珠江三角洲制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r

[摘要] 珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是其制造業(yè)升級(jí)的必要保證。本文通過對(duì)珠江三角洲地區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)需求和生產(chǎn)服務(wù)供給的狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)潛在需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)供給之間存在明顯的差距，最后分析存在這種差距的原因，并提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)外包原因

一、引言

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)主體，高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)融入了越來越多的生產(chǎn)性服務(wù)作為中間投入要素，服務(wù)和制造已經(jīng)進(jìn)入它們高度相關(guān)和補(bǔ)充的階段。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在一定的社會(huì)環(huán)境中，相互之間存在著業(yè)務(wù)、資金、信息等聯(lián)系，按照一定的模式形成了緊密的關(guān)系，并隨著環(huán)境和自身的變化而不斷的進(jìn)化。

生產(chǎn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)是制造業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)， 生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)唇齒相依。在我國(guó)，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成， 大量可以通過社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒有被開發(fā)與利用。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及由此帶來的服務(wù)效率的提高， 能夠改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)變革和分工的深化。

改革開放以來，廣東省珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)一直保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，逐漸形成了以電子、電器制造為主導(dǎo)，石化、服裝、食品、建材等行業(yè)多元化發(fā)展的格局，成為我國(guó)乃至世界的重要的制造業(yè)基地。但是，珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展主要依賴低成本的勞動(dòng)力及其相關(guān)資本的投入，這種增長(zhǎng)方式資源消耗大而附加價(jià)值低，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要途徑就是轉(zhuǎn)變粗放的增長(zhǎng)方式，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是制造企業(yè)能夠在生產(chǎn)過程中有效的投入技術(shù)和知識(shí)，使原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程分解、重組，深化分工，制造企業(yè)專注于發(fā)揮自身的核心專長(zhǎng)，輔助業(yè)務(wù)委托給外部相關(guān)企業(yè)或組織完成，從而使資源配置得到優(yōu)化，資源利用的效率得到提高。其中，作為技術(shù)和知識(shí)投入通道的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)承擔(dān)著關(guān)鍵的作用。因此，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的必要保證。為了了解制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求和生產(chǎn)性服務(wù)供給的狀況，我們?cè)谥榻侵薜貐^(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

二、珠江三角洲生產(chǎn)服務(wù)外包狀況

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一般是指為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程提供中間性服務(wù)活動(dòng)的行業(yè)。考慮到制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的服務(wù)對(duì)象，我們所研究的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要針對(duì)從制造業(yè)內(nèi)部分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)，如物流服務(wù)、進(jìn)出口服務(wù)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、人力資源服務(wù)和法律、會(huì)計(jì)與管理咨詢服務(wù)以及融資服務(wù)等。我們以制造企業(yè)為對(duì)象進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查項(xiàng)目均按5分量表設(shè)計(jì)。本次調(diào)查在珠江三角洲地區(qū)共發(fā)出1500份問卷，共收回339份，總回收率為22.6%。其中將填寫無效的問卷數(shù)去除后，有效問卷為263份，有效回收率為17.5%。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包的程度普遍較低(如圖所示，各項(xiàng)服務(wù)的均值均在3以下）。

珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)外包程度圖

注：各項(xiàng)服務(wù)平均值的標(biāo)準(zhǔn)偏差系數(shù)依次為：0.52、0.76、0.70、0.58、0.76、0.74、0.56

這并不是因?yàn)橹圃炱髽I(yè)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)外包不重要，相反，制造企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的重要程度較高，尤其是物流服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和進(jìn)出口服務(wù)；并且制造企業(yè)均對(duì)未來擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)的外包表示出十分積極的態(tài)度，其中營(yíng)銷服務(wù)、融資服務(wù)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和進(jìn)出口服務(wù)是企業(yè)最希望未來擴(kuò)大的外包服務(wù)。

