海灣合作組織（ＧＣＣ）成員國汽車準入制度介紹

一、海灣合作組織（GCC）介紹

海灣合作委員會于1981年5月25日在阿聯酋阿布扎比成立。其成員國為沙特阿拉伯、科

威特、阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾、阿曼蘇丹王國、巴林王國等6國。海灣合作組織的六個成員國政治、經濟體制和發展水平相似，在政治、經濟、外交、國防等方面有很多共同的利益，是中東地區一個重要的政治經濟組織。

GCC成員國主要資源為石油和天然氣，其單一的經濟結構決定了對外貿易在GCC六國的國民經濟中占有十分重要的地位。除了石油和石化產品外，其他生活和生產所需大都依賴進口，年進出口貿易總額約2400億美元。隨著我國國內制造業和對能源需求的迅速發展，海灣國家已經成為我國重要的貿易伙伴。海灣國家沒有汽車工業，目前已經成為我國汽車企業的主要出口市場之一。

二、海灣國家對汽車產品的GCC認證情況

1.GCC認證的背景

海灣合作組織國家自2005年啟動了GCC認證。GCC認證是一種強制性認證，當車輛和輪胎產品進入海灣國家市場前，必須對其進行質量認證。GCC認證的啟動，主要是針對一些新興汽車出口國家的汽車和輪胎產品實施的技術壁壘。自2004年到2005年底，我國汽車出口至海灣地區車輛呈大幅增長態勢，目前已經有數十種品牌在海灣地區登陸。由于缺乏對該地區足夠的市場調研，對于海灣地區的氣候、消費特點沒有進行充分的調查研究，導致很多汽車在炎熱、干燥天氣下出現了質量問題。另外，我國出口海灣地區的汽車產品售后服務環節也存在很多問題，客戶反映比較強烈，造成了一些不利影響。基于此，海灣國家啟動了針對車輛和輪胎產品的GCC認證程序。

2.GCC認證的內容

GCC認證的管理機構是海灣合作組織下設的標準組織（GSO）。 2004年10月12日，GSO在海灣合作組織科威特部長會議上做出決定，自2005年1月1日起，GSO將依照相關海灣標準對機動車輛及輪胎產品進行檢驗并頒發GCC認證證書，被核準的GCC證書將在所有GCC成員國內有效。GCC認證證書的類別和有效期見表一。

3.GCC認證的程序

對于已經獲證的車型 已授予GCC證書的車型，生產企業必須向GSO首腦辦公室重新提交兩份新的GCC合格證明書的原件，但不必重新提交試驗報告及原始數據。

對于新申請認證的車型 生產企業必須向GSO提交符合GCC認證要求的合格證書（兩份原稿），并提交符合GSO要求的試驗報告。每年在首次交付任一型號的車輛前至少三個月，制造廠應向GSO遞交英語/阿拉伯語的合格證書， 證明該型號滿足海灣車輛標準的要求（內容和格式符合規定）。半成品車輛（如底盤等）制造商，每年發運任何類型的第一批貨物前，至少提前三個月，向GSO遞交用英語/阿拉伯語書寫的合格證，證明這類車輛符合有關海灣標準的要求。最終階段制造（如整車）商，每年發運任何類型的第一批貨物前，至少提前二個月，向GCC國家的標準化和計量組織遞交用英語/阿拉伯語書寫的合格證，證明這類車輛是按照半整車制造商的指南完成的，并仍然符合有關的車輛海灣標準的要求（內容和格式符合規定）。

在此階段不必提交試驗原始數據，但如有必要，GSO保留查看試驗報告及原始數據的權利。所有試驗數據必須來自生產企業自身實驗室或來自由GSO認可的獨立性實驗室。

對于輪胎產品 生產企業必須向GSO提交GCC合格證書（兩份原稿），并提交符合GCC格式和內容要求的試驗報告及試驗原始數據。

GSO組織的受理 GSO將對企業提交的證明材料及試驗報告等文件審核，決定批準或拒絕接受此整車/輪胎產品的申請。成功通過GSO審閱后，將對提交的合格證書發給一個目錄編號；如果審核結果為拒絕接受，將告知生產企業被拒絕的原因。GSO將在GCC證書上蓋章及簽字，并發還生產企業一份證書原件。其余原件復印件將保存于GSO客戶檔案中。

4.GCC認證證書的有效性控制

GCC認證與很多國家和地區的認證不同，并不要求對生產企業的質量保障體系和生產條件進行例行檢查，而是規定如果有必要，可派專人至生產企業驗證其生產控制。GCC認證更側重于對產品的核查，即參考產品在使用過程中的質量表現和消費者的反應及投訴為基礎進行抽查。

GSO組織對于GCC合格證書有效性檢查做了相關規定：對于整車產品，在每個公歷年的最后一個月，對本車型年的證書進行有效性檢查；對于輪胎產品，在被批準之日當年進行證書有效性檢查。有效期到期之前，生產企業必須向GSO組織提交有關的復合型證明材料，逾期不提交，GCC認證的證書就會失效作廢。

