中共三代領導集體的反腐倡廉思想及其啟示

［收稿日期］2007－05－08

［作者簡介］趙書策(1980—) 男，河南南陽人。2005級科學社會主義與國際共產主義運動專業碩士研究生，研究方向為當代中國的馬克思主義。

［摘 要］中共三代領導集體高度重視反腐倡廉問題，他們的反腐倡廉思想一脈相承，既有繼承又有發展。毛澤東對反腐倡廉思想作出了獨特的貢獻，鄧小平發展和繼承了毛澤東的反腐倡廉思想，構建了建設有中國特色的反腐倡廉思想，江澤民在前兩代領導人的基礎上，對反腐倡廉思想進行了跨世紀的創新。中共三代領導集體的反腐倡廉思想對我們在新世紀加強黨的建設、完善黨的領導，進一步深入開展反腐敗斗爭具有重大的理論指導和借鑒意義。

［關鍵詞］毛澤東；鄧小平；江澤民；反腐倡廉；啟示

［中圖分類號］D26 ［文獻標識碼］A［文章編號］1009－2234(2007)03－0019－03

反腐敗是整個人類社會和國家共同面臨的重大課題，同樣，它也一直受到黨和國家領導人的高度重視，為了很好地解決中國的腐敗問題，中國共產黨人進行了不懈的探索。50多年來，在以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的三代領導集體的領導下，我國的反腐倡廉取得了舉世矚目的巨大成就。現在認真回顧和總結中共三代領導集體對反腐倡廉思想的探索及其理論成果，對于我們在新的世紀加強黨的建設、完善黨的領導，進一步深入開展反腐敗斗爭，具有十分重大的現實意義。

一、獨特的貢獻：毛澤東對反腐倡廉思想的構建

在中國革命和建設的長期實踐中，毛澤東提出了一整套關于執政黨反腐倡廉的理論，其思想內容十分豐富，內容如下：

1．反對官僚主義，堅持群眾路線。毛澤東把反腐敗的矛頭首先指向政治上的蛻化變質。官僚主義則是政治上的一種嚴重的腐敗現象，官僚主義者就是腐敗分子。早在戰爭年代，毛澤東就提出反對官僚主義的領導方式，“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞坑里去，因為沒有一個同志喜歡它?！?sup>〔1〕他還根據整風運動的成功經驗指出，“斗爭愈是艱苦，就愈是需要共產黨人……徹底粉碎主觀主義的和官僚主義的領導方法”^〔2〕，鑒于這種官僚主義的表現是“不了解和不關心人民群眾的痛苦，不了解和不關心基層組織情況”^〔3〕，毛澤東提出應依靠群眾、走群眾路線，這成為他反腐倡廉的力量源泉，也是毛澤東思想的活的靈魂之一。他總結說，全心全意為人民服務是共產黨人的宗旨和出發點，把能否奉行黨的這一宗旨視為克服官僚主義領導方式的根本問題。

2．強調廉潔奉公，開展整黨整風。毛澤東是維護共產黨人光輝形象的典范，他一生十分贊許“廉潔奉公”，把他看作共產黨的本質要求。他強調共產黨員不能搞裙帶關系、任人唯親，要廉潔自律，克己奉公。他曾列舉個人主義的各種形式，要求共產黨隊伍的發展要注意思想的統一性和紀律的嚴格性，“共產黨員應在各方面起其先鋒的模范作用”，“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔……而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的”。^〔4〕建國以后，毛澤東還多次領導全黨全國人民開展了整黨和整風運動，為我黨的發展和指導地位的鞏固奠定了堅實基礎。

