河北經濟增長提速戰略研究

[摘要]“十五”期間，河北省經濟持續增長，但增速相對較慢。建設沿海經濟強省，河北經濟增長速度仍需提高，應提高投資率、擴大消費需求、提升凈出口力度。加快建設沿海經濟發展社會強省步伐。

[關鍵詞]河北；經濟增長速度；政策建議

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼A

[文章編號]1003—3890(2007)06-0010-06

2006年河北省經濟發展平穩，全省生產總值達到11613.7億元，和上年相比增長13.2％，高于全國經濟增長平均水平。然而與內蒙古、山東、天津、江蘇、河南等地區相比，河北省經濟增長速度相對較慢，這與實現河北發展沿海經濟強省的目標有很大的差距。2006年是實現“十一五”發展規劃的第一年，其經濟的運行情況影響著今后幾年的發展，影響著河北省“十一五”發展目標的實現。筆者通過分析河北省經濟發展的現狀(本文數據均來自歷年《中國統計年鑒》，2006年數據來源于全國及各有關省份的《國民經濟和社會發展統計公報》及《政府工作報告》。)尋找制約經濟增長的因素以及與經濟強省之間的差距，以提高河北省經濟增長速度，從而實現建設沿海經濟強省的目標。

一、河北經濟持續增速但相對較慢

2006年，有關經濟發展的各項重要指標及河北省在全國的排名見表1。從表1中可以看出，盡管河北省生產總值位居全國前列，但是經濟增長速度較慢，位居全國中游水平，而投資、出口、收入也較為落后，可以說河北省是一個經濟大省，但并非經濟強省。

(一)就自身而言，經濟增長速度逐年上升，但增幅降低

“十五”期間，河北省經濟增長速度逐年上升，經濟呈現持續增長態勢，但是從圖1的趨勢線上看，增長速度的增幅正在減小且存在下降的趨勢。具體來說：自2005年起增長速度的上升幅度開始明顯減小，2005年比上年上升了0.5個百分點；而作為“十一五”第一年的2006年和2005年相比增長速度下降了0.2個百分點。

(二)與其他五個地區相比經濟增長速度相對較慢。且差距擴大

與內蒙古、山東、天津、江蘇、河南等經濟增長速度較快、地區生產總值增速在全國排名靠前的地區相比，河北省經濟增長的速度相對較慢。表2、圖2顯示，從動態時間上看，在“十五”期間，河北省地區生產總值的增長速度除2002年、2003年高于河南省外，其他年份均落后于內蒙古等五地區，且與其中增速最快地區的差距在逐步擴大。其中：2001年和天津相差3.3個百分點；2002～2005年和內蒙古分別相差3.6個百分點、6個百分點、8個百分點和10.4個百分點。

(三)“增長1％的絕對值”也反映出河北省與經濟強省之間的差距在擴大

增長速度屬于相對指標，是通過將兩個時期的按可比價格計算的地區生產總值相對比得到的。由于各地區增長速度對比的基礎不同，高的增長速度背后可能隱含著低的增長量，因此不能僅從增長速度的角度出發去考察地區經濟發展的情況，把增長速度與增長量結合起來進行分析，可以計算出“增長1％的絕對值”，即報告期在基期水平基礎上每增長1％時增長的絕對量。

從表3中數據可以看出，河北省地區生產總值增長1％的絕對值雖然逐年提高，但是與經濟增長較快的先進省份的差距卻逐年擴大。

二、影響河北經濟增長速度的因素分析

(一)第二產業貢獻率降低，對經濟增長速度的拉動作用減弱，造成了河北省經濟增長速度相對較慢

貢獻率可用于分析經濟增長中各因素作用大小的程度。產業貢獻率指各產業增加值增量與GDP增量之比。一般說來，某產業創造的增加值越多，對經濟的貢獻越大，該產業在經濟中的地位也就越重要。

產業拉動(百分點)是指GDP增長速度與各產業貢獻率之乘積。通過計算三次產業對經濟增長速度拉動的百分點，可以將經濟增長速度按照產業進行分解，從而得出第一產業、第二產業、第三產業在經濟增長速度中所占的份額。

