政治社會化視角的權(quán)力人民化

［收稿日期］2007－04－26

［作者簡介］伍漓戀(1968—)，女，廣西桂林人。講師，主要從事高校思想政治教育的教學(xué)和研究工作。

［摘 要］根據(jù)馬克思主義的唯物史觀，政治起源于社會，是社會勞動(dòng)者的權(quán)力與利益的緊密結(jié)合。但在人類社會發(fā)展的相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，政治脫離并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會，權(quán)力與社會勞動(dòng)者發(fā)生分離。隨著人類由階級社會向無階級社會的發(fā)展，人類開始了走向政治社會化的進(jìn)程，即政治回歸于社會，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力回歸于人民的權(quán)力人民化過程，目前的中國正處于政治發(fā)展的這一時(shí)期。

［關(guān)鍵詞］政治社會化；權(quán)力人民化；民主

［中圖分類號］D034.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009－2234(2007)03－0051－03

政治社會化被普遍認(rèn)為是人們認(rèn)識和學(xué)習(xí)政治知識，培養(yǎng)自己政治能力的過程^〔1〕。但當(dāng)我們根據(jù)馬克思主義的唯物史觀，圍繞社會勞動(dòng)者與權(quán)力，重新考察政治與社會的關(guān)系時(shí)，政治社會化被賦予了特殊的含義，特指人類社會由階級社會的政治走向無階級社會的政治進(jìn)程，它要求“將表面上凌駕于社會之上的政治權(quán)力，在階級消滅、國家消亡的條件下，回到社會之中。”^〔2〕這意味著作為社會勞動(dòng)者的人與政治權(quán)力關(guān)系的質(zhì)變，是政治權(quán)力回歸社會勞動(dòng)者，回歸人民的權(quán)力人民化過程。

一、政治起源于社會但在人類發(fā)展的相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)脫離并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會

根據(jù)馬克思主義歷史唯物主義的一般原理，政治起源于社會，是人們社會勞動(dòng)的產(chǎn)物。因?yàn)椋藗優(yōu)榱松妫仨殢氖律a(chǎn)勞動(dòng)，但單個(gè)人的勞動(dòng)是無法滿足自己的生存需求的，人必須從事集體勞動(dòng)，在集體勞動(dòng)的過程中，人與人之間發(fā)生了超越單純的血緣關(guān)系的多種關(guān)系，這些超越單純血緣關(guān)系的多種關(guān)系構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，我們稱之為社會。社會就其本質(zhì)來講，是建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的人類關(guān)系的總和。由于人們的勞動(dòng)始終圍繞著人的利益需求，社會即為人們之間的利益關(guān)系的總和。在社會中，滿足人們需求的資源的有限性導(dǎo)致人們之間的利益矛盾，這是人們之間利益關(guān)系的常態(tài)，但也存在共同的社會整體利益，如一個(gè)最大的社會整體利益就是“社會穩(wěn)定”問題。為了社會整體利益必須對人們的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，用來協(xié)調(diào)人們利益關(guān)系的力量，是具有公共權(quán)威性的力量，我們可稱之為權(quán)力。這樣，一方面是人們的利益，另一方面是具有公共權(quán)威性的權(quán)力，兩相結(jié)合，政治應(yīng)運(yùn)而生。因此，政治“應(yīng)該以人的社會關(guān)系為根本前提”^〔3〕，社會是政治的基礎(chǔ)。

為了社會整體利益，運(yùn)用具有公共權(quán)威性的力量對人們的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的政治過程，首先必須回答一個(gè)問題：誰是權(quán)力的擁有者？馬克思主義的唯物主義政治觀與西方的理性政治觀給予了不同的回答。西方近代政治思想家從抽象人權(quán)觀出發(fā)，詳盡地從邏輯上論證：“具有公共權(quán)威性的力量”是來自于作為個(gè)體的人的力量所構(gòu)成的，而且人的力量是來自于大自然的賦予。西方的政治思想家詳盡地論證了“權(quán)力是個(gè)人力量的轉(zhuǎn)化”，這為現(xiàn)代西方政治發(fā)展提供了理論依據(jù)，但由于是從抽象的理性出發(fā)來認(rèn)識“人與權(quán)力”的關(guān)系問題，使其理論脫離社會實(shí)際而具有唯心性；另外也視權(quán)力為所有人的權(quán)力，忽視利益的分化的現(xiàn)實(shí)，模糊了權(quán)力的階級性。

