２００６年中小企業發展情況和２００７年工作要點

2006年黨中央、國務院高度重視中小企業的改革和發展，把促進中小企業發展放在更加突出的位置，出臺了一系列的法律法規。國家發展改革委提出實施中小企業成長工程，并被列入國家“十一五”規劃《綱要》，國務院也將實施成長工程列入了2006年工作要點。9月14日國務院在廣州市召開了“全國中小企業工作座談會”，曾培炎副總理出席會議，并作了重要講話，提出了我國中小企業發展已經到了從主要依靠數量擴張的粗放型增長轉到依靠技術和管理創新的科學、可持續發展階段，全面部署實施中小企業成長工程。中小企業迎來了歷史上發展的最好時期。2007年中小企業工作將認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神和全國中小企業工作座談會精神、圍繞經濟體制改革、結構調整、轉變經濟增長方式和增強自主創新能力，組織實施中小企業成長工程，開創中小企業工作新局面。

一、2006年中小企業改革和發展情況

（一）中小企業改革和發展繼續保持良好的發展勢頭

截止到2006年10月底，我國中小企業數已達到4200多萬戶，占全國企業總數的99.8%，經工商部門注冊的中小企業數量達到430多萬戶，個體經營戶達到3800多萬戶。中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內生產總值的58%，生產的商品占社會銷售額的59%，上繳稅收占50.2%。

中小企業快速發展，形成了巨大勞動力需求，吸納了絕大部分勞動力的增量和存量轉移，緩解了就業壓力。2006年個體私營等非公有制企業新增900多萬個工作崗位，占新增就業崗位的3/4以上；在二、三產業的就業人數增長到4.3億人；城鎮非公有制經濟的就業人數增長到2.6億人。

2006年，全國中小企業總體運行良好，工業生產、上繳稅金、企業利潤保持較快增長。據統計，2006年1-10月份，中小企業實現工業總產值同比增長29.79%，銷售收入增長30.46%，實現利潤8255.39億元，同比增長43.22%，上繳稅金增長27.43%，增長幅度高于全國平均水平。我國個體和私營等非公有制經濟增長率高于全國GDP的平均增長率，非公有制經濟占GDP的比重已達到三分之一。中小企業的出口額已占到全部商品出口額的68%，出口總額增長49%；在廣東、浙江等一些沿海省市，中小企業已成為境外投資的重要力量。目前，一批有實力的中小企業和非公有制企業已走出國門，成為實施“走出去”戰略的新生力量。

同時，中小企業在調整經濟結構，推進改革開放，建立市場體制，構建和諧社會等方面發揮越來越重要的作用。

（二）推動中小企業改革和發展的政策法律體系已初步形成

繼2002年6月全國人大頒布實施了《中華人民共和國中小企業促進法》后，2005年2月，國務院頒布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]03號）（以下簡稱《若干意見》），2006年是狠抓《中小企業促進法》和《若干意見》貫徹落實的一年，各地區、各部門高度重視《若干意見》的貫徹落實工作。國家發展改革委加強與各有關部門的協調監督，積極爭取更多配套政策出臺，確保各項政策措施落到實處。國家發展改革委起草了《國務院關于實施中小企業成長工程的若干意見》，國務院辦公廳轉發了國家發展改革、財政部、人民銀行、國家稅務總局、銀監會《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》。國家發展改革委和國務院法制辦聯合下發了《關于開展清理限制非公有制經濟發展規定工作的通知》，商務部、證監會等部門以及貴州、浙江等省區已經反饋了清理結果。截止到2006年10月為止，民航總局、鐵道部等部門和單位出臺了20余個配套文件；北京市、河北省等省市制定《若干意見》實施意見近30件。2006年2月國家發展改革委和全國工商聯聯合召開了《若干意見》頒布一周年座談會，10月國家發展改革委和國家生產安全總局聯合召開了首屆中小企業安全與發展高層論壇，11月全國政協、國家發展改革委和全國工商聯聯合召開了促進非公有制經濟健康發展論壇，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席，并做了重要講話。經過各地區、各部門的共同努力，中小企業和非公有制經濟保持了持續健康的發展勢頭。