3．反對貪污浪費，提倡艱苦奮斗。毛澤東以身作則，厲行節約、反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗、勤儉建國的方針。他認為“貪污和浪費是極大的犯罪”。^〔5〕他提醒共產黨人避免濫用和浪費，把勤儉節約、艱苦奮斗作為打敗日本侵略者、奪取革命勝利的重要條件。1949年，他告誡全黨“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。^〔6〕這敲響了我黨防范資產階級腐蝕、避免腐化墮落乃至亡黨亡國的長鳴警鐘，是毛澤東反腐化防蛻變斗爭的基調和廉政建設的指導方針。建國初期，毛澤東強調要堅持勤儉辦一切事業，他認為反貪污、反浪費一事，實是全黨一件大事；我們的國家一要勤，二要儉，不要懶，不要豪華。他強調“什么事情都應當執行勤儉的原則”。他多次講到：搞經濟建設要勤儉建國，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗、同甘共苦?！耙刮覈粡娖饋?，需要幾十年艱苦奮斗的時間，其中包括執行厲行節約、反對浪費這樣一個勤儉建國的方針?！?sup>〔7〕他把黨能否保持和發揚艱苦奮斗的傳統及廉潔作風提高到關系黨的生死存亡的高度，是極具前瞻性的。

4．重視思想教育，探索民主監督之路。毛澤東堅信，加強思想政治教育、防患于未然是清除腐敗現象、避免黨群關系顛倒的治本良策。他告誡全黨同志要以史為鑒。他念念不忘李自成的教訓，要求共產黨人進京要考出好成績，牢記創業難、守業更難，向全黨同志敲響思想警鐘。加強黨的宗旨和優良傳統作風的教育。他認為實行“有則改之，無則加勉”之類有益的格言，“正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”，這就是批評與自我批評的方法，是他反腐倡廉的思想武器。

毛澤東還探索“民主治腐”之路，當黃炎培問毛澤東中共能否跳出歷史周期率的支配時，毛澤東回答說：我們已經找到跳出這周期率的新路，即民主。只有人人起來負責，才不會人亡政息。

毛澤東作為執政黨反腐倡廉的探索者，因時代的局限難免存在理論缺陷和失誤，但毛澤東對執政黨建設保持高度警覺，對執政黨反腐倡廉思想的探索和基本思路作出的獨特貢獻，仍有它閃光的時代價值。

二、繼承和發展：鄧小平建設有中國特色的反腐倡廉思想

中共十一屆三中全會以后，在新的歷史條件下，作為中國改革開放和現代化建設的總的設計師，鄧小平繼承和發展了毛澤東關于反腐倡廉的重要思想，堅持解放思想、實事求是的思想路線，開拓創新，總結了我黨反腐倡廉的實踐經驗，回答了在改革開放和發展經濟時期反腐倡廉斗爭中迫切需要解決的重大理論問題，形成了建設有中國特色的反腐倡廉思想，主要內容是：

1．要從制度上解決問題。認為“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因為領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！?sup>〔8〕認為解決黨內的不正之風，“要解決思想問題，也要解決制度問題”，“制度是決定因素”。在1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上作了《黨和國家領導制度的改革》重要講話，他指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，“領導制度、組織制度問題更帶根本性、全局性、穩定性和長期性?！?sup>〔9〕

2．要靠教育，更要靠法制。1985年12月，在回答美國記者格隆瓦爾德提問如何解決“少數貪污腐化和濫用權力的現象”時，鄧小平同志指出：“我們主要通過兩個手段來解決，一個是教育，一個是法律?！?sup>〔10〕認為“糾正不正之風中屬于法律范圍、社會范圍的問題，應當靠加強法制和社會教育來解決?！?sup>〔11〕在1992年1月至2月，鄧小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！?sup>〔12〕他提出，要把反腐敗的斗爭納入法制軌道，通過社會主義法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

3．要加強監督，實行監督責任制。鄧小平指出：“必須加強黨的和國家的監察工作，及時發現和糾正各種官僚主義現象，對于違法亂紀和其他嚴重地損害群眾利益的分子，及時地給予應得的處分?！?sup>〔13〕并指出：“要有分工負責，要從上到下建立崗位責任制。這樣，工作才能有秩序，有效率，才能職責分清，賞罰分明，不致拖延推諉，相互妨礙?！?sup>〔14〕認為只有一級抓一級，層層抓落實，才能保證管理和監督取得實效。同時，認為加強監督，要以黨的領導干部特別是高級干部為重點，要在這方面加大監督的力度。實踐證明，從黨內抓起，從高級領導干部抓起，大力加強監督，實行嚴格的監督責任是反腐倡廉制度建設的正確途徑。