盡管馬克思的唯物史觀沒有像西方資產(chǎn)階級政治思想家那樣論證權(quán)力是個(gè)人力量的轉(zhuǎn)化，但詳盡地論述了原先為社會勞動(dòng)者共同擁有的權(quán)力如何成為少數(shù)人專有的權(quán)力，從而使政治與社會發(fā)生分離的。馬克思指出，在原始的氏族社會，權(quán)力是公有的，而且權(quán)力在使用的過程是平等的。在生產(chǎn)力水平極端低下的原始社會，每個(gè)人都必須勞而所獲和共同勞動(dòng)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體勞動(dòng)，產(chǎn)生人們之間平等的勞動(dòng)關(guān)系，繼而導(dǎo)致個(gè)人利益與集體的社會整體利益的統(tǒng)一，具有公共權(quán)威性的力量是為大家所有的，同時(shí)得到大家的服從和遵守，成為社會的必然現(xiàn)象。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，首先在生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)分工的變化，原先平等協(xié)作的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變，變得不再平等，與此相適應(yīng)，人們的利益關(guān)系出現(xiàn)分化，個(gè)人利益與社會公共利益不再統(tǒng)一，“分工產(chǎn)生了個(gè)人利益或單個(gè)家庭的利益與所有互相交往的人們的共同利益之間的矛盾。”^〔4〕個(gè)人利益與社會利益的矛盾形成了不平等的社會結(jié)構(gòu)。在不平等的社會結(jié)構(gòu)中，為了個(gè)人利益，具有公共權(quán)威性的權(quán)力成為人們爭奪的工具。在權(quán)力爭奪的過程中，權(quán)力逐漸為少數(shù)人所掌握，這是一群擁有生產(chǎn)資料但不從事勞動(dòng)的群體，他們以一個(gè)“虛幻的共同體”——國家的形式運(yùn)用權(quán)力。至此，權(quán)力與社會勞動(dòng)者發(fā)生分離，權(quán)力成為少數(shù)人維護(hù)自己利益的工具，政治脫離于社會，而且日益凌駕于社會之上，成為統(tǒng)率這個(gè)社會的力量。

政治權(quán)力何時(shí)才能回歸于社會，成為社會勞動(dòng)者共有的權(quán)力？馬克思提出了兩個(gè)實(shí)際前提：一是把人類的大多數(shù)變成完全“沒有財(cái)產(chǎn)”的人；二是消滅這些人和現(xiàn)存的有錢的有教養(yǎng)的世界的對立。這兩個(gè)條件的實(shí)現(xiàn)是以生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展為必須前提的^〔4〕。也就是說，隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，社會主義社會的到來，政治將回歸于社會，社會勞動(dòng)者與權(quán)力將再度緊密地結(jié)合在一起。

二、社會主義政治發(fā)展的本質(zhì)是政治社會化

在資本主義發(fā)展的19世紀(jì)，面對資本主義制度的種種弊端，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學(xué)社會主義，指出：創(chuàng)造社會財(cái)富的勞動(dòng)者——無產(chǎn)階級，在資本主義生產(chǎn)日益社會化的過程中，唯有通過武裝斗爭的方式，奪取國家政權(quán)，建立自己掌握國家權(quán)力的社會主義制度，才能徹底改變自己受壓迫、被剝削的命運(yùn)，并在極大地創(chuàng)造社會物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人類的徹底解放。在科學(xué)社會主義理論的指引下，俄國、中國等一系列落后國家走向社會主義，選擇了社會主義發(fā)展本國之路。社會主義制度在這些國家的建立，實(shí)現(xiàn)了社會勞動(dòng)者與國家政治權(quán)力關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變：一方面，明確了人民當(dāng)家作主，國家政治權(quán)力屬于人民；另一方面，明確國家權(quán)力的首要任務(wù)是服務(wù)于廣大勞動(dòng)者的利益。因此，社會國家政治生活的重心不再圍繞國家權(quán)力的爭奪而展開，而是以社會為中心，通過推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，為廣大社會勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的物質(zhì)文化財(cái)富。這是政治生活的社會化，主旨是國家權(quán)力改變早先的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會，與社會嚴(yán)重脫離的狀況，開始回歸于社會，這是社會主義國家政治發(fā)展的實(shí)質(zhì)，我國有學(xué)者把這一進(jìn)程描述為“走向社會政治的進(jìn)程”^〔5〕。