（三）社會化服務體系逐步完善，發展環境進一步改善

各級政府以“政府支持中介、中介服務企業”的方式，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，建立健全中小企業服務機構和服務聯盟，大力發展為中小企業服務的各類中介組織。鼓勵培訓、信用擔保、技術支持、信息服務、人才培養、管理咨詢、市場開拓、國際合作等社會化服務機構的發展。大力開展中小企業銀河培訓等，組織高等院校、科研部門、行業協會、中介服務機構對680萬多名中小企業經營者進行了免費面對面培訓和網絡遠程培訓，促進了中小企業經營管理水平和技術創新能力的提高。積極推動“創辦小企業、開發新崗位”，擴大創業輔導服務城市試點，22個省市選擇了44個服務機構為上萬戶新創辦的小企業或創業者提供了創業輔導服務。舉辦第四屆全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，全國共有上萬戶中小企業上網發布了招聘信息，提供就業崗位12萬個。不斷完善中國中小企業信息網，建立了覆蓋全國的網絡體系，加強信息服務，為中小企業免費提供政策、市場信息。目前，中小企業網總站和分網已擁有36萬企業會員，每天發布上千條信息，日均點擊量超過30萬次，總點擊量超過2億次，在政府網站中排名第四。

努力緩解中小企業發展的資金瓶頸，大力推動信用擔保體系建設，中小企業融資擔保工作取得積極進展。截止2006年10月底，主要銀行金融機構（三家政策銀行、三家國有商業銀行、13家全國股份制商業銀行）小企業貸款余額2.68萬億元，比年初凈增2057億元，授信總額比當年增加5070億元，授信中小企業485萬戶，比年初增加1.7萬戶；全國已設立各類中小企業擔保機構2914家，累計為26萬家中小企業提供了擔保服務，擔保總額4674億元。積極推進中小企業信用服務體系建設，2003年國家開發銀行與國家發展改革委選擇了重慶、長春、煙臺、太原等六省市作為中小企業貸款試點后，逐步向全國推開。目前已累計發放中小企業貸款261億元，在全國254個地區建立了中小企業貸款平臺和組織機構，覆蓋的區縣數達756個，其中，建設貸款平臺294個，擔保平臺264個，信用促進會等群眾組織190個，累計創造就業崗位50萬個。發放了54.6億元軟貸款用于注資擔保機構，支持了159家擔保機構。國家發展改革委還與建設銀行、渣打銀行等商業銀行合作，加大對成長型中小企業貸款支持力度。

（四）企業自主創新能力和核心競爭力不斷增強

按照建設創新型國家總體目標的要求，國家加大對中小企業技術創新支持，重點鼓勵中小企業自主開發新產品、新技術，填補市場空白；支持中小企業積極采用先進技術、先進生產工藝和設備，提高產品質量。2006年國家“科技型中小企業技術創新基金”扶持了近千家具有自主知識產權的高技術企業。利用中央財政預算安排的2億元專項資金，共支持321戶中小企業技術進步和結構調整項目，帶動了約76億元的社會投資。鼓勵中小企業與大企業建立協作配套關系，促進中小企業專業化發展；積極培育各類專業技術服務機構，逐步建立中小企業公共技術支持平臺。國家發展改革委、信息產業部、國務院信息辦繼續共同組織實施中小企業信息化推進工程，動員大型IT企業聯手搭建平臺，啟動百萬中小企業信息化培訓，鼓勵中小企業上網開展電子商務，全面推進中小企業信息化，提高中小企業的技術創新能力和信息技術應用水平。中小企業的研究開發投入不斷加大，研究開發機構不斷完善，新產品、新技術層出不窮。“十五”以來遼寧省中小企業新產品新增產值、新增利稅分別比“九五”提高了6倍和7倍。“十五”期間，江蘇省中小企業專利授權數量年均增長70%以上。目前，經省區市認定的企業技術中心，近70%是中小企業建立的，中小企業的發明和新產品分別占65%和80%，中小企業已成為技術與機制創新的主體。

