邯鄲市鋼鐵行業發展與銀行信貸支持

在支持產業發展過程中，金融機構需根據產業發展政策要求，整合信貸資源，加強風險管理，重點支持有市場、有潛力的項目發展。

鋼鐵行業發展狀況

近幾年，邯鄲市鋼鐵行業發展迅速，就業人口18萬，已成為市第一支柱產業，在河北省乃至全國占有非常重要的地位。目前，全市鋼鐵企業有40余家，生產能力500萬噸以上的有1家，100萬～500萬噸的有11家，100萬噸以下的有28家，生產能力鐵1900萬噸、鋼2060萬噸、鋼材1400萬噸。2005年底全市鋼鐵工業鐵、鋼、材產量分別完成1806萬噸、1696萬噸、1212萬噸，完成利稅63.3億元、利潤36.1億元、增加值205億元、總產值675億元，分別占全市入統工業的54%、58%、55.7%、56.9%。

邯鄲市鋼鐵企業具體可分為以下幾類：

一類是邯鋼、新興鑄管、天鐵集團（座落在邯鄲市境內，隸屬于天津）等特大型鋼鐵企業集團，他們是市鋼鐵工業的龍頭企業，企業的工藝水平、管理水平、產品發展方向都非常先進。其中邯鋼以發展板材為方向，計劃2010年前實現全板材，2005年完成產量鐵538萬噸、鋼734萬噸、鋼材696萬噸，利稅30億元，排名全國第11名；新興鑄管以發展球墨鑄鐵管、鋼格板、鋼塑復合管為主要發展方向，該企業2005年完成鑄管78萬噸、鐵301萬噸、鋼126萬噸、利稅12.86億元，目前是世界第二大球墨鑄鐵管生產企業。

二類是文豐鋼鐵、縱橫鋼鐵等鐵、鋼、材產能在200萬噸的大型鋼鐵企業，主要產品品種為中寬帶、中板；三類是普陽鋼鐵、東山冶金等，終端產品是鋼坯，或是鐵、鋼、材不配套，產品屬于低附加值產品；四類是獨立煉鐵企業，所產鑄鐵絕大部分為優質球墨鑄鐵，并且國內聞名，目前效益較佳，但工藝有待完善；五類是獨立軋鋼企業，主要生產螺紋鋼、圓鋼、窄帶鋼、型鋼；六類是特鋼企業，目前只有一家，產品主要以模具鋼、冷軋輥鋼為主，同時生產合金工具鋼、優質碳素鋼、合金結構鋼、不銹鋼等系列特鋼產品。

金融機構支持鋼鐵行業發展情況

貸款與貸款質量。2001～2005年，邯鄲市金融機構對鋼鐵行業累計發放貸款298.9億元，累計收回貸款241.8億元。截至2005年末，金融機構對鋼鐵行業貸款余額為129.2億元，占轄區金融機構各項貸款余額的20.2%，貸款余額和貸款占比分別比2000年末增加了57.1億元和提高了3.6個百分點。金融機構對鋼鐵行業的貸款支持力度逐年加大，這說明了鋼鐵行業是邯鄲市的支柱產業，也是銀行貸款營銷的重點對象。

截至2005年末，邯鄲市鋼鐵行業不良貸款余額為19574.4萬元，占鋼鐵行業貸款比重為1.5%，不良貸款余額比2000年年末增加8819.3萬元。鋼鐵行業不良貸款率工行、建行、城市信用社為0，農行2.3%，中行4.2%，農村信用社9.2%。農村信用社的鋼鐵行業不良貸款比重和不良率都非常高，不良貸款余額為1億元。主要是過去對小鋼鐵企業投放過多，有些企業后來受改制、國家宏觀調宏政策、市場等因素影響而停產關閉，形成大量不良貸款。

票據融資和辦理銀行承兌。2005年末，鋼鐵行業貼現余額16.9億元，占轄區全部貼現余額的22.8%，2001～2005年累計對鋼鐵行業辦理貼現125.5億元。2005年末，鋼鐵行業承兌余額51.1億元，占轄區全部承兌余額的48.2%，2001～2005年累計對鋼鐵行業辦理承兌233.4億元。

支持鋼鐵行業項目建設。2001～2005年，邯鄲市金融機構對鋼鐵行業發放項目貸款34.5億元，重點支持了總投資183.4億元的邯鋼、天津鐵廠、邯鄲市紫山特鋼集團有限公司和邯鄲縱橫鋼鐵集團有限公司等9個項目貸款。

行業發展與金融信貸支持中存在的問題

邯鄲市鋼鐵行業自身發展中存在的問題主要有：

產品附加值低。邯鄲市的鋼鐵產品絕大部分為鋼坯、鋼錠等初級產品，從進出口角度看，初級產品出口量占全部出口鋼鐵產品的85%。而附加值較高的產品較少，只有熱卷板、酸洗鍍鋅板、中厚板、中寬帶以及球墨鑄鐵管等少數幾個品種，其生產技術也僅有邯鄲鋼鐵、新興鑄管和文豐鋼鐵等少數企業能夠掌握，而且高附加值鋼鐵產品出口量不大，僅占全部出口鋼鐵產品的15%。這也是邯鄲市鋼鐵行業產能低水平過剩、企業可持續發展能力不強的重要影響因素之一。