但從20世紀(jì)的社會主義建設(shè)實(shí)踐來看，本應(yīng)回歸社會的國家權(quán)力卻表現(xiàn)出脫離于社會的極權(quán)現(xiàn)象，并導(dǎo)致國家權(quán)力的高度集中，帶來國家權(quán)力與社會勞動(dòng)者利益的嚴(yán)重背離，產(chǎn)生社會主義建設(shè)事業(yè)的危機(jī)。其中的極端表現(xiàn)有：前蘇聯(lián)20世紀(jì)30年代中葉開始，強(qiáng)化無產(chǎn)階級專政，將人民內(nèi)部矛盾上升為階級矛盾，對國內(nèi)所謂的“階級敵人”實(shí)施大清洗；中國從1957年的反右到1966年開始的十年文化大革命，都是將國家權(quán)力極端化的典型例證。

為什么社會主義國家政治發(fā)展違背其實(shí)質(zhì)，產(chǎn)生國家權(quán)力與社會、與廣大勞動(dòng)者的利益嚴(yán)重背離的局面？原因是多方面的。

第一，馬克思主義者對重視國家權(quán)力的社會主義理論的認(rèn)識，沒有隨著社會條件的變化而變化，這是社會主義國家國家權(quán)力的極權(quán)化現(xiàn)象發(fā)生的理論前提。馬克思主義者在理論上堅(jiān)信：國家政權(quán)是推動(dòng)社會，尤其是生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量。馬克思指出，社會主義是建立在資本主義發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上先進(jìn)的社會制度，在這個(gè)社會制度內(nèi)，由于生產(chǎn)資料的公有制是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)需要的，因此，生產(chǎn)力能得到迅速的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)建立生產(chǎn)資料的公有制？必須運(yùn)用國家強(qiáng)制力，尤其是在過渡時(shí)期，運(yùn)用國家權(quán)力剝奪剝奪者。在過渡階段完成后，如何建設(shè)社會主義？列寧在東方社會主義道路的探索中，明確提出了自上而下，運(yùn)用國家權(quán)力推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義建設(shè)道路。

同時(shí)，馬克思主義者認(rèn)為社會主義的社會除少數(shù)敵對分子以外，社會成員都是國家主人，即無利益根本性差別的。在這個(gè)意義上，國家的聲音及行動(dòng)代表的是絕大多數(shù)民眾的意見和要求，國家是人民的國家，國家權(quán)力的行使過程就是人民管理國家的過程。這些理論在特定的歷史階段有其歷史意義，但不是永久適宜的。社會主義建設(shè)者沒有隨著時(shí)間、地點(diǎn)、條件的變化，發(fā)展這些理論，反而把它們教條化，最終為國家權(quán)力脫離人民需要的極權(quán)化提供了理論指導(dǎo)。

第二，落后國家超越資本主義充分發(fā)展階段建設(shè)社會主義的緊迫性，為社會主義國家權(quán)力走向極權(quán)化的實(shí)踐前提。一方面，社會主義制度的建立，首先面臨的是險(xiǎn)惡的、企圖扼殺這些紅色政權(quán)于搖籃中的國際環(huán)境，如何保證紅色政權(quán)的存在并發(fā)展？馬克思主義認(rèn)識到必須推動(dòng)生產(chǎn)力的極大發(fā)展，但在短期內(nèi)要使生產(chǎn)力獲得大發(fā)展，除了運(yùn)用國家強(qiáng)制力以外，別無選擇。另一方面，根據(jù)世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，落后國家依靠國家權(quán)力推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化是發(fā)展必由之路。法國、德國的發(fā)展為這些國家提供了良好的例證。法國大革命后的雅各賓專政時(shí)期的國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)被一些西方學(xué)者視為蘇俄“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”的先河；列寧認(rèn)為：“我們的任務(wù)就是要學(xué)習(xí)德國人的國家資本主義，全力效仿這種國家資本主義，要不惜采用獨(dú)裁的方法加緊效仿。”^〔6〕這種觀點(diǎn)影響了整個(gè)黨，“民主”一度成了消極詞。盧森堡曾對布爾什維克黨不重視民主的現(xiàn)象提出這樣的批評：“盡管民主制有其缺陷與短處，但列寧和托洛茨基所找到的解決辦法，即取消民主，卻比它想救治的疾病更糟。”^〔7〕