（五）企業管理水平進一步提高

鼓勵企業借鑒、吸收國內外先進的管理經驗加強內部管理，促進中小企業由“傳統家族制企業”向“現代企業”轉變。召開全國企業管理創新大會，開展中小企業管理現狀調查和對策研究，引導中小企業完善符合現代企業制度要求的規章制度，建立安全、環保、衛生、勞動保護等方面的責任制。強化勞動合同管理，依法維護中小企業職工和經營者的合法權益。推動開展中小企業管理咨詢服務，2006年17個省市的47個咨詢服務機構為74家小企業或產業集群開展了管理咨詢服務，取得了明顯效果。

（六）企業整體素質提高，結構調整加快

重點引導和推動中小企業產業集群發展，注重支持發展就業容量大勞動密集型產業，以創業促就業；優先發展具有自主創新能力的高新技術產業，提高核心競爭力；大力發展特色產業，農副產品加工業，促進城鄉經濟協調發展，促進社會主義新農村的建設；加快發展第三產業，繁榮市場、擴大就業；鼓勵發展外向型經濟，促進經濟結構優化升級。截止2006年10月底，廣東、浙江、江蘇、福建、上海等東部沿海省市產業集群發展迅速，集群經濟已占到全省工業的58%左右。從行業特征來看，產業集群覆蓋到紡織、服裝、皮革、家用電器、汽摩配件、五金制品、工藝美術等大部分傳統行業，目前在信息技術、生物工程、新材料以及文化產業等高技術和新興領域也開始迅速發展。

（七）國際合作和交流取得新成果，市場開拓取得新進展

政府間中小企業合作機制得到鞏固和加強，合作領域務實深入。2006年，我國政府與國外政府和國際組織間的合作交流更加頻繁，成果累累。分別與歐盟、意大利、越南共同簽署中小企業合作協議（或諒解備忘錄）；與韓國、德國等啟動了定期磋商機制；積極參加第十三屆APEC中小企業部長會議，并于其間成功舉辦中國—越南中小企業交流日；在京舉辦第22次APEC中小企業工作組會議。務實推動了中德合作項目、中意中小企業基金建立、中英服務體系建設項目、中韓技術交流、中國—東盟融資培訓等領域進展。

支持中小企業“走出去”和“引進來”，積極參與國內外展覽展銷，開拓國內外市場。成功舉辦第三屆中國國際中小企業博覽會暨中意中小企業博覽會，吸引3970家企業參展，其中境外參展企業948家，占全部參展企業的24%；展會期間，吸引了來自世界50多個國家和地區的大型商貿流通企業以及專業觀眾、戰略投資者等共計21萬人次到場參觀、洽談和采購。國務院副總理曾培炎親自出席第三屆中博會開幕式并致辭，并在中意中小企業高峰論壇上發表了重要演講。成功舉辦第四屆APEC中小企業技術交流與展覽會、第四屆APEC中小企業服務聯盟論壇，APEC21個成員體的1000多個企業參展，比上屆展會增加近40%;累積達成意向采購合同9000多萬美元，出口成交額為2.03億美元，比上屆展會增加86%。第三屆中小企業商機博覽（中國·玉林）的成功舉辦，促進了中小企業積極融入中國—東盟自由貿易區。2006中國—歐盟投資貿易合作洽談會的舉辦，進一步為中歐中小企業加強合作、拓展商機提供了廣闊空間。