產品外銷比例低。據對邯鄲市5家主要鋼鐵企業的調查，其產品的外銷比例僅為6.52%，遠低于商務部對涉外企業20%～30%的外銷指導比例。鋼鐵行業產品外銷比例過低，直接導致全市鋼鐵行業進出口貿易比例失衡，進口是出口的2.68倍，并形成巨額外貿逆差。2005年，邯鄲市外匯收支逆差2.55億美元，其中鋼鐵行業3.42億美元，占比達到134%。這也嚴重影響著全市對外貿易的均衡發展。

對宏觀經濟政策的適應能力低。2005年，關系到鋼鐵進出口的宏觀經濟政策調整較大，而邯鄲市鋼鐵企業對此適應能力不強，企業經營受到很大影響。如邯鄲鋼鐵公司2006年自4月份以后經營利潤開始下滑，10月份至年底甚至表現為虧損3億～4億元，全年僅實現利潤14.5億元，只達到上年的48.3%。行業出口增長率由上半年的35.12%回落到年末的16.07%。

部分企業長遠發展意識差。邯鄲部分鋼鐵企業在生產發展中只注重眼前短期利益，缺乏長遠發展的意識和規劃。如2003年以前，新興鑄管公司生產用鐵礦石原材料全部依靠國內資源，而且該企業還有自己經營的鐵礦山。當時新興公司只顧及眼下的生產和經營，未對生產原材料的遠期供應作出合理規劃，甚至國際礦石公司找上門口都不予業務洽談；而今當地鐵礦資源日見匱乏、國內鐵礦石相對品位低價格高，企業已很難再與國際礦石公司建立直接聯系，只能從國際貿易代理商手中按市場價購進鐵礦石，加大了經營成本，影響到企業的發展。

金融信貸支持中存在的問題主要有：

鋼鐵企業貸款過度集中，潛在風險大。2005年末鋼鐵企業貸款余額129.2億元，占全部金融機構貸款余額的20.2%，其中3家大型鋼鐵企業貸款余額85.6億元，占全部金融機構貸款余額的13.4%。在鋼鐵企業貸款余額中占66.3%，其中邯鋼貸款余額達56.9億元，占鋼鐵企業貸款余額的44%。鋼鐵企業的貼現、承兌余額分別為16.9億元、51.1億元，占全市貼現、承兌余額的22.8%、48.2%。一旦市場發生變化，會形成很大的行業風險，具有潛在的信貸風險。

擔保方式無法有效降低風險。據對農行武安支行調查，該行鋼鐵企業貸款中采用保證擔保方式的比例占50.94％，采用抵押擔保方式的貸款占49.06％。但從擔保人和抵押物情況來看這兩種擔保方式無法有效降低擔保風險。（1）保證人多為與貸款鋼鐵企業有密切業務關系的上下游客戶，或者同樣是鋼鐵企業。一旦貸款企業失去償還能力，則與其有密切業務關系的上下游客戶和其他鋼鐵企業也同樣會由于失去重要客戶或者行業變化而降低償債能力，若兩者之間又存在互保關系，那么擔保風險便會大大增加。（2）抵押物主要是生產鋼鐵初級產品的煉鐵高爐、燒結機、制氧機、煉鋼轉爐等設備，雖然抵押率要求在50％～70％，但這些設備折舊較快，而且市場變現能力較差。

政策建議

優化產品結構，促進產業升級。邯鄲市鋼鐵行業應積極主動適應國家宏觀政策的調整，按照《鋼鐵產業發展政策》要求，加大技術改造力度，優化產品結構，以延伸和完善工藝鏈、產品鏈為紐帶，進行產業聯合重組，促進產業升級，提高企業綜合競爭能力。不僅要加強邯鋼公司等大企業技改新區的建設，也要促進天津鐵廠、文豐鋼鐵等中小型鋼鐵企業的同步升級，從根本上增強行業適應國家政策變化的能力。并整合鋼鐵資源，豐富產品品種，逐步形成以高附加值產品為主導、初級產品能夠區域自給的良好生產經營局面。

投資境外，增強競爭能力，拓展經營市場。鋼鐵企業要發揮主觀能動性，用足用好2005年7月國家發布的《鋼鐵產業發展政策》，積極爭取政府部門的大力支持。一是建立境外的原材料供應基地。與澳大利亞、巴西等主要鐵礦資源國家的礦石公司建立合作關系，采用獨資、合資、合作、購買礦產資源等形式，開發境外的原材料供應基地。二是建立境外的生產經營企業。到境外鋼鐵產品的終端用戶國家投資建廠，減少轉手貿易、運輸、進出口等中間環節的成本費用，并可利用當地國家稅收、土地等方面的優惠，促進企業降本增效，增強綜合競爭能力，進一步拉動全市對外貿易的發展。

職能部門要加大對重點進口項目的效益監測，促進對外貿易均衡發展。政府應牽頭相關職能部門，做好鋼鐵行業重點進口項目的效益檢測與評估，如大宗原材料、大型先進技術設備等，確保進口貿易在促進技術改造、提升產品質量、調整產品結構、提高生產效率和增加社會就業機會等方面起到積極作用，確保進口貿易對經濟的有力拉動，并以“進”帶“出”，扭轉全市對外貿易發展的不均衡局面，切實提高邯鄲市對外貿易的發展水平。

整合信貸資源，按產業政策要求提供資金支持。金融機構應根據鋼鐵行業產業發展政策要求，整合信貸資源，加強風險管理，重點支持有市場、有潛力的鋼鐵項目發展。