第三，這些國家極權(quán)主義的政治文化傳統(tǒng)及其在社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)人身上所烙下的深深的印記，是社會主義國家發(fā)生權(quán)力極權(quán)化的社會基礎(chǔ)。這些國家長期的封建專制統(tǒng)治，國家與社會合二為一。當(dāng)西歐人已經(jīng)對國家與社會、政治事務(wù)與私人事務(wù)劃出明確的不能輕易逾越的界線時(shí)，這些國家的民眾依然不過是沙皇、皇帝陛下忠順的臣民。在這些國家發(fā)生社會主義革命時(shí)，對普通人而言，集權(quán)、專制是比民主更為熟悉得多的東西。

這些國家極權(quán)主義的政治文化傳統(tǒng)也在社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)人身上烙下深深的印記，他們在社會主義革命勝利后，大都關(guān)注于如何迅速有效的把一種意志付諸于實(shí)踐，在這么做時(shí)，可以不考慮任何原則，完全忽視不同的意見。在前蘇聯(lián)，在黨內(nèi)斗爭中，到1938年布哈林被判處死刑，直到斯大林去世，在蘇聯(lián)再也沒有聽到任何反對他的聲音，斯大林位居權(quán)力之巔，除他之外，所有人的權(quán)力都等于零。

20世紀(jì)70年代末80年代初，鑒于前蘇聯(lián)、中國的社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：人們所有的國家權(quán)力并未切實(shí)有效地服務(wù)于人民的利益需求，中國開始了社會主義的改革開放。中國政治發(fā)展的重心由傳統(tǒng)地鞏固國家政權(quán)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造更多的政治條件，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，即滿足人自身的利益需求，這意味著中國政治發(fā)展在重新認(rèn)識國家權(quán)力與人民利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，開始走向社會，實(shí)現(xiàn)國家政治權(quán)力回歸社會，回歸人民，回歸社會勞動(dòng)生產(chǎn)者，其目標(biāo)可以概括為：在生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利達(dá)到事實(shí)上平等的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全體社會成員政治權(quán)利的平等、政治生活的高度自治和高度社會化；在社會利益關(guān)系的調(diào)控機(jī)制上實(shí)現(xiàn)程序化、科學(xué)化、公眾化、制度化^〔8〕。

三、政治社會化的本質(zhì)是權(quán)力人民化

社會是由人與人在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中所結(jié)成的一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，將曾經(jīng)脫離于社會并高居于社會之上的國家政治權(quán)力回歸于社會的政治社會化過程，其實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力的人民化，這是社會主義政治發(fā)展的本質(zhì)。在現(xiàn)今的中國，國內(nèi)社會的發(fā)展和面臨的國際政治的壓力，重新認(rèn)識國家權(quán)力與人民的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力人民化，是中國政治生活要迫切解決的問題。

第一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為權(quán)力人民化創(chuàng)造了內(nèi)在動(dòng)力。中國的改革開放是以生產(chǎn)力的發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行的生產(chǎn)組成形式的變革，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)組織形式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)組織形式。與之相適應(yīng)，生產(chǎn)資料的所有形式和產(chǎn)品的分配形式都發(fā)生了變革，直接導(dǎo)致中國社會利益的分化和重組，利益的分化與重組帶來人們之間關(guān)系的變化，社會關(guān)系結(jié)構(gòu)處于變革之中。社會關(guān)系結(jié)構(gòu)變革的主要表現(xiàn)是人們之間的利益矛盾和沖突，協(xié)調(diào)這些利益矛盾和沖突成為中國政治發(fā)展的重任。當(dāng)代中國社會利益主體最根本的利益需求是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)能夠滿足并保障自己需求實(shí)現(xiàn)的社會結(jié)構(gòu)。在其中，利益意識的喚醒和強(qiáng)化直接帶來人們對權(quán)力認(rèn)識的變化，由過去變動(dòng)地去尋求權(quán)力的保護(hù)和保障，轉(zhuǎn)向主動(dòng)積極地訴求權(quán)力，要求國家政治權(quán)力切實(shí)成為社會各個(gè)勞動(dòng)者利益的保護(hù)及保障。