（八）當前，中小企業發展面臨的問題依然嚴重，機遇和挑戰并存。

中小企業在發展中還存在一些困難和問題。其中，既有創業難、發展難的問題，又有總體素質較低、增長方式粗放、結構不合理的問題。一是競爭力不強。一些中小企業過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環境，企業技術和管理水平低，難以在市場競爭中取勝。二是特色不鮮明。一些企業小而全、小而弱，產品結構雷同，主業不突出。在協調配套生產、勞動密集型產業、服務業等可以發揮特色的領域，中小企業發展不足；在資源開采、原材料生產等產業集中度要求較高的領域，小企業過多。三是發展不可持續。一些企業資源利用率低、環境污染重、安全隱患多。2006年1-9月份，中小企業共發生安全事故3971起，死亡4872人，分別占全國工礦商貿企業事故的46%和48%。四是市場行為不規范。一些企業依法經營、誠實守信意識淡薄，知識產權觀念不強、保護不力，侵犯職工合法權益的現象時有發生。五是政策環境不完善。創業門坎高，市場準入和退出機制不健全，資金融通難，社會化服務滯后，等等。對此，我們要高度重視，采取針對性措施，認真加以解決。

當前，國內外形勢給中小企業發展提供了良好的機遇。經濟平穩較快發展，工業化、城鎮化持續推進，國家提出擴大消費、提高消費比重，為中小企業發展提供了廣闊的市場；社會主義市場經濟體系不斷完善，支持政策逐步健全，為中小企業改革和發展提供了有利的環境。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，世界產業結構加快調整，為中小企業在開放中發展提供了良好的機會。

同時也要看到，中小企業發展也面臨著挑戰。國內外市場競爭日趨激烈，使中小企業面臨的壓力加大。技術進步和產業升級加快，對中小企業科技創新提出了更高的要求。深入實施可持續發展戰略，節約資源、保護環境、履行社會職責，需要更多地考慮完全成本，中小企業生產經營上的優勢會發生一些變化。

二、2007年中小企業發展工作要點

2007年中小企業發展工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的十六屆五中、六中全會確定的經濟社會發展宏偉目標，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，實施中小企業成長工程，著力轉變企業增長方式，著力提高企業自主創新能力，著力完善企業發展的外部環境，全面提高中小企業整體素質和市場競爭力，進一步開創中小企業發展工作的新局面，推動中小企業又快又好的發展。

實施中小企業成長工程應注意把握以下幾個原則：一是從數量擴張轉變為注重質量提高。二是從粗放型增長轉變為注重可持續發展。三是從“小而全”單干轉變為更加注重協作配合。四是從單純追求經濟效益轉變為更加注重提高經濟效益與履行社會責任相結合。

2007年要做好以下九方面的工作：

（一）進一步完善政策法規體系

研究制定和認真落實《中小企業促進法》和《若干意見》的相關配套政策和措施，按照全國中小企業工作座談會的要求，抓緊修改完善《國務院關于實施中小企業成長工程的若干意見》，力爭盡快上報國務院審定印發；抓緊研究制定加強管理、推動結構調整、促進產業集群、服務體系建設、創辦小企業、信用擔保、投資公司管理、鼓勵技術創新、推進信息化、加強培訓、提高對外開放水平等的政策措施和具體辦法。

（二）大力培育中小企業社會化服務體系

按照社會化、專業化、市場化以及突出服務性的原則，抓緊制定中小企業公共服務體系建設規劃，重點圍繞創業輔導、技術支持、清潔生產、安全生產、分工協作、信用擔保、人才培養、履行社會責任、信息服務、投資融資、市場開拓等方面確定建設的重點內容、支持方式和組織形式。同時在管理咨詢、經營管理、國際合作等領域完善中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構、大型企業的作用。引導各類服務機構轉變觀念、改進服務作風，提高為中小企業服務的質量。“十一五”期間計劃建立和完善千個創業示范基地，大力推動創辦小企業，開發新崗位。要增強中小企業信息網的系統功能和服務能力，建立統一高效、覆蓋全國的網絡體系，使中小企業信息網成為中小企業管理部門和服務體系建設的基礎工作平臺，推動中小企業信息化建設。

