揚州市土地利用變化的驅(qū)動力機制研究

摘要 基于揚州市1996-2004各年份土地利用數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計資料，分析了8年中土地變化的特點及主要驅(qū)動力因子，結(jié)果表明：①8年來全市主要土地利用類型的變化表現(xiàn)出耕地、園地的面積大幅下降，建設(shè)用地的面積普遍增長；②選擇11項指標構(gòu)建土地利用變化驅(qū)動力模型，采用“主成分分析法”及SPSS13.0統(tǒng)計軟件，分析得出：影響該市土地利用變化的主要驅(qū)動力因子是人口和經(jīng)濟的增長；③運用Eviews 3.1軟件對土地利用變化中經(jīng)濟因素的驅(qū)動作用做回歸分析得出：全市GDP每增長1億元，需要新增建設(shè)用地約15.36

hm²，減少耕地約17.53 hm²；城鎮(zhèn)化水平每增加1個百分點，需要減少耕地面積389.3 hm²，同時擴展城鎮(zhèn)用地266.17 hm²。

關(guān)鍵詞 土地利用變化； 驅(qū)動力機制；主成分分析；回歸分析；揚州市

中圖分類號 F301，2；F291.1

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)01-0102-07

隨著全球變化研究的深入，人們認識到土地利用和土地覆蓋變化（LUCC）是造成全球環(huán)境變化的重要原因。因此，LUCC 正在成為地球系統(tǒng)新的研究重點^[1]，其中，分析區(qū)域土地利用變化的特征，找出土地利用變化的驅(qū)動力因素成為非常核心的問題^[2]。本文選擇揚州市作為研究區(qū)域，分析了1996-2004年間各類用地的變化情況，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建該區(qū)域土地利用變化的驅(qū)動力機制^[3]，從社會、經(jīng)濟和政策制度等方面揭示了各項驅(qū)動力因素的影響作用，為全市新一輪土地利用規(guī)劃的修編提供了理論依據(jù)。

1 研究地域與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

揚州市地處江蘇省中部，長江下游北岸，江淮平原南端。現(xiàn)轄區(qū)介于東經(jīng)119°01′～119°54′，北緯32°13′～33°25′之間，南臨長江，與鎮(zhèn)江隔江相望，北與淮安、鹽城接壤，東和鹽城、泰州毗聯(lián)，西與天長（安徽省）、南京、淮安交界。2004年，揚州市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)788.13億元，占江蘇省國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.08%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值17 359元，比上年增長21.48%，略低于江蘇省20 852元的平均水平。經(jīng)濟的高速增長為城鄉(xiāng)居民收入水平的提高奠定了一定的基礎(chǔ)。

1.2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

研究中涉及到揚州市1996-2004年間的土地利用數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來源于揚州市國土局提供的各年份土地利用臺帳、用地類型平衡表及土地變更調(diào)查表，整理得出各區(qū)域土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，作為土地利用變化分析的依據(jù)；經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計年鑒、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的統(tǒng)計年報。

研究方法及技術(shù)流程：①根據(jù)各年份的土地利用數(shù)據(jù)，分析揚州市研究時段內(nèi)各類用地的數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化情況；②選擇能夠反映人口增長、經(jīng)濟發(fā)展及技術(shù)進步的11項指標，構(gòu)建影響該市土地利用變化的驅(qū)動力機制；③應(yīng)用主成分分析法及SPSS 13.0統(tǒng)計軟件，提取出影響土地利用變化的主要驅(qū)動因素，并對各個驅(qū)動力作定量分析；④應(yīng)用Eviews3.1軟件，著重分析經(jīng)濟增長對揚州市土地利用變化（主要是耕地和建設(shè)用地）的驅(qū)動作用，并得出相應(yīng)的結(jié)論。

2 土地利用變化特征

1996-2004年間揚州市的土地利用變化總體上呈現(xiàn)出如下特點：主要農(nóng)用地面積大幅減少，隨之帶來的是建設(shè)用地面積的快速增長，各類型土地的結(jié)構(gòu)比重變化不大，具體地類的數(shù)量變化見表1。