鄧小平的這些思想和實踐，進一步豐富和發展了毛澤東反腐倡廉思想，使毛澤東反腐倡廉思想得到新的發展，獲得了新的生命和活力；還拓寬了人們的思路，廓清了一些錯誤觀念，對統一全黨思想認識，增強反腐敗斗爭的決心和信心，起到了關鍵作用。

三、豐富和完善：江澤民對反腐倡廉思想跨世紀的創新

中共十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的第三代領導集體，深刻地分析了國際國內局勢和社會主義市場經濟條件下黨風廉政建設與反腐敗斗爭的形勢，科學的總結了當今世界一些執政黨興衰成敗的歷史經驗與教訓，圍繞如何提高黨的領導水平和執政水平這兩大歷史性課題進行了全面的實踐與探索。正是在這一偉大的實踐與探索中，江澤民同志堅持以毛澤東思想、鄧小平理論為指導來解決反腐倡廉進程中出現的新情況、新問題，由此所提出的一系列新思想、新觀點、新論斷和新對策，豐富和完善了前兩代領導人關于反腐倡廉的重要思想，并對反腐倡廉思想作出了跨世紀的創新，即高度重視反腐倡廉制度建設，把制度建設貫穿于黨建工作的各個環節，取得了可喜成績，其理論貢獻主要體現在：

1．教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。1993年8月，江澤民在中紀委第二次全體會議上作《加強反腐敗斗爭，推進黨風建設和廉政建設》講話中指出：“懲治腐敗，要作為一個系統來抓，標本兼治，綜合治理，持之以恒。最基本的要靠教育，靠法制”，“要抓住最容易產生腐敗問題的部位和環節，總結實踐經驗，嚴格紀律，建立和完善內部管理制度，建立和完善監督制約機制，建立和完善各項政策法規。對已經制定的法律法規，要嚴格執行；對需要修改的，要抓緊修改、完善。要根據新的情況，盡快研究制訂新的法律法規?！痹?997年黨的十五大報告中，他明確提出了反腐敗“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵?！?/p>

2．要依靠發展民主、健全法制來預防和治理腐敗。2000年12月，江澤民在中紀委第五次全體會議上作《推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展》講話中指出：“要依靠發展民主、健全法制來預防和治理腐敗現象。這是我們的一貫要求，也是最可靠的措施。反腐倡工作要逐步實現制度化、法制化?！币凹訌姺锤瘮》矫娴牧⒎ǎ晟祁A防和懲治腐敗現象的法律法規，并保證法律法規的貫徹執行?！?/p>

3．從改革體制、機制、制度入手，從源頭上預防和治理腐敗。江澤民在2002年黨的十六大報告指出：“堅決反對和預防腐敗，是全黨一項重大的政治任務?！币凹訌娊逃?，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。”“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中?！?/p>

作為“三個代表”重要思想在反腐倡廉領域的具體體現，江澤民反腐倡廉思想進一步深化了在發展社會主義市場經濟條件下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律性認識，因而由此所形成的反腐倡廉具有科學性、系統性、時代性和前瞻性，是指導反腐倡廉工作從勝利走向勝利的可靠保證，也是江澤民對反腐倡廉思想所做的跨世紀的創新。

四、三代領導集體反腐倡廉思想的共性及啟示

在以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的中共中央三代領導集體的領導下，我們已經成功地走出了一條建設有中國特色的社會主義反腐倡廉道路，并取得了巨大的成就。雖然他們的反腐倡廉思想產生于中國不同的歷史發展時期，但中國共產黨本身決定了他們反腐倡廉思想的共性，其表現如下：

1．以執政黨的力量推動反腐廉政建設。中國共產黨作為我們國家的執政黨，是社會主義事業的領導核心，國家各個層次的社會公共權力高度集中于黨中央，正是由于這樣，反腐廉政建設如果沒有執政黨的重視、號召和推動，那是無法想象的。從歷史上看，三代領導集體的反腐倡廉事業都是在我黨自身，特別是在我黨主要領導人的推動下進行的。