（三）提高企業自主創新能力

按照國家中長期科技發展規劃的要求，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業技術創新體系。鼓勵中小企業增加研發投入，提高研發能力，推動中小企業自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新和信息化，增強企業競爭力。積極實施品牌戰略，鼓勵企業創建自主品牌和商標，提高附加值，把企業做大做強。大力節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，加快推進循環經濟發展。促進中小企業初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的現代工業格局。鼓勵大學、科研院所、大企業開放科研基礎設施。重點推動中小企業公共技術服務平臺建設，為小企業提供技術研發、試驗、檢測等支持和服務。“十一五”期間計劃建立和完善千個示范平臺。提高中小企業專利保護和開發利用意識，推動專利技術成果轉化和企業實施具有自主知識產權的品牌戰略。繼續組織實施中小企業信息化推進工程，在開展調研、組織培訓、舉辦展覽和論壇等各項活動的同時，推動百萬中小企業上網，開展電子商務，應用先進的信息技術和產品，初步實現信息化。支持中小企業運用

現代信息技術，提高運營效率和增強市場開拓能力。

（四）推動中小企業結構調整，促進增長方式轉變

要貫徹落實國家發展規劃和產業政策，結合各地實際，加快調整結構。一是引導中小企業走“專、精、特、新”的發展路子，鼓勵和支持中小企業與大企業和相關企業建立穩定的原材料、零部件供應及技術進步等方面的協作關系，形成較強的生產配套能力，提升企業發展水平。

二是支持中小企業發展勞動密集型產業。鼓勵中小企業在農副產品加工、輕工家電、紡織服裝、機電裝配等工業領域吸收更多的勞動力就業；鼓勵中小企業發展勞動密集型的服務業，如商業零售、餐飲服務、社區服務、旅游服務以及文化娛樂、體育健身等；鼓勵個體、私營等非公有制經濟實行鐘點工、定期合同工等多種靈活的就業方式。

三是鼓勵中小企業進入現代服務業、裝備制造業和高新技術產業。積極支持中小企業創造條件進入現代物流、信息服務、金融服務、工程咨詢、會計評估、創意設計、會展經濟等領域；運用現代信息技術、現代經營方式和新型業態，改造和提升傳統服務業。要發揮中小企業“船小好掉頭”的優勢，鼓勵其進入高新技術產業和裝備制造業領域發展，形成一批新的經濟增長點。

四是積極發展中小企業產業集群，發揮分工協作、聚集效應強、資源共享程度高的特點，完善配套、降低成本、提高效益。要從實際出發，因勢利導，科學規劃，在有條件的地區促進產業集群的形成發展，提高中小企業發展的效率和水平。

（五）深化企業改革，全面提高經營管理水平

要積極引導中小企業深化改革，從自身實際出發健全企業運行機制和經營管理體制，增強企業活力。采取多種形式，探索適合于中小企業的科學治理結構，引導具備條件的中小企業適時推進股份制、公司制改造，建立現代企業制度。鼓勵和支持各類社會資本參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。抓緊制定有關行業的市場準入標準、公平準入門檻，引導社會資本規范進入。支持有條件的中小企業通過兼并、收購、聯合等方式，逐步壯大實力，發展成為主業突出、核心競爭力強的大公司、大集團。加強企業管理，完善以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的企業標準體系，引導企業建立健全安全、勞動、財務、質量等各項管理制度，節約成本，向管理要效益，走投入少、產出多、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路。引導中小企業不斷學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段，夯實管理基礎，推進管理創新，實現企業管理思想、管理方式和管理手段的科學化和現代化。堅持分類指導、逐步推進，開展中小企業管理上水平活動。堅持依法行政，引導和監督企業依法經營、誠實守信，認真履行社會責任。加強對中小企業安全生產、環保衛生、資源開采、土地使用等方面的監管，深入整頓和規范市場經濟秩序。規范企業勞動關系，依法維護企業和職工的合法權益。

（六）著力解決融資難問題

一是加大信貸支持力度。積極探索對商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的有效途徑。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，提高對中小企業的信貸比重。繼續推進政策性銀行依托地方商業金融機構和擔保機構，開展以中小企業為主要服務對象的轉貸款和擔保貸款業務。