由表1可以看出，8年間揚州市耕地面積減少的最多，這期間共減少了7 223.43 hm²，其次是園地減少了3 181.27 hm²，林地的面積有所增加，但其他農(nóng)用地面積的漲幅非常大，這一方面是部分縣市養(yǎng)殖水面和農(nóng)田水利用地面積上升了，另一方面是由于2002年以后全國實行新的土地分類體系，為了便于統(tǒng)一分析，對此前各年舊的土地分類作了相應(yīng)調(diào)整，新舊地類統(tǒng)計口徑的偏差使得該類用地面積大幅增加；建設(shè)用地總體上不斷增加，8年間只有水利用地有略微的減少，居民點及工礦用地增加最多，這期間共增加了3 836.16 hm²；全市的未利用地在這期間共減少了4 571.39 hm²，遠少于耕地面積的減少量。

選取2000年為中間點，將研究時段分為兩個階段，通過對兩個階段各類用地的數(shù)量變化作比較，可以看出：各類農(nóng)用地的變化趨勢都比較相似，建設(shè)用地中居民點及工礦用地的變化差異最為顯著，1996-2000年期間該類用地面積略有減少，但是2000-2004年期間此類用地的面積竟增加了4 129.19 hm²，從而使建設(shè)用地面積大幅上升，建設(shè)用地的突兀變化與全市經(jīng)濟的發(fā)展速度有著直接的關(guān)系，2000年揚州的GDP產(chǎn)值開始大幅增長，這主要是由二、三產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶起的，工業(yè)化的發(fā)展必然伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，由此會引發(fā)各項建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴張；全市未利用地的減幅穩(wěn)定且后一階段的減少量略有增加，今后應(yīng)不斷加強對未利用地的開發(fā)復(fù)墾力度。

3 土地利用變化驅(qū)動力機制的構(gòu)建

影響揚州市土地利用變化的驅(qū)動力因子主要包括社會經(jīng)濟驅(qū)動力、自然驅(qū)動力和土地利用政策驅(qū)動力等多種因素，其中社會經(jīng)濟驅(qū)動力包括人口增長、經(jīng)濟增長、技術(shù)進步、社會行為、土地利用者主體行為等驅(qū)動因子，自然驅(qū)動力包括環(huán)境變化、氣候、自然災(zāi)害和地形、坡度等驅(qū)動因子^[4]。在揚州市這樣一個面積相對較小的范圍內(nèi)，自然驅(qū)動力因子相對其他驅(qū)動因子而言，對土地利用變化影響較小，因此，這里僅僅就社會驅(qū)動力和政策驅(qū)動力對揚州市的土地利用變化進行相關(guān)的分析。揚州市土地利用變化驅(qū)動機理^[5]如圖1所示。

3.1 土地利用變化驅(qū)動力指標體系的構(gòu)建

土地利用變化的影響因素錯綜復(fù)雜，在進行土地利用變化驅(qū)動力分析時，選擇的因素要細致全面，但指標過多又會加大分析的難度和復(fù)雜性，往往指標之間具有關(guān)聯(lián)性，各指標在一定程度上所反映的信息有重迭，為此，本文中應(yīng)用“主成分分析法”^[6～7]，通過降維的方法，把相互關(guān)聯(lián)的多個指標變成少數(shù)幾個不相關(guān)的綜合指標，減弱變量之間的相互干擾，構(gòu)建揚州市土地利用變化的驅(qū)動力模型。

由于社會行為和土地利用者主體行為難以用評價指標作定量分析，所以這里僅對人口增長、經(jīng)濟增長和技術(shù)進步因素作定量研究，根據(jù)主成分方法的思路和要求，揚州市土地利用變化驅(qū)動力的實際情況，以及所收集到的資料狀況，選取反映人口增長、經(jīng)濟增長和技術(shù)進步的11項因子作為分析指標^[8]，構(gòu)建主成分模型。

3.2 主成分分析過程

依據(jù)主成分分析方法的原理^[9]，計算各驅(qū)動力因子的特征根、各自對區(qū)域土地利用變化的貢獻率以及驅(qū)動因子的累積貢獻率，結(jié)果見表3。

