一次地震采訪 見證政府應(yīng)急能力提升

2006年7月4日中午11點(diǎn)55分，河北省文安縣發(fā)生里氏5.1級(jí)地震，雖然震級(jí)不大，但文安縣距離北京120公里，距天津不足100公里，因此兩個(gè)城市都有較強(qiáng)的震感。其實(shí)，我國(guó)5級(jí)以上的地震每年都要發(fā)生幾十次，但大多是發(fā)生在西部地廣人稀之地，距兩個(gè)人口1000萬(wàn)以上的大城市較近的、震級(jí)高的地震近幾年還是少有的。

中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速做出了“密切關(guān)注”的批示。報(bào)社決定立刻派記者到現(xiàn)場(chǎng)，了解震區(qū)情況。我承擔(dān) 了這次采訪任務(wù)。

當(dāng)我驅(qū)車在下午四點(diǎn)多趕到地震發(fā)生地文安縣城時(shí)，得知國(guó)家地震局的副局長(zhǎng)修濟(jì)剛和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，攜帶儀器設(shè)備在地震后約50分鐘就從北京出發(fā)趕到震區(qū)，文安縣所屬的廊坊市分管抗震救災(zāi)的一位副市長(zhǎng)是在一個(gè)多小時(shí)內(nèi)趕到了文安縣，北京、天津及河北省地震局的負(fù)責(zé)人也是在地震后兩個(gè)多小時(shí)達(dá)到文安，反應(yīng)如此迅速，讓當(dāng)?shù)氐目h領(lǐng)導(dǎo)很吃驚。

除了“快速”這個(gè)第一印象外，在接下來(lái)的采訪中，我感受到了一種政府的開放姿態(tài)給記者采訪帶來(lái)的順利。因?yàn)槲以诮拥讲稍L通知后，一路上邊開車腦子里邊籌劃的都是如何沖破封鎖才能采訪到事實(shí)，做的都是“應(yīng)付”一次艱難采訪的心理準(zhǔn)備。因?yàn)槲蚁肫鹆艘郧安稍L化工廠爆炸、醫(yī)療事故糾紛、企業(yè)排污引發(fā)群眾抗議等各種突發(fā)事件時(shí)，遇到的重重阻撓，而且許多是來(lái)自政府。

沒(méi)想到，到達(dá)文安縣政府后，我表明是記者采訪，立刻被領(lǐng)到了抗震救災(zāi)指揮部。原來(lái)地震發(fā)生40分鐘，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)得知文安縣是震中后，立刻啟動(dòng)了緊急情況應(yīng)急預(yù)案。這套預(yù)案是去年上半年按照統(tǒng)一部署制定出來(lái)的，此前還從未被派上過(guò)用場(chǎng)。

按照預(yù)案，文安縣成立了抗震救災(zāi)指揮部，救災(zāi)、醫(yī)療、通訊、信息、治安等七個(gè)小組同時(shí)成立，這些小組的各個(gè)負(fù)責(zé)人，也是按照預(yù)案上所列任命的。按照預(yù)案上各個(gè)部門的分工，縣委、縣政府的干部也都開始與自己負(fù)責(zé)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，摸清情況。按照預(yù)案，他們要求加油站、化工廠、供水供電、通訊重點(diǎn)部門，每一個(gè)小時(shí)向指揮部報(bào)告一次情況。一切都有條不紊地進(jìn)行。

此時(shí)得到消息，國(guó)家地震局的專家經(jīng)過(guò)會(huì)商已經(jīng)確定距離縣城25公里的大圍河回族滿族自治鄉(xiāng)畢家坊村為這次地震的震中。

在宣傳組工作人員的陪同下，我又開車前往畢家坊村，所幸的是，這里沒(méi)有房屋倒塌。在村里采訪時(shí)，我見到了河北省民政廳的廳長(zhǎng)及廊坊市一位副市長(zhǎng)。據(jù)了解，他們也是按照各自啟動(dòng)的緊急情況應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間趕到這里了解情況、布置救災(zāi)工作的。對(duì)他們的采訪也非常順利，沒(méi)有遇到任何推諉。廊坊市一位副市長(zhǎng)說(shuō)：“這是天災(zāi)，我們沒(méi)有必要隱瞞什么。歡迎記者采訪?！?/p>