二是拓寬中小企業直接融資渠道。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，分步推進創業板市場建設，逐步建立中小企業上市育成體系。建立和完善創業投資機制，支持中小企業投資公司設立和發展。

三是加快中小企業信用擔保體系建設。建立和完善信用擔保機構的行業準入標準、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構，采取多種形式增強擔保機構資本實力，拓展擔保業務，擴大擔保規模，搞好信用評級，增強擔保機構的擔保能力和抗風險能力。

四是繼續推進中小企業信用制度建設。加快建立適合中小企業特點的信用信息征集與評價體系以及失信懲戒機制，完善中小企業信用信息系統和信用檔案數據庫，逐步實現中小企業信用信息查詢、交流及共享的社會化，將營造信用環境與提升中小企業融資能力結合起來。開展企業誠信活動，健全企業信用制度，建立企業信用自律機制。

（七）實施人才強國戰略，提高中小企業整體素質

堅持以人為本，加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。充分認識人才隊伍建設的重要性，在人事管理、職稱評定、政府獎勵、培訓教育等方面，中小企業與其他企業享有同等待遇。加快企業經營管理人才職業化、市場化進程，初步建立適合國情的職業經理人測評與推薦制度。企業經營管理者要自覺學習國家法律法規和方針政策，學習現代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會責任感。

繼續加大中小企業銀河培訓工程的實施力度，開展多層次，多類別的專業培訓和繼續教育，努力提高培訓質量，逐步形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓體系。切實提高中小企業職工隊伍素質，繼續搞好百萬中小企業信息化培訓和中小企業高級工商管理培訓。要發揮各級職業學校對中小企業職工培訓的作用，繼續搞好職業技術培訓。2007年計劃完成各類培訓800萬人次。鼓勵企業加大人力資源建設的投入力度，努力形成終身學習的企業文化。

（八）全面提高中小企業對外開放水平和市場開拓能力

一是探索和建立與國外政府和相關國際組織間的合作新途徑、新機制，務實推動重點領域開展合作交流。完善市場開拓、展覽展銷、國際合作等服務能力，將中國國際中小企業博覽會培育成市場開拓品牌。組織承辦好明年在華舉辦的亞歐會議中小企業部長級會議和貿易投資博覽會系列活動，進一步密切和加強亞歐45個成員國的中小企業合作與交流。

二是鼓勵“走出去”和“引進來”，積極開拓國內外市場。促進全方位、寬領域、多層次地開展經濟技術合作，逐步形成“加強周邊、拓寬歐美，發展非洲、拉美等”多元化的中小企業經貿合作局面。

三是引導轉變外貿增長方式，提高產品檔次和技術含量。鼓勵采取多種形式在境外投資、設立貿易性實體和技術研發機構。多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結合，提高招商引資水平。引導企業采用國際標準和國外先進標準，增強應對技術性貿易壁壘的能力。培育扶持一批出口品牌。

四是加強區域中小企業合作。鼓勵東中西部中小企業之間開展經濟技術合作，帶動和提升西部和東北地區競爭力。引導企業加強泛長三角、泛珠三角經濟區、中國-東盟自由貿易區的合作交流，積極拓展市場。完善相關措施，加大面向中小企業的政府采購比例和份額。

（九）加強對中小企業生產經營狀況的監測與分析

建立健全中小企業統計監測體系，密切注視中小企業生產經營狀況和發展趨勢，及時發布有關中小企業發展的產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息。治理向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕企業負擔。建立中小企業成長性評價體系和中小企業創新能力評價體系。

實施中小企業成長工程，是“十一五”期間促進中小企業發展的重要任務。全國推動中小企業發展工作領導小組要進一步發揮作用，國家發展改革委要牽好頭，財稅、科技、商務、國土、金融、統計等各有關部門密切協作，共同做好中小企業發展工作。制定具有操作性的政策措施，抓緊出臺實施成長工程的有關文件，指導各地結合實際，認真貫徹國務院關于發展中小企業的精神，扎實加以推進，確保取得實效，進一步開創中小企業工作的新局面。