扶持龍頭企業加速產業化經營

近年來，全國扶貧開發工作重點縣——江西省吉安縣圍繞“農業增效、農村發展、農民增收”的目標，在工業化、城鎮化的帶動下，跳出農業抓農業，大力發展農業產業化，使全縣從農業大縣逐步向農業強縣轉變，為農民持續脫貧致富提供了堅實的支點。2006年全縣農業總產值達15億元，全年水稻總播面103.4萬畝，總產36.92萬噸，農民人平純收入增加301.36元，增長8.91％，并榮獲全省農業發展先進縣稱號。

一、培育基地．夯實農業產業化基礎

在落實惠農政策，確保糧食生產安全的前提下，吉安縣堅持把規模擴張作為推進農業產業化的基礎工作來抓，緊緊依托資源，突出特色，優化布局，區域開發，著重建設橫江葡萄、肉雞、肉牛三大特色基地，不斷壯大基地規模。葡萄生產重點在吉永、高三公路沿線，實行連片種植，規范發展，形成區域明顯、特色突出的“塊狀”格局。目前，全縣橫江葡萄種植面積達1.6萬畝，連片50畝以上基地38塊，帶動農戶2100余戶，其中種植5畝以上的530戶。2006年葡萄總產量達1.2萬噸，總產值8400萬元，種植戶戶均純收入3萬余元，人均純收入8000元。吉安縣也是江西省商品肉牛生產基地和京九沿線開發帶11縣市之一。肉牛生產重點抓好了4個市級肉牛生產基地鄉鎮和10個雜交母牛示范村建設，2006年全縣肉牛飼養量達到20.6萬頭，比上年新增5.1萬頭，增長33％，其中肉牛出欄5.3萬頭，存欄14.4萬頭。目前，全縣存欄5頭以上(含5頭)的肉牛養殖大戶達2926戶，其中存欄20頭以上的276戶。10個雜交母牛示范村共355戶的雜交母牛存欄達到1767頭。肉雞生產主要依托吉安溫氏禽畜有限公司和萬福養雞協會，吉安溫氏采取“公司+農戶”的形式與農戶合作養雞，公司對養戶實行“四提供一回收”(提供雞苗、飼料、藥品、技術服務，回收全部合格肉雞)。具體操作流程是：公司派技術人員實地審查場地是否適合養雞后，農戶按技術人員設計要求新建雞舍或改造雞舍，然后由農戶提交申請，繳納一定的合作資金，農戶以記賬形式統一領取雞苗、飼料、藥品，公司派出技術人員提供全程跟蹤指導并定期舉辦學習班，并根據農戶調雞苗時間統一安排回收。與傳統養雞相比，合作養雞具有四個方面的優越性：投資不大、風險較小、銷路不愁、效益可觀。2006年，該公司發展養雞2000羽以上合作養雞戶700余戶，累計出籠肉雞720余萬羽，新增產值8120萬元，效益最好的一批，平均每羽農民可凈賺2.93元。萬福養雞協會自2003年成立以來，通過與大北農、正邦等飼料加工企業聯姻，帶動全縣2200余戶農戶養雞。2006年出籠商品雞540余萬羽，銷售收入8700余萬元，比去年新增產值6650余萬元。

二、扶持龍頭。帶動農業產業化經營

吉安縣堅持“誰有實力誰當龍頭，誰當龍頭就扶持誰”的原則，積極引導和鼓勵各種力量投身于農產品加工主戰場，大力發展農產品加工龍頭企業，重點培育和引進一批經濟實力雄厚、產業關聯度大、技術裝備新、科技水平高、帶動能力強和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業。制定并落實了關于促進龍頭企業發展的用地、用電、稅費、資金等一系列扶持政策措施。為幫助龍頭企業加快建設和順利生產經營，按照建一個企業、定一名縣領導、落實一個部門、安排一個專人的協調運行機制，及時幫助企業排憂解難，并為企業排除干擾，多方面給予方便，嚴厲打擊擾亂企業生產經營秩序的違法行為，為企業發展保駕護航。全縣圍繞畜牧、林產、橫江葡萄等優勢主導產業，引進和催生了金安林產化工有限公司、吉安溫氏禽畜有限公司、大自然藥業、井岡山食品、錦源曾氏火腿等一批市場競爭力強、輻射范圍廣的加工型龍頭企業。目前，全縣共有市級以上的農產品加工龍頭企業9家。其中，省級龍頭企業2家，實現年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業達到7家。其中，江西金安林產實業有限公司建成年產10000噸松香生產線及年產8000噸松香改性樹脂生產線，并籌資興辦松節油深加工生產線，公司的規模及技術水平在同行業排“全省最大、全國前三”。2006年，該公司固定資產投入達3200萬元，銷售收入8000萬元，比上年增長37.9％。江西吉安溫氏禽畜有限公司現已完成3000平方米的現代化飼料廠和6000平方米的銷售部一期工程建設，飼料生產能力年產10萬噸，租賃328畝土地建設種雞場和孵化廠，年孵化能力1500—2000萬羽，總投資突破1億元。最近吉安縣又引進馬來西亞名門企業總投資1200萬美元(首期投資200萬美元)興建江西鑫牛農牧發展有限公司，從事肉牛養殖加工、生物工程、生物飼料生產及銷售和物流業，帶動該縣肉牛生產的大發展。