表4中數據顯示，第二產業尤其是工業，對經濟增長速度貢獻率最大。2006年河北省第二產業對經濟的貢獻率降低，對經濟增長速度的拉動作用減弱，是造成2006年經濟增長速度降低的重要原因，也是造成近年來河北省經濟增長速度的增幅減少的重要原因。

從當前中國整體所處的發展階段上看，當前第二產業尤其是工業仍然是中國及其大部分地區經濟的主導產業，是提高經濟發展水平及加快經濟增長速度的重點。從表5中數據可見，經濟增長速度較快的地區，第二產業尤其是工業對經濟增長的貢獻率最大，對經濟增長速度拉動的百分點最大。

(二)需求不足是河北經濟增長速度較慢的重要原因

1．消費需求不足影響著河北省經濟增長的速度。計算河北省1978－2005年最終消費與生產總值的相關系數，結果高達0.99868，即消費與經濟發展具有高度的正相關關系。表6數據顯示，無論從社會消費品零售總額的絕對值上看，還是從零售總額占地區生產總值的比重上看，或者從零售總額的增長速度上看，無論從整體上看，還是從城鄉上看，河北省都處于相對落后的地位。

從城鄉居民人均消費支出的角度也可以發現河北省在消費方面存在不足的問題。表7數據顯示，河北省城鎮居民人均消費支出和天津、江蘇、山東相比存在很大差距。2006年河北省人均消費支出為7343.5元，而天津、江蘇、山東分別是河北省的1.44倍、1.31倍、1.15倍，城鎮居民人均消費支出的增長率為7.77％，分別比天津、江蘇和山東少1.53個百分點、3.93個百分點和5.85個百分點。河北省城鎮居民人均消費支出和內蒙古較為接近，但內蒙古比河北多323.5元，增長率也比河北省高出2.93個百分點。盡管在絕對數值上，河北省城鎮居民人均消費支出超過了河南省，但是在增長率上，河南省尚比河北省多出1.63個百分點。

在農民人均消費支出上，河北省僅高于河南省，而遠落后于其余地區，天津、內蒙古、江蘇、山東分別是河北省的1.53倍、1.34倍、1.66倍、1.26倍。農民人均消費支出各省都保持了較快的增長速度，但河北省的農民人均消費支出分別比江蘇、山東、河南少2.63個百分點、1.63個百分點、2.93個百分點。從城鄉差異上看，河北省城鎮居民人均消費支出是農民人均消費支出的2.94倍，而天津、內蒙古、江蘇、山東分別為2.76倍、2.29倍、2.33倍、2.6倍，都低于河北省，河南省為3倍，略高于河北省。

收入水平決定著地區居民的消費水平，兩者之間是正的相關關系，如果居民的收入能夠較快增長，消費一般也能保持同步的增長，從而有效地拉動地區經濟的增長。表8中數據顯示，和經濟強省相比，河北省城鎮、鄉村居民收入水平較低，收入的增長速度較慢。

2．投資需求不足制約了河北省經濟的快速增長。無論在總量上還是在發展速度上，投資都與經濟發展具有高度的正相關關系。計算河北省1978-2005年投資與生產總值的相關系數，結果高達0.99746。實踐也證明投資需求擴大對拉動經濟增長的貢獻是十分突出的，而投資的主要構成就是全社會固定資產投資。

觀察表9中數據，發現河北省在固定資產投資上與經濟強省的差距很大。2006年江蘇省固定資產形成額為10063.65億元，同年河北省固定資本形成額5 499.40億元，不足江蘇省的一半。2006年山東省全社會固定資產投資為11134.60億元，是河北省的2.03倍。盡管2006年河北省固定資產投資的增長速度較快，但如果綜合考慮到固定資產投資絕對額的話，32.8％的固定資產增長率對于河北省來說，想要縮短經濟增長速度與經濟強省之間的差距，并不算高。