方差貢獻率是92.427%＞85%，表明這個主成分的數(shù)值變化就基本上可以代表11個指標因子的變化，也就是說揚州市1996-2004年間土地利用變化的驅(qū)動力因素基本上可以由這個主成分綜合反映。由此得出該主成分的載荷矩陣，見表4。

載荷矩陣反映出原始變量與主成分的相關(guān)程度，從而為解釋主成分的實際經(jīng)濟意義提供了依據(jù)。由表4可以看出：第一主成分和各個原始變量的相關(guān)性都比較強，各變量的載荷值都大于85%，但是做細化的比較，可以看出：11個驅(qū)動因子中，影響偏大的是X1（人口總數(shù)），X2（人口密度），X3（城鎮(zhèn)化水平），X4（GDP產(chǎn)值），X6（社會消費品零售額）和X7（經(jīng)濟非農(nóng)化率），這些因子基本上都是反映了人口增長和經(jīng)濟發(fā)展對土地的影響作用，因此，這里根據(jù)主成分方法分析的結(jié)果，主要對揚州市1996-2004年間人口增長和經(jīng)濟發(fā)展對土地的驅(qū)動作用進行分析。

4 土地利用變化驅(qū)動力因子的分析

4.1 人口增長

1996-2004年間揚州市的人口總數(shù)和人口密度呈穩(wěn)定的遞增趨勢，8年間共增加了9.42萬人，年增長率為2.65‰，平均每年增加人口1.2萬人；到2004年全市的人口密度達到685人/km²。根據(jù)揚州市的統(tǒng)計年鑒得到表5。

人口的增加，不僅直接帶來了人均占有土地、耕地、林地、草地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的相應(yīng)趨減，而且會由于人們對物質(zhì)和精神產(chǎn)品的需求增加促使經(jīng)濟社會的發(fā)展，使各種產(chǎn)業(yè)，特別使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)會有不斷發(fā)展的趨勢，加上由此而帶來的人民生活水平的提高，引起了土地需求的急劇增長，造成各種產(chǎn)業(yè)用途的競相用地，從而加劇了人地關(guān)系和土地供求關(guān)系矛盾的尖銳化。

4.2 經(jīng)濟發(fā)展

近年來揚州市的經(jīng)濟發(fā)展勢頭很猛，到2004年末全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了788.13億元，年內(nèi)凈增加140.91億元。1996-2004年間，全市的GDP增加了436.98億元，年均增長16個百分點，相應(yīng)地這段時間內(nèi)全市的固定資產(chǎn)總投資也呈逐年增加的趨勢，2004年全市的固定資產(chǎn)投入為330.05 億元，年均增長約25個百分點，人均GDP也隨之不斷增長，全市的主要經(jīng)濟發(fā)展指標見表6。

雖然8年間揚州市的GDP年增長率低于社會固定資產(chǎn)投入年增長率，但這期間GDP的總增量和年均增量均高于社會固定資產(chǎn)投入，表現(xiàn)為經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，揚州市這8年間社會經(jīng)濟的投入和產(chǎn)出水平如圖2所示。

隨著經(jīng)濟的快速增長，揚州市的土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的變化， 8年間全市的建設(shè)用地一共增加了6 206.53 hm²，平均每年增長775.82 hm²；與此同時，全市的農(nóng)用地則表現(xiàn)出持續(xù)減少的趨勢，尤其是耕地面積的減幅很大，8年間全市的農(nóng)用地減少了1 635.14 hm²，而耕地面積減少了7 224.43 hm²，是農(nóng)用地減少量的4.4倍，同時也多于建設(shè)用地的增加量，揚州市《1997-2010年土地利用總體規(guī)劃》中確定了全市2010年耕地的保有量目標是325 106.67 hm²，如果不對耕地的占用給予必要的控制和補充，則很難實現(xiàn)規(guī)劃控制目標。

