巨型學(xué)校的辦學(xué)實踐與思考

為了滿足人民群眾送子女接受優(yōu)質(zhì)高中教育的迫切需求，濟(jì)源市多方籌資2.9億元，建設(shè)了第一中學(xué)新校區(qū)。新校區(qū)占地515畝，建筑面積18萬平方米，設(shè)計規(guī)模120個教學(xué)班，被稱為“濟(jì)源基礎(chǔ)教育的航母”。辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在給人民群眾帶來實惠的同時，也造成了學(xué)校管理、運行成本、組織形態(tài)等諸多方面的問題。為此，我們?nèi)翰呷毫Γ趯嵺`中思考，在思考中探索，走出了一條行之有效的規(guī)模辦學(xué)之路。

結(jié)構(gòu)條塊化：確保管理到位

我們采取了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊聯(lián)動”的管理措施。

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就是要保證校黨委、學(xué)校班子對學(xué)校全面工作的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)。

“條”式管理，就是將學(xué)校的整個管理任務(wù)分為行政、教學(xué)、德育、后勤四個方面，相應(yīng)的職能部門分別為辦公室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處，各職能部門負(fù)責(zé)對全校各年級的相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

“塊”式管理，就是把年級當(dāng)做一所“分校”：全校分為三個年級部，每個年級部按照力量均衡的原則分為兩個教學(xué)部進(jìn)行管理。年級在學(xué)校的宏觀調(diào)控下，對教師和學(xué)生、教育和教學(xué)具有全方位、多層面的管理權(quán)限。各年級部可根據(jù)學(xué)校的有關(guān)管理條例，創(chuàng)造性地開展工作。

“條塊聯(lián)動”，就是各年級、各處室在校黨委、校長室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)校的總體目標(biāo)和不同階段的工作重點，協(xié)調(diào)一致地開展工作，既相互合作，又相互促進(jìn)，相互支持。

“條塊聯(lián)動”的模式使管理對象由“大”變“小”，管理任務(wù)由難變易，極大地提高了管理的效率。“塊”切小了，方方面面就都能管得到、管得細(xì)，問題就能抓得準(zhǔn)、抓得牢，矛盾就能早發(fā)現(xiàn)、快解決，切實保證了各項管理工作縱向到底，橫向到邊。

組織扁平化：管理重心下移

如果按照傳統(tǒng)的模式來管理一所巨型學(xué)校，就只能陷于“救火式”的繁瑣事務(wù)中。況且，隨著班級數(shù)、教師數(shù)、學(xué)生數(shù)的急劇增加，如果仍然依靠原有職能處室對班級、教師、學(xué)生各方面的情況進(jìn)行考查、評定、管理，必定會存在很大的難度，對班主任、任課教師和職工的崗位職責(zé)監(jiān)控效度、考核準(zhǔn)確度和管理強度都會削弱。 解決這一矛盾，一是要減少中間管理層，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，使學(xué)校繼續(xù)保持小型學(xué)校敏捷、靈活和柔性化的優(yōu)點。在濟(jì)源一中，我們逐步弱化教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等有關(guān)職能部門的管理權(quán)，突出他們服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的意識，使他們的職能由管理逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)型。教務(wù)處主要管理實驗室、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)教室、圖書閱覽室等公共資源，同時負(fù)責(zé)編制學(xué)校教學(xué)工作指導(dǎo)性意見，發(fā)布科研信息等；政教處主要負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、體育和藝術(shù)場館、體育和藝術(shù)團(tuán)隊的管理，同時負(fù)責(zé)編制學(xué)校德育工作指導(dǎo)性意見：在年級經(jīng)費包干的情況下，總務(wù)處主要根據(jù)年級需求搞好物品供應(yīng)，負(fù)責(zé)學(xué)校的基本建設(shè)和綠化工作。在每個年級設(shè)立教學(xué)處和德育處，成為年級的“兩翼”，分別負(fù)責(zé)年級的教學(xué)工作和學(xué)生的德育工作。二是建立有自主權(quán)力的工作團(tuán)隊即年級部，實現(xiàn)權(quán)力重心下移，擴(kuò)大年級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)、利。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，三個年級部自成體系，擁有對年級所有教師的聘任權(quán)、考核權(quán)、評優(yōu)晉升推薦權(quán)和相應(yīng)的經(jīng)費支配權(quán)，直接對校長負(fù)責(zé)。每個年級部都由一名副校長主管，依托年級教學(xué)處和德育處開展年級的教育教學(xué)工作。根據(jù)力量均衡的原則，每個年級部又分為兩個教學(xué)部。年級的教學(xué)和德育工作實施統(tǒng)一安排，分部落實，由教學(xué)處主任和德育處副主任管理一個部，德育處主任和教學(xué)處副主任管理一個部。他們不僅對本部的教育教學(xué)管理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時也擁有與責(zé)任對等的權(quán)力，使年級的教學(xué)工作與德育工作能夠聯(lián)動，在管理中兩個部形成合作競爭的伙伴關(guān)系。三是在三個年級部之間建立紐帶關(guān)系。分頭負(fù)責(zé)年級部工作的三個副校長分別分管教務(wù)處、政教處、總務(wù)處，他們之間在工作中保持一種密切聯(lián)系，不至于使任何一個年級游離于學(xué)校的整體之外，確保了三個年級間形成一個聯(lián)合體。