5.GCC認證提交文件的要求

GSO組織對于GCC認證過程中所需提交文件（包括試驗報告）的格式和內容有比較詳細的規定，文件必須是英文或者阿拉伯文。在GCC認證的相關技術標準中，GS48海灣標準對于產品合格證明書的內容和格式作了詳細的規定。

6.GCC認證的收費

GCC對于機動車整車產品收費標準是每證書收取S.R 200 (US$ 55)，對于輪胎產品每證書收取 S.R. 200 (US$ 55)

三、GCC的檢測試驗要求

由于海灣地區沒有能夠滿足GCC標準要求的檢測實驗室，故GSO組織認可的實驗室出具的試驗報告都可以被接受。但GSO組織規定，如果有必要，可派專人至生產企業驗證其生產控制及試驗設備是否符合要求，并可進行現場目擊試驗，并且保留要求相關試驗在經驗證的第三方獨立實驗室進行的權利。中國的一些檢測機構，如上海機動車檢測中心［暨國家機動車產品質量監督檢驗中心（上海）］，已經獲得了GSO組織的認可，其出具的試驗報告可以被GSO認可。

截至目前，GCC認證需要進行的檢測試驗共計23類（見表2），其中大部分有對應的GCC標準要求，但也有一些沒有相關的GCC標準，GSO組織在處理此類項目上比較靈活，申請企業只要能夠提供按照國際通行的技術標準或者我國的國家標準、甚至按照企業標準進行試驗，且試驗結果足以證明產品在該項要求上的質量和技術水平即可。 如表2中序號1的整車可靠性試驗，可以使用國內企業公告申報的基本型30000km的可靠性試驗報告；序號3的發動機在高溫環境下的冷卻試驗，可以參照SAE J1060標準；序號5的駕駛室強度試驗，可以參照ECE R29的有關要求，這些都是可以被GSO接受的。

四、GCC認證技術標準的特點

海灣國家啟動GCC認證的時間不長，其技術標準和認證程序比較簡單，還存在一個不斷完善的過程。GCC認證的技術標準和其他一些新興國家一樣，都是采用了部分歐美等發達國家的標準，再結合本地區的地理、氣候和適用條件的一些特點而形成的。除此之外，GCC認證的技術標準還歸納了一些科威特、沙特阿拉伯（SASO）等海灣國家原有的技術要求。

GCC認證與機動車輛及其部件有關的標準共80余個，其中涉及到整車安全的8個、整車排放的13個、發動機整機1個，涉及整車其他方面的 22 個，涉及機動車部件的31 個，其他與機動車產品相關的5個。GCC認證涉及機動車輛和部件的主要標準見表3。

總體而言，GCC標準對車輛技術水平和結構的要求與現行我國國內實施的強制標準要求相比有高有低。對于安全標準的要求比較高，涉及環境氣候要求比較嚴格，客車乘客空間和行李艙空間要求較高；有些零部件如安全帶、散熱器、蓄電池等，與國標要求不同甚至比國標嚴格；但是對于排放指標、車輛外廓和質量參數的限制比較寬松。

五、我國汽車企業在GCC認證中應注意的問題

1.正式申請前，了解GCC認證的有關程序很重要。由于GCC認證的有效期為一年，而且要求至少提前三個月提交申請材料，GSO每年夏季的假期長達三個月，因此我國企業尤其要注意掌握GCC認證的時間節奏。

2.我國的汽車產品獲得GCC認證的技術難度并不大，關鍵在于掌握GCC認證的一些特殊要求，尤其是要重點關注一些與我國強制性標準不同或者限制更加嚴格的項目，例如發動機冷卻系統、客車的內部空間和行李艙容積、安裝位置和標志標識、制動摩擦片和蓄電池等部件的材料要求、動力控制系統和排氣系統的特殊要求。

3.我國汽車企業進行檢測試驗盡量委托GSO組織考察和認可的實驗室，試驗報告的內容和格式要符合要求，試驗周期要符合GSO組織認為的合理周期，并且保留原始記錄資料。

4.我國車輛在進行GCC認證時，一定要做適應性的改裝，使其適應中東地區常年高溫、多沙塵、潮濕的環境要求。出口中東國家的汽車，發動機冷卻系統應耐高溫、越野性強，因為海灣地區夏季氣溫高達40-50℃，冬季氣溫也維持在20℃左右。車輛要配備大水箱，通過大水流循環增強發動機的散熱性。使用大風扇、大電池、大發電機、大功率空調（不供暖）；使用寬輪胎，輪胎增加簾布層，以便耐高溫；使用防風沙油漆，提高汽車表面硬度；四輪驅動，增強越野性；改進汽車內部裝飾。

5.車輛的配置和內飾要符合地域文化和需求特點（阿拉伯文的說明、符合伊斯蘭文化特點的內飾、大行李空間）。

6.加強車輛的售后服務。