第二，全球化帶來政治價(jià)值觀的交流與碰撞，以及西方少數(shù)國家別有用心地對中國政治選擇的非難，是推動(dòng)權(quán)力人民化的外在動(dòng)因。20世紀(jì)下半葉以來，經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展與中國全方位對外開放兩相結(jié)合，加上以美國為首的信奉自由主義政治理念的資本主義國家對中國政治的攻擊，直接對中國的政治生活形成強(qiáng)烈的沖擊，沖擊的一個(gè)重要內(nèi)容是國家政治權(quán)力與人民的關(guān)系，按照西方的自由主義政治理念，實(shí)行西方的民主政治制度，實(shí)行多黨制，實(shí)行三權(quán)分立，唯有如此，中國才能真正成為一個(gè)民主國家，才能切實(shí)保證人權(quán)。這樣一些論斷嚴(yán)重地影響著一批中國人的思想。對此挑戰(zhàn)的最有力反駁和回?fù)羰鞘裁矗俊笆聦?shí)勝于雄辯，對于資產(chǎn)階級民主政治的最有力的駁斥，是把我們中國特色社會主義民主政治建設(shè)好，保證人民群眾當(dāng)家作主，真正享有各項(xiàng)應(yīng)有的權(quán)力。”^〔9〕

一方面，權(quán)力回歸于人民的政治社會化是社會主義中國政治發(fā)展的本質(zhì)，另一方面，權(quán)力回歸人民是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和回應(yīng)國際政治挑戰(zhàn)的必由之路，兩相結(jié)合，權(quán)力人民化迫在眉睫。但由于社會主義中國是建立在經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的基礎(chǔ)上，必須把握的是：圍繞權(quán)力與人民的中國政治生活必須是具有中國特色的，“它必須適合中國的社會制度和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，適合中國社會環(huán)境和社會需要，而決不能抄搬他人的東西。”^〔10〕為此，在中國政治走向社會化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力回歸于人民的民主進(jìn)程中，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下三方面的政治建設(shè)：

第一，加強(qiáng)對政府權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督，這是權(quán)力人民化的外在保障。在市場經(jīng)濟(jì)體制完善的進(jìn)程中，一方面是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致政府權(quán)力不能完全歸于市場，另一方面，作為落后國家的現(xiàn)代化的發(fā)展需求，需要政府擁有一定的能集中力量辦大事的權(quán)力，同時(shí)，社會主義共同富裕的本質(zhì)需求，也要求政府擁有一定的權(quán)力保證社會的公平和公正。這樣，政府運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行利益協(xié)調(diào)仍然是中國政治生活的主導(dǎo)，這在保證社會穩(wěn)定推動(dòng)社會發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生大量政府機(jī)構(gòu)的工作人員利用手中掌握的權(quán)力，對市場進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，進(jìn)行權(quán)錢交易，以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。要嚴(yán)厲杜絕濫用權(quán)力現(xiàn)象，使政府工作人員把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，自覺地認(rèn)識手中的權(quán)力是人民賦予的，真正做到權(quán)為民用，唯一最有效的途徑是權(quán)力始終處于監(jiān)督之下，完善社會對政府權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。

第二，擴(kuò)大公民的政治參與，這是權(quán)力人民化的根本途徑。社會勞動(dòng)者的政治參與主要由兩方面組成：其一，社會勞動(dòng)者能通過各種合法渠道參與到政治生活中去；其二，社會勞動(dòng)者的參與切實(shí)能對政府的權(quán)力運(yùn)用發(fā)生效力，即影響政府的決策。二者缺一不可。只有這樣，社會勞動(dòng)者才能通過參與到權(quán)力的運(yùn)用過程中來保證自己的利益，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的人民化。

第三，加強(qiáng)法治建設(shè)，這是權(quán)力人民化的核心內(nèi)容。法治國家的建設(shè)與發(fā)展，意味著任何人的合法行為若受到無論來自何方的非法妨礙，都可以求助于法律的幫助排除妨礙。也就是說，在這里，法治國家將使法律不僅僅是社會公民用來維護(hù)自己權(quán)利的手段，而是能夠真正有效維護(hù)自己權(quán)利的權(quán)力。因此，當(dāng)社會勞動(dòng)者為了自己的利益，將權(quán)力人民化視為保障自己利益最有效的手段時(shí)，法治是必然選擇。

綜上所述，從政治回歸社會的政治社會化的視角認(rèn)識權(quán)力與社會勞動(dòng)者的關(guān)系，是認(rèn)識和把握中國政治發(fā)展的新途徑，盡管在現(xiàn)階段，完全實(shí)現(xiàn)權(quán)力人民化的社會條件并未成熟，但積極推動(dòng)政治生活以社會為中心、以廣大勞動(dòng)者的根本利益為中心的政治發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力完全人民化的必由之路。

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〔責(zé)任編輯：張振華〕