由于建設(shè)用地的漲幅和耕地的減幅都非常顯著，這里分別對這兩類用地（建設(shè)用地Y1，耕地Y2）隨著經(jīng)濟增長X（即GDP）的變化作回歸分析，得出如下結(jié)果：

在5%的顯著水平下，檢驗統(tǒng)計量T0.025（7）=2.365，F(xiàn)0.05（1，7）=5.59，回歸方程的T檢驗和F檢驗通過，R2結(jié)果也很顯著，表明兩個回歸方程中自變量和因變量之間有顯著的線性關(guān)系，即經(jīng)濟增長對耕地和建設(shè)用地的變化具有顯著的影響作用。

4.3 城鎮(zhèn)化進程加快

城鎮(zhèn)化^[10]意味著更多的人口進入城市，城市的空間隨之相應(yīng)擴大，土地用作城鎮(zhèn)用地的比重就會增加，經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，當城鎮(zhèn)化進程處于加速階段，非農(nóng)業(yè)用地，特別是城鎮(zhèn)用地相應(yīng)增加與功能調(diào)整是社會發(fā)展的客觀要求，也是土地利用結(jié)構(gòu)變化的必然趨勢。

4.3.1 城鎮(zhèn)用地不斷增加

隨著揚州市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐也隨之加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，按照國際上一般規(guī)律，城鎮(zhèn)人口比重是衡量城鎮(zhèn)化水平的標準。城鎮(zhèn)人口占10％～20％為城鎮(zhèn)化起步階段，20％～70％為城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，70％～100％為城鎮(zhèn)化成熟階段，依據(jù)這一規(guī)律，結(jié)合揚州市城鎮(zhèn)化水平的變化情況可知：當前該市處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。表8和圖3給出了城鎮(zhèn)化水平增長的過程中全市城鎮(zhèn)用地的增加情況。

8年內(nèi)揚州市城鎮(zhèn)化水平持續(xù)增長，2002到2003年間增長最為顯著，2004年趨于緩和，這期間共增長了15個百分點，年均增長近2個百分點；相應(yīng)地，全市城鎮(zhèn)用地共增加了3 473.59 hm²，年均增加434.2 hm²，如果以算術(shù)平均數(shù)的方法對二者的消長關(guān)系作一簡單的測算，城鎮(zhèn)化水平每增加一個百分點，城鎮(zhèn)用地會增加近232 hm²，而且這個增量有上升的趨勢，可見城鎮(zhèn)化進程的加快直接導(dǎo)致了全市城鎮(zhèn)用地不斷擴張。

4.3.2 耕地數(shù)量不斷減少

城鎮(zhèn)化發(fā)展與土地利用變化的另外一個主要方面，則體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平與耕地面積的內(nèi)在聯(lián)系上^[11～12]，在經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化的過程中，建設(shè)用地的粗放利用和盲目擴張，必然使得耕地的占用增加，即隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，耕地面積逐漸減少，具體變化見表9和圖4。

以“△耕地面積/△城鎮(zhèn)化率”作為區(qū)域城鎮(zhèn)化的耕地資源邊際占有傾向指標，考察這個變量隨時間的變化趨勢，在1998、2002和2004年該指標值都非常大，但這三年的城鎮(zhèn)化水平并沒有顯著的提高，2003年全市城鎮(zhèn)化水平

增量最大，而耕地的邊際占有量卻最小，僅有10.35，到了2004年該項指標值迅猛上升，表明8年間隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，全市的建設(shè)用地不時會表現(xiàn)出盲目的擴張，隨之帶來對耕地的大量占用，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、土地利用效率的提高和耕地保護政策的實施，耕地被盲目和低效占有的現(xiàn)象正在遏制，但這種狀態(tài)很不穩(wěn)定，時有反復(fù)和波動。