3．凈出口需求較低是影響河北省經濟增長速度的又一原因。計算河北省1978—2005年凈出口與生產總值的相關系數，結果為0.98136，即消費與經濟發展具有高度的正相關關系。表10數據顯示，江蘇、山東等比河北省經濟增長速度快的省份，其凈出口額一般較高，2006年河北省凈出口為71.4億美元，和經濟強省相差甚遠。江蘇省2006年凈出口為368.4億美元，是河北省的5.16倍；山東省2006年凈出口為220.1億美元，是河北省的3.08倍。

(三)河北省開放程度不高，參與世界經濟活動的能力較低，影響了本省經濟的增長速度

對外貿易依存度分析，是關于進出口與生產總值關系的分析，其可以從實物資源流量上反映經濟的對外依賴和支撐程度。一個國家或地區經濟越發達，開放程度越高，其對外貿易依存度也就越高。可以從進出口總額與地區生產總值相比計算進出口依存度，也可就進口總額和出口總額分別計算依存度，觀察地區經濟作為需求者對進口的依賴程度和地區經濟作為供應者對出口的依賴程度。

表11數據所示，河北的進出口依存度為0.13，其中進口依存度為0.04，出口依存度為0.09，遠低于天津、江蘇和山東，說明河北省的開放程度較低，介入國際經濟市場程度較低，河北省經濟受國際經濟狀況的影響較小。

引進外商投資的情況也可以說明一國或地區經濟的開放程度。表12數據顯示，和經濟強省相比，河北省吸引外資的能力較弱，開放程度較低。2006年河北省外商直接投資額為20.1億美元，外商直接投資額的增長速度僅為5.3％；同年江蘇省外商直接投資額為174.3億美元，是河北省的8.67倍，外商直接投資額的增長速度為32.3％，是河北省的6.09倍；山東省外商直接投資額為100.0億美元，幾乎為河北省的5倍，外商直接投資額的增長速度是河北省的2.17倍；天津外商直接投資額為41．31億美元，為河北省的2.05倍，外商直接投資額的增長速度是河北省的4.55倍；河南與內蒙古的外商直接投資額分別為18.5億美元、14.41億美元，低于河北省，但是其增長速度分別為50.1％、47.0％，幾乎達到了河北省的10倍。

封閉必然導致落后，只有積極參與國際經濟活動，積極融入國際經濟舞臺之中，才能創造更多的新價值，從而提高地區經濟的增長速度。

(四)科技創新能力較差也是制約經濟增長速度的因素之一

科技投入與經濟增長之間存在著較強的正相關關系，即較高的科技投入能夠促進經濟較快的增長。筆者在此使用研究與發展(RD)經費支出說明科技投入的情況。2006年河北省的研究與發展下降的幅度較大。2006年江蘇省出口額是河北省的12.5倍，出口的增長速度高出河北省13個百分點；山東省出口的增長速度比河北省也高出9.3個百分點。河北省的進出口依存度為1.60，遠低于江蘇省的13.18和山東省的4.36。從引進外商投資的情況看，2006年江蘇省外商直接投資額是河北省的8.67倍，外商直接投資額的增長速度是河北省的6.09倍；山東省外商直接投資額也約為河北省的5倍。這充分說明河北省的開放程度較低，介入國際經濟市場的程度較低。因此在“十一五”期間，我們必須加大改革開放的力度，進一步改善投資環境，擴大招商引資的規模，以帶動河北省經濟的快速發展。

(四)進一步加大產、學、研、管的結合力度，彰顯科技、教育、人才對經濟發展的支撐作用

21世紀是知識經濟的時代，地區經濟競爭的核心是人才的競爭，是否能夠充分發揮人才對經濟發展的能動作用也是決定地區經濟發展速度的重要因素。河北省的政府部門、企業組織等應重視產學研的結合問題，加大政府為科研院所和實體企業構建相互協作的平臺的服務意識，以促使科研成果能夠更快地轉化為社會生產力。

