

2006年的一天，我們饒有興致地參觀了縣貧困地區勞動力轉移培訓基地。聽有關同志介紹，縣扶貧辦針對目前服裝、機械加工、農業種養企業和裝飾企業多、技術工人少的情況，主動同縣職業學校及培訓中心聯系，采取聯辦形式，建立起三個農村勞動力轉移培訓基地。由基地提供機器設備和師資力量，再由13個扶貧重點村選派人員參加培訓，培訓費主要由縣級承擔，結業后全部推薦到本縣和外地相關企業就業。

參觀快要結束時，一位中等身材的青年騎著摩托車來到我們中間。他一邊擦著臉上汗水，一邊作自我介紹。他叫鄒云生，是立新鄉南岸新村的青年農民，2003年自學大專畢業后。由縣扶貧辦推薦到九江市豐良藝術學校學習項目管理專業，結業后在廣州一家合資企業就業，年純收入2萬多元。一年多來，他經常與縣扶貧辦電話聯系。說到這里，鄒云生眼里流露出感激的目光，深情地說：“在我們的心目中，縣扶貧辦就是我們農民工的‘娘家’。”

“扶貧開發必須與村民自治緊密結合”

早就聽說永修縣在全市率先探索出一條扶貧開發工作與村民自治相結合的路子。在去九合鄉城南村的路上，縣扶貧辦的同志對我們說：“扶貧開發是涉及村民切身利益的大事，所以必須與村民自治緊密結合，充分體現‘四個民主’，即民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，凡涉及扶貧開發的立項、工程的預算與承包、工程質量等事項，必須通過‘民主’方式解決。”

城南村是省級扶貧重點村。進村時，正巧碰上村民代表會議審議一個扶貧開發項目的承包合同。會后，鄉黨委書記楊祚育向我們講述了這樣一件事：2003年該村有一修路工程開工后，村民發現工程承包人是村主要干部的親戚，不但造價偏高，而且進度十分緩慢。次年該村健全了村民代表會議制度，對工程預算與承包合同進行重新審議。在村民代表會議上，代表們充分行使自己民主決策的權利，不僅廢除了不公正、未公開的承包合同，而且完善了工程設計，調整了工程造價。事后，對重新選擇的承包人和經費預算，一是張榜公布，二是打印發給每個代表，由此，既提高了透明度，又加快工程進度，工程質量也明顯提高。村民們滿意地說：“過去干事情是一兩個人說了算，現在是村民代表會議決定了才行。”

離開城南村，我們馬不停蹄趕往馬口鎮山豐村。剛進村就被一塊偌大的宣傳欄所吸引，上面公布的修路預算、承包人和施工要求等情況一目了然。在參觀2004年竣工的港汊疏浚項目時，當地村民告訴我們，這條港漢去年就發揮了很大作用，既抗旱又排澇，人均收入一下增加到1800元。花2萬多元就做了這么大的工程，老百姓高興啊。村干部說：“這里有村務監督小組的一份功勞，是他們監督得好。”我們向在場的村務監督小組問了一些項目上的事，他一一作了回答，并從口袋里掏出一個小本本，對我們說：“我有專門的本子記載。”我們翻開一看，里面寫的全是扶貧項目上的事。面對這位認真負責的村務監督小組組長，我們由衷地豎起了大拇指。

[作者簡介]劉茂盛，男，中共永修縣委宣傳部；段文，男，江西省永修縣扶貧辦。

[責任編輯：王建平]