陳云曾說：“執政黨的黨風問題，是關系到黨的生死存亡的問題”。鄧小平非常贊同陳云的看法。1989年國內政治風波平息后，鄧小平尖銳指出：“這次出現這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心”。以江澤民為核心的第三代領導集體更是明確提出：“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”。正是由于反對腐敗對共產黨的這種極端重要性，使我們黨不可能把這場“嚴重政治斗爭”的指揮權和主動權交給別人，否則，共產黨就只有失敗的危險。

2．重視通過發揚黨的優良傳統和作風來防止腐敗。為此，毛澤東、鄧小平、江澤民都十分強調通過整黨整風及加強思想政治工作等措施來反腐敗。40年代的延安整風、建國初期的“三反”、1957年的整風運動，60——62年的糾正五風；1983——1987年的全面整黨；1995年江澤民提出“三講”等，這些都是希望通過整黨整風、通過黨性黨風教育來發揚黨的優良傳統和作風，使全黨能自覺反腐拒變。應該說，文革以前黨的整風都取得了極其好的效果，使黨的整個精神面貌煥然一新，腐敗現象幾乎為零。但在改革開放之后黨的整風雖然都取得了比較顯著的成績，但是在有的地方和部門，這些活動走了過場，以至影響和損害了整黨整風工作在群眾中的聲譽。而且，單純地依靠或者是過分偏重于通過黨性黨風教育和思想政治工作教育干部不要腐敗，并不能從根本上打擊歪風邪氣，遏制住腐敗現象。

3．強調各級領導干部要以身作則，率先垂范。毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導集體不僅自己是立黨為公、艱苦奮斗、勤政廉政的典范，而且還特別強調領導干部以身作則、率先垂范對我黨反腐倡廉的至關重要性。1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務虛會上就講：“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率”?！爸挥懈愫命h風，才能轉變社會風氣，才能堅持四項基本原則”。作為鄧小平理論的堅定捍衛者，江澤民也一再強調領導干部以身作則的重要性，1995年1月23日，江澤民在中紀委第五次全會上指出：“以身作則，首先要做到廉潔自律，這是我們黨政領導干部必須具備的品格……群眾對領導是要聽其言，察其行的，你說的是一套，做的又是一套，臺上講反腐敗，臺下搞不正之風。群眾怎么會相信你呢？這樣的人，實際上已經喪失了領導資格”。在黨的十五大上，江澤民明確要求：“領導干部首先是高級干部要以身作則……做艱苦奮斗，廉潔奉公的表率”。

以上從三個方面說明了三代領導集體反腐倡廉思想的共性，它們共同反映了三代領導集體在不斷變化的歷史條件下，解放思想、實事求是，與時俱進，不斷創新解決腐敗問題，這為新一屆中央領導集體解決我國腐敗問題提供了有益的借鑒和經驗。

我們知道，我國現階段的反腐倡廉是在錯綜復雜的國內外環境下開展的，面臨著大量新情況、新問題。由于誘發腐敗現象的一些深層次問題尚未得到徹底解決，因此，今后一個時期腐敗現象還可能易發多發，反腐敗任務仍然艱巨繁重。

以胡錦濤總書記為核心的新一屆中央領導集體，繼承和發展了三代領導集體反腐倡廉思想的理論實質和精神實質，并把反腐倡廉當作頭等工作來抓，采取有力措施，并取得階段性發展。即于2005年1月正式頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。《綱要》是民主決策、科學決策、集思廣益的結果，是全黨集體智慧的結晶?！毒V要》提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，標志著我們黨領導的反腐敗斗爭在法制化、科學化、系統化的軌道上邁出了新的一步。特別是2006年9月，原中共中央政治局委員，上海市委書記陳良宇因社?；饐栴}被查處，表明了新一屆中央領導集體反腐倡廉的勇氣和決心，無論你的官有大，地位有多高，只要腐敗同樣會受到黨紀國法的懲處。

在新的世紀，我們要高舉毛澤東思想和鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，站在貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，深入分析當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確當前加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，采取有力措施，努力加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供保證。

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〔責任編輯：王興運〕