調(diào)查結(jié)果也顯示，珠江三角洲地區(qū)制造企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務(wù)供給的滿意程度普遍較低，現(xiàn)有的除物流服務(wù)以外的其他生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)企業(yè)績(jī)效的貢獻(xiàn)程度均較低。就是說，現(xiàn)階段珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)雖然認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)外包很重要，并且也非常希望在未來擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)的外包程度，但由于珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，珠江三角洲地區(qū)制造企業(yè)難以從外部獲得有效的生產(chǎn)性服務(wù)。于是，大多數(shù)本地制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)主要依賴企業(yè)的自我供給；而外資企業(yè)則主要依賴于其母國(guó)公司所提供的生產(chǎn)性服務(wù)。珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)潛在需求并沒能轉(zhuǎn)化成有效的市場(chǎng)需求。因此，當(dāng)前珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)潛在需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)供給之間存在明顯的差距。

調(diào)查結(jié)果也顯示，珠江三角洲地區(qū)制造企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務(wù)供給的滿意程度普遍較低，現(xiàn)有的除物流服務(wù)以外的其他生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)企業(yè)績(jī)效的貢獻(xiàn)程度均較低。就是說，現(xiàn)階段珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)雖然認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)外包很重要，并且也非常希望在未來擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)的外包程度，但由于珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，珠江三角洲地區(qū)制造企業(yè)難以從外部獲得有效的生產(chǎn)性服務(wù)。于是，大多數(shù)本地制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)主要依賴企業(yè)的自我供給；而外資企業(yè)則主要依賴于其母國(guó)公司所提供的生產(chǎn)性服務(wù)。珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)潛在需求并沒能轉(zhuǎn)化成有效的市場(chǎng)需求。因此，當(dāng)前珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)潛在需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)供給之間存在明顯的差距。

三、珠江三角洲生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后原因及對(duì)策

相對(duì)于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)的潛在需求，珠江三角洲地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首要的原因是法制不健全和市場(chǎng)不成熟；其次是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)缺乏足夠的資源、服務(wù)能力弱，第三是政府對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃與支持。事實(shí)上，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型的過程中建立和發(fā)展起來的，目前的各種法律與制度安排還不完善。生產(chǎn)性服務(wù)交易本身又具有較高的不確定性，對(duì)法律與誠(chéng)信環(huán)境有較高的要求。在現(xiàn)實(shí)生活中，因企業(yè)缺乏誠(chéng)信而出現(xiàn)的融資難問題、因合作伙伴缺乏約束而違約的問題等現(xiàn)象表明，法制不健全與誠(chéng)信的缺失大大提高了企業(yè)之間的交易成本。這是目前制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包程度較低的重要原因。其二，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)主要由制造企業(yè)內(nèi)部的部門承擔(dān)，這種“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)思想也限制了生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)。其三，我國(guó)的由制造業(yè)內(nèi)部分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)（如物流服務(wù)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、人力資源服務(wù)和法律、會(huì)計(jì)與管理咨詢服務(wù)）起步晚，主要由中小企業(yè)組成，無論在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式和擁有的資源方面均存在不足；第四，我國(guó)改革開放以來，通過政府的一系列政策指引，使我國(guó)制造業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)對(duì)外開放，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)， 又要面對(duì)自身資源的約束，因此，迫切需要政府對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。

本次調(diào)查表明，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的主要因素有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)政府的作用、制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是技術(shù)和知識(shí)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的通道，由于技術(shù)與知識(shí)的交易具有不確定性，要求交易雙方均要投入一定的專用資產(chǎn)并承擔(dān)相應(yīng)的收益與風(fēng)險(xiǎn)，所以，在生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)之間需要建立適當(dāng)?shù)钠跫s與合作機(jī)制，保護(hù)雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使雙方的投入能得到應(yīng)有的回報(bào)。同時(shí)，由政府引導(dǎo)和支持，完善與健全法制、建立生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而降低交易成本，提高交易效率，使外部的生產(chǎn)性服務(wù)比制造企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)職能更有優(yōu)勢(shì)，達(dá)到激勵(lì)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的目的。

綜上所述，珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的升級(jí)需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持。但是，目前珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)潛在需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)實(shí)供給之間存在著差距。為克服這個(gè)差距，制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政府的作用，為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法律與市場(chǎng)環(huán)境。

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