三、依靠科技。加快農業產業化經營

科技創新是推動農業產業化經營的強大動力。在農業產業化經營各個環節采用先進科技，可以大幅度提高整個農業產業鏈的科技含量和最終產品質量檔次，增強農產品市場競爭力。吉安縣大力推行農業科技特派員服務，聘請專家和安排技術人員，每年舉辦葡萄生產、肉牛、肉雞養殖技術培訓班，面對面地向農戶傳授技術，解決生產過程中的疑難問題。我縣聘請2—3名專職技術員和4—5名兼職技術員，定點負責重點葡萄生產基地和重點葡萄種植大戶的技術跟蹤服務。全面普及施用有機肥，大力推廣“豬一沼一果”生產模式，測土配方施肥技術。大力推廣標準化生產，將標準化生產貫穿于綠色無公害產品基地的全過程，從良種選育、生產管理、產品加工、包裝銷售等各個環節，嚴格按照標準化生產的技術標準，實行規范生產，系列開發。正在規劃的1000畝葡萄標準化生產示范園，將統一操作技術、統一使用無公害低殘留肥料農藥、統一使用遮光紙袋，并積極申報葡萄生產綠標。

四、完善市場，激活農業產業化經營

一方面，積極培育中介組織。按照“民建、民營、民管”的原則，通過政府引導和農民自發組織相結合，培植和扶持一批購銷實體、一批種植能手和專業大戶。全縣現已發展橫江葡萄和萬福養雞等專業協會、畜產品營銷大戶、經紀人等中介服務組織達120多個，有效增強了農民抵抗市場風險的能力。橫江葡萄協會已成為省級“一村一品”建設示范點。另一方面，建立健全交易市場。立足基地，依托城鎮，加快交易市場建設步伐，相繼建成了以固江鎮、登龍鄉為主的肉牛交易市場，以城關及近鄰鄉鎮為主的蔬菜交易市場，并計劃在敦厚鎮高速公路出口處建設橫江葡萄產地批發銷售市場。還將為此設立營銷和信息窗口。吉安縣充分發揮農經網的作用，積極為龍頭企業和農民及時傳遞國內最新的農產品市場動態信息，全縣農經網已延伸到了鄉、村。依托農民118熱線和開通手機信息服務平臺，及時為廣大農戶提供技術咨詢和即時田問管理信息。為擴大信息、市場網絡，吉安縣還計劃在本市和南昌、井岡山、贛州、萍鄉、新余等城市開辟橫江葡萄銷售窗口，進入超市和水果批發市場，實行定點直銷，并加強農產品形象策劃和包裝，積極參加全國各地的農產品交易博覽會，進一步推動農產品流通的橫向發展。為樹立品牌效益，吉安縣從2004年開始，連續成功舉辦三屆“中國·吉安橫江葡萄節”，產生了較為可觀的經濟效益和社會效益，2006年平均產地批發價達到3.50元／斤以上。

五、強化服務，推動農業產業化發展

吉安縣成立了以縣委、縣政府分管領導為正副組長的農業產業化領導小組，下設辦公室，專門負責制訂規劃、落實任務、督導檢查和協調溝通農業產業化工作中的各類問題。嚴格實行目標責任制，把目標任務層層分解落實到鄉、到村、到人，并將橫江葡萄、肉雞、肉牛產業發展列入全縣重點工作目標考核內容?？h委、縣政府出臺了《關于加快肉牛和橫江葡萄產業化經營的實施意見》、《吉安縣肉牛養殖示范村建設方案》、《關于促進養雞產業發展的意見》和《關于大力發展橫江葡萄產業的實施意見》等文件，有效推動產業化的快速發展。在肉牛生產中，對在示范村內飼養50頭以下的農戶，每頭補助50元；一次性飼養50頭以上，每頭補助100元。對每新增葡萄種植面積1畝獎補600元，同時扶持種植大戶，對新增種植面積連片5畝以上，總面積連片10畝以上的大戶，除享受上述獎補外，每新增l畝增加獎補100元。同時，完善經營機制，初步建立和完善了農戶與企業之間的“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，按照“市場+龍頭+基地+農戶”的模式，基本形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的產業化經營格局。

從吉安縣推進農業產業化經營的積極實踐，可以得出如下啟示：

一要十分重視對龍頭企業的培育和扶持。龍頭企業是關鍵環節，沒有龍頭企業就沒有產業化。龍頭企業的強弱和帶動能力大小，直接影響產業化經營的規模與成效。要切實采取措施為龍頭企業提供貸款、擔保服務，增強龍頭企業融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應用和標準化建設等方面實行優惠政策。

二要切實提高農民的組織化程度。要在農戶和企業及市場之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農民為主體的自我服務、自我發展的農民專業合作經濟組織。從實際出發，采取多種形式，探索建立合同約束、服務合作、利益分配和風險保障等機制。建立龍頭企業與農戶利益共享、風險共擔的緊密型合作關系，真正形成利益共同體。

三要推進實施農業標準化。實施農業標準化，是積極推進農業產業化的重要基礎。在目前的條件下，單純依靠增加農產品數量或提高農產品價格來增收的余地很小，必須強化質量意識和品牌意識，通過實施標準化大力發展無公害、綠色和有機食品，培育優質高效名牌農產品，從而不斷提高農產品效益和市場占有率。

四要重視發揮政府引導作用。政府必須堅持“有所為，有所不為”的原則，運用市場經濟的思維和辦法，適應發展新要求，創新引導方式，從規劃、體制、政策、環境等方面人手，通過政策扶、環境引等措施促進農業產業化經營快速發展。

[作者簡介]歐陽和德，男，江西吉安縣扶貧辦副主任；左永祥，男，江西吉安縣委農工部。

[責任編輯：王建平]