同時(shí)，在這個(gè)村子里，我采訪到了正在現(xiàn)場(chǎng)工作的國(guó)家地震局搶險(xiǎn)救援司局長(zhǎng)黃健發(fā)，他告訴記者，這里的情況比專家們想象的要好，破壞較小，其中關(guān)鍵因素是各級(jí)緊急預(yù)案實(shí)施后，當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)了解情況，情緒非常穩(wěn)定，村里秩序井然。

他同時(shí)介紹，這次地震后，地震局采取的基本原則是信息公開、透明，當(dāng)震源確定后，通過(guò)第一時(shí)間由電視臺(tái)進(jìn)行了發(fā)布。這對(duì)公眾獲取信息，遏制震后謠言流傳起到了非常好的作用，而且省、市、縣三級(jí)緊急預(yù)案的實(shí)施都非常到位。

他說(shuō)，有時(shí)地震這種自然災(zāi)害，震后的恐慌、謠言帶來(lái)的損傷和損失會(huì)比地震本身要大，緊急預(yù)案的實(shí)施讓大家冷靜面對(duì)災(zāi)難，不會(huì)出現(xiàn)混亂。

“一次不算太大的地震，但是可以說(shuō)是一次緊張預(yù)案實(shí)施的非常好的演習(xí)，都非常高效、有序?！秉S健發(fā)總結(jié)說(shuō)，國(guó)家地震局的專家50分鐘出發(fā)，省市地震局的工作人員兩個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，這在我國(guó)的地震救災(zāi)歷史上是第一次。

所有的采訪完成后，我在當(dāng)?shù)匮杆賹懗隽恕缎〉卣?，大演?xí)》的現(xiàn)場(chǎng)通訊傳回報(bào)社，第二天(7月5日)在《中國(guó)青年報(bào)》一版見報(bào)。

回憶這次地震的采訪經(jīng)歷，我認(rèn)為有兩點(diǎn)值得總結(jié)。一是通過(guò)采訪，明顯感到政府的開放度有所提高。雖然，及時(shí)采訪和報(bào)道各地各類新聞，滿足人民群眾的知情權(quán)，是憲法賦予新聞工作者的基本職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。但過(guò)去遇到一些突發(fā)事件時(shí)，并不是這樣。冷落媒體、拒絕采訪是記者采訪此類事件時(shí)常遇到的難題，有的地方甚至出現(xiàn)暴力阻撓采訪毆打記者的極端行為。

二是通過(guò)這次采訪，我深切地感受到我國(guó)各級(jí)政府的應(yīng)急能力正在提升?；叵肫?003年春天的非典，因公共衛(wèi)生建設(shè)投入不足、政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公眾事件能力不強(qiáng)、處理突發(fā)事件時(shí)透明度不高等多種原因，開始一段時(shí)間出現(xiàn)了某種程度的混亂。

2003年4月14日在有國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定了建設(shè)和完善國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的原則：中央統(tǒng)一指揮，地方分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范管理，保證快速反應(yīng)；完善監(jiān)測(cè)體系，提高預(yù)警能力等。之后，按照這一原則《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》迅速出臺(tái)。

非典之后，《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法(草案)》被列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，2005年，各級(jí)政府及職能部門紛紛制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

因此，我非常同意黃健發(fā)局長(zhǎng)的觀點(diǎn)：一次危害不大的小地震，但卻給了政府一次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件演習(xí)的機(jī)會(huì)。應(yīng)對(duì)緊急事件的水平一定程度上體現(xiàn)出一個(gè)政府執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，在順利的采訪中我明確地感受了這種進(jìn)步。

(作者系《中國(guó)青年報(bào)》駐天津記者站站長(zhǎng))