分別對城鎮(zhèn)化水平（X）的提高所引起的耕地面積（Y1）減少和城鎮(zhèn)用地（Y2）擴張情況作回歸分析，得出如下結(jié)果：

兩個回歸方程都通過T檢驗和F檢驗，對城鎮(zhèn)化水平的增長引起的土地利用變化具有實際的解釋作用。4.4 政策制度因素

揚州市各級市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有其土地利用規(guī)劃和計劃，能夠?qū)ν恋乩眠M行宏觀管理，調(diào)節(jié)各類用地的供給和需求，控制各類用地的規(guī)模，調(diào)整其比例結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)各類用地之間的矛盾，以提高土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。這些規(guī)劃和計劃的制定都是由當?shù)刂鞴懿块T牽頭組織，請知名的專家學(xué)者進行編制，其編制、驗收的過程都是經(jīng)過科學(xué)分析、反復(fù)論證，具有一定的可行性，在相當長的時間內(nèi)，揚州市的土地利用在土地利用規(guī)劃和計劃的指導(dǎo)下，具有一定的方向性。但是，其執(zhí)行的效果如何，歸根結(jié)底則要視其保障程度——土地管理政策、產(chǎn)權(quán)制度和價格制度等，這些政策法規(guī)的完善和執(zhí)行，是科學(xué)的土地利用規(guī)劃、計劃得以實施、土地持續(xù)利用得以實現(xiàn)的重要保障，其變遷對土地利用也將產(chǎn)生影響。

5 主要結(jié)論

（1）1996-2004年間揚州市農(nóng)用地中耕地、園地的面積大幅減少，林地的面積有所增加；建設(shè)用地面積普遍增加，其中以居民點及工礦用地的增幅最大。運用主成分的分析方法建立模型得出：影響全市土地利用變化最主要的因素是人口的增長、經(jīng)濟的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快。

（2）對全市經(jīng)濟的發(fā)展與土地利用的變化情況作回歸分析，得出：揚州市建設(shè)用地和農(nóng)用地的變化都與經(jīng)濟的增長存在顯著的相關(guān)性，全市GDP每增長1億元，需要新增建設(shè)用地約15.36 hm²，減少耕地約17.53 hm²；經(jīng)濟的增長促使全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)的變化，其對全市土地利用變化有明顯的驅(qū)動作用。

（3）通過分析城鎮(zhèn)化發(fā)展對城鎮(zhèn)用地及耕地面積的影響，得出：揚州市城鎮(zhèn)化水平每增加1個百分點，需要減少耕地面積389.3 hm²，同時擴展城鎮(zhèn)用地266.17 hm²，耕地的減少幅度大于城鎮(zhèn)用地擴展的幅度，此時全市城鎮(zhèn)化的進程表現(xiàn)為明顯的建設(shè)用地盲目擴張導(dǎo)致耕地大幅被占用，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用現(xiàn)象比較突出，全市的土地利用呈現(xiàn)出相對粗放的態(tài)勢。

（4）為了實現(xiàn)揚州市土地資源的可持續(xù)利用和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該努力降低城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展的耕地資源占有率，重視農(nóng)用地尤其是耕地的保護，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，提高土地利用效率；進一步有效的控制人口增長，并完善該區(qū)域土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(編輯：田 紅)

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A Study on Driving-force System of Regional Land-use Change：

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NIU Xing OU Ming-hao

(College of Public Administration， Nanjing Agricultural University， Nanjing Jiangsu 210095，China)

Abstract Based on the land use data and other correlative statistic materials from 1996-2004， this paper focuses on the research of land use change and its driving forces in Yangzhou City during past 8 years. Conclusions are drawn as follows: ①The tendency of land use change is that the amount of cultivated land and garden plot are decreasing largely， and most construction land are rapidly increasing;②Building the driving force model of land use change with 11 indicators， the paper， adopting “Principle Component Analysis\" and SPSS13.0， shows it is the increase of population and economy that influences the whole land use change most;③ Having analyzed the impact of economic factor with Eviews3.1 software， results are deduced that it needs about new construction land 15.36 hm² with the occupation of arable land 17.53 hm²， while the city's GDP rises 100million;

Meanwhile， with the increase of 1% urbanization，266.17 hm² city land has to be extended and 389.3 hm² arable land has been shrinked.

Key words land use change; driving-force system; principle component analysis; regression analysis; Yangzhou City

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。”