(五)加快政府體制改革，努力提高政府的服務水平，建設更具“競爭力”的政府

與相關省份相比，(1)河北省的政府機關、事業單位的規模明顯大于其他省份。河北省國家機構和社會團體占服務業的比重達到10.42％，而江蘇省為6.91％，山東省為8.74％，全國平均為7.9％。(2)人才逆流。河北省目前在人才流向上存在著兩個“逆向流動”：一是由省內向京津滬及南方流；二是由基層、企業向政府機關和事業單位流。因此，要切實建立政府機關、事業單位競爭上崗的用人機制，拓寬用人渠道，優惠用人政策。要加強政府體制改革，轉變政府職能，由“管理型”政府向“服務型”政府轉變，以提升政府的服務水平。

(六)充分利用環京津的資源優勢。抓住“十一五”的發展機遇，實現河北經濟的跨越式發展

河北省處于新一輪經濟高速增長的核心區，京津冀都市圈的協調發展要求我們必須加快步伐，縮小與京津的差距。京津冀都市圈作為中國“十一五”新增長區域，將在基礎設施、區域產業分工、生態建設等方面為河北省注入新的發展動力，因此我們必須抓住這一超越自身能力的發展機遇。此外，隨著戰略資源約束的日益凸顯，河北省與周邊省區特別是(RD)經費支出為69.4億元，占全省生產總值的比重僅為0.6％；而同年江蘇省RD經費支出為330億元，是河北省的4.76倍，占GDP的比重為1.55％，比河北省高出0.95個百分點。

三、建設河北沿海經濟社會發展強省的政策建議

通過上述分析可以看到，目前河北省的經濟發展速度還相對較慢，和建設沿海經濟社會發展強省的目標有著較大距離，因此，我們必須借鑒其他發達省份的經濟發展經驗，憑借著京津冀都市圈的發展優勢，實現河北省經濟的快速增長。要實現更快更好地發展，在未來的幾年內應做好以下6方面的工作。

(一)繼續擴大投資規模，提高投資率，促進河北經濟的快速發展

從河北省“十五”發展的經驗看，河北省經濟的較快增長仍屬投資拉動型，投資對經濟增長的貢獻率由2001年的16.7％增加到2005年的59.85％，對經濟增長速度的拉動也由2001年的1.45％增加到2005年的8.02％。隨著經濟發展速度的加快，河北省的投資規模占地區生產總值的比重也呈上升趨勢，由2001年的42.2％增加到2005年的45.8％，但增加速度相對較低。山東省2006年的投資規模達到地區生產總值的50.97％。因此繼續擴大投資規模是促進經濟持續快速發展的必然選擇。

(二)提高城鄉居民收入，刺激居民的消費需求是加快河北經濟發展的必由之路

通過“十五”期間和其他經濟強省的比較分析發現，消費需求不足是制約河北省經濟發展的又一瓶頸。“十五”期間，隨著經濟增長速度的持續加大，河北省的消費率呈現出逐年下降趨勢，最終消費支出對經濟增長的貢獻以及拉動的百分點都呈現出振蕩下降的趨勢，且下降的幅度較大。2006年，河北省城鄉居民人均消費支出和江蘇、山東相比存在很大差距。收入水平決定著地區居民的消費水平，居民的收入能夠較快增長，消費一般也能保持同步的增長，從而有效地拉動地區經濟的增長。因此河北省應該進一步提高居民收入水平的力度，以刺激居民的消費，促進消費市場的繁榮，使消費與經濟增長駛上良性循環的軌道。

(三)進一步推進改革開放，擴大利用外資規模，提升凈出口力度，推動河北經濟的快速發展

“十五”期間，貨物和服務凈出口對河北省經濟增長的貢獻率和拉動都呈現出振蕩下降的趨勢，且山西、內蒙古、遼寧、河南、山東的經濟聯系日益增多，河北省的沿海色彩越來越濃，這就要求我們把開放的視野擴大到周邊省區。面對國內競爭國際化和國際競爭國內化，對外開放的任務更加緊迫，這要求我們要用國際化的理念謀劃我們的主導產業和沿海經濟，通過生產國際化和社會生活國際化的推進，最終建設開放型社會。

責任編輯：關 華

責任校對：何 軍