談民生問題與和諧社會構建

［中圖分類號］D61 ［文獻標識碼］A［文章編號］1009—2234(2007)03—0183—01

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是經濟社會又好又快發展的必然要求，是構建社會主義和諧社會

的應有之義，黨“堅持執政為民，首先必須切實解決好這個問題。”（2003年胡主席視察京郊時的講話：中國新聞網，2003年1月25日）在今年的新年賀詞中和春節期間視察甘肅時，胡主席再次將民生問題提出來，并強調注重和著力解決好。

民生問題是個動態概念，其內涵隨社會發展而不斷變化。現在人們熱議的民生問題，已不是單純的百姓衣食住行的問題，而是與社會安定團結、國家建設發展、人民安居樂業關系更加密切的現實問題，即就業、教育、收入分配與社會保障等突出的問題。就業——民生的根本。就是說，只有“耕者有其田”，才能饑則有其食、寒則有其衣。就業是人民群眾生存生活發展的基本前提。教育——民生的基礎。就是說，抓好國民教育，實現讀者有其書，提高人口素質，不僅是人民走向富裕的必要條件，更是國家邁向富強民主文明和諧的根本大計。收入分配——民生的源泉。就是說，收入分配是人民休養生息最為直接的物質來源。只有解決好收入分配問題，實現公平合理正義，人民才算真正當家作主，改革發展成果才算讓人民共享，人民群眾才會以更大的積極性和創造活力去“奔小康”。社會保障——民生的依托。就是說，社會保障是人民群眾生息繁衍的基本保障。只有把老百姓人人裝進“保險箱”，大家生產生活才會有安全感，才會由衷感謝黨的恩情，由此感受社會主義的溫暖。

妥善解決民生問題是構建社會主義和諧社會的應有之義。社會和諧的重要基礎，是人民安居樂業、社會穩定有序；社會主義和諧社會最高最現實的目標，是國家又好又快發展、黨的長治久安。胡主席在2003年京郊踏雪視察時就指出：“群眾生產生活問題是最基本的民生問題。” 在今年的新年賀詞中他又指出：我們將著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

“利莫大于治，害莫大于亂。”民生問題不解決，社會就不會穩定。社會如果不穩定，那還談什么和諧？所以，必須“把關心群眾生產生活作為一項重要政治任務，做到高度重視、保證領導到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位。”（2003年胡主席視察京郊時的講話：中國新聞網2003年1月25日）必須“以只爭朝夕的緊迫感、艱苦創業的精神、求真務實的作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，……更加注重改善民生，更加注重發展教育衛生事業，為實現全面建設小康社會目標、加快構建社會主義和諧社會而繼續努力。”（今年春節胡主席視察甘肅期間的講話：南方日報2007年2月20日）

解決民生問題必須始終堅持以經濟建設為中心；必須堅定不移地推進改革開放；必須進一步轉變黨和政府的作風。這是總的方針和舉措。因為只有要緊緊扭住發展生產力不放松，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，才能使社會財富極大地涌現出來，為解決和改善民生奠定堅實的物質基礎；只有堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，才能保障人民群眾的民主權利與合法權益，實現社會公平和正義；只有轉變和不斷改進作風，傾聽群眾意見、了解群眾心聲、關心群眾疾苦，緊密黨和政府同人民群眾的聯系，密切黨群干群關系，真心實意為群眾辦實事，盡最大努力解決好教育、就業、醫療、收入分配與社會保障等突出的民生矛盾和問題，才能使人民群眾最關心、最直接、最現實的利益得以實現，黨的領導、中央的決策才會贏得人民群眾的積極擁護和大力支持。

解決就業問題，必須實施“就業優先”的宏觀經濟政策，貫徹“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，大力解決下崗工人的再就業問題；積極引導農村富余勞動力向非農產業轉移；扎實抓好高校畢業生、退役復轉軍人、新增勞動力的就業問題，努力創造個個有活干、人人有飯吃的良好社會局面。

解決教育問題，必須把教育真正放在優先發展的戰略位置，貫徹基礎教育的公平性原則，加大人力財力物力投入，抓好“兩免一補”政策落實，大力加強和改善農村義務教育，千方百計地解決進城務工子弟上學難等教育問題，切實讓華夏學童天真活潑，學海無涯，書聲朗朗；讓天下父母安寢甘食，無憂無慮，樂其事業。

解決分配問題，必須積極推進收入分配制度改革創新，逐步完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的收入分配制度，建立健全正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小收入、貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的收入分配格局，讓廣大人民都過上好日子，共同分享改革發展成果。

解決社會保障問題，必須健全和完善養老、失業和醫療等基本保障機制，落實并逐步提高城鎮居民最低生活保障，探索并逐步建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度，力大對特別困難群眾的救助與幫扶力度，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養、病有所醫、居有其屋、衣食無憂。