管理重心的下移，減少了管理層次，使得傳統(tǒng)的金字塔狀的組織形式被壓縮成扁平狀的組織形式，從而提高了管理效率，使學(xué)校管理更具有人文性、民主性，使教育教學(xué)規(guī)范有序，學(xué)校工作呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好局面。

過程精細(xì)化：將常規(guī)管理引向深入

過程精細(xì)化是精細(xì)化管理所要求的“用心工作、愛心育人、真心服務(wù)”的具體體現(xiàn)，而精細(xì)化管理的主要價值，就是把看似簡單、容易的事情用心做好。針對濟(jì)源一中的實際情況，我們提出了“學(xué)校OEC管理法，即總賬不漏項，事事有人管，人人都管事，管事重效果，管人憑考核。在管理過程中，要求每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項工作都是精品。這其中，精心是態(tài)度，精細(xì)是過程，精品是成績。為此，我們將學(xué)校的總體工作細(xì)化到每個人身上，明確規(guī)定每個人的工作范圍、工作內(nèi)容、工作指標(biāo)、計劃進(jìn)度。這樣，每個人在工作中既有壓力又有相對自由度，因而更有利于發(fā)揮其主觀能動性和自主管理的作用。由于管理責(zé)任具體化、明確化，員工人人參與管理，學(xué)校工作處處有管理、事事見管理，管理責(zé)任制得以落實，學(xué)校成了權(quán)力層層有、任務(wù)個個擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)的利益共同體，變一人操心為大家操心。我們明確提出：“實行”誰是主管誰負(fù)責(zé)、誰的課堂誰負(fù)責(zé)、誰的班級誰負(fù)責(zé)、誰的崗位誰負(fù)責(zé)、誰的問題誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任分解與責(zé)任追究制度，用明明白白的制度，清清楚楚的“尺子”，保證各項工作落到實處。

精細(xì)化管理是巨型學(xué)校管理的核心內(nèi)容，它可以彌補巨型學(xué)校因管理寬度過大而導(dǎo)致的管理效率較低的不足，規(guī)范學(xué)校日常管理行為，明確管理目標(biāo)，細(xì)化管理單元，改進(jìn)管理方式，確保管理高效、準(zhǔn)確、到位，推動學(xué)校形成良性發(fā)展的健康機(jī)制。

管理人性化：樹立以人為本的理念

對于擴(kuò)大后的校園，只靠目標(biāo)管理、制度管理、量化管理等思路來嚴(yán)格管理行為，雖然能夠保證學(xué)校的正常發(fā)展，卻不能保證管理效率的最大化，也無法完全杜絕疏漏。因此，還必須在嚴(yán)格管理中滲入人性化因素，作為對科學(xué)化管理的一種補充和完善。人性化管理要通過科學(xué)化管理體現(xiàn)出來，科學(xué)化管理要體現(xiàn)人性，這樣人性化管理才能落到實處，科學(xué)化管理也才能成功。因為管理需要一定的規(guī)章制度，而現(xiàn)代管理強調(diào)每一項管理制度都要以人為本，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘人的潛力。人是有精神、有情感、有思想的，要提高其工作效率，就要不斷鼓舞其精神、培養(yǎng)其情感、提高其覺悟。而這些，只依靠一些“開明”的管理者很難真正實施，只有依靠相關(guān)的制度才能確保實效。

教職工是學(xué)校的主人，他們既是管理的對象，又是管理的主力，參與學(xué)校管理是他們的根本權(quán)利。因此，調(diào)動教職工的工作積極性，使其參與學(xué)校管理，這是辦好學(xué)校不可缺少的重要因素。從這一點出發(fā)，我校提出了“以人為本、溫馨服務(wù)、團(tuán)隊精神、跨越發(fā)展”的理念，合理配置人力資源，調(diào)動教職員工的積極性，最大限度地發(fā)揮其潛能，盡量做到“智者盡其謀”“仁者播其惠”。

我校變以往單純靠行政管理方式為行政管理和科學(xué)管理相結(jié)合的方式，變以往只注重思想政治工作為注重思想政治工作和關(guān)注師生個人成長發(fā)展需要相結(jié)合，廣泛開展教書育人、管理育人、服務(wù)育人、發(fā)展育人活動。我們堅持以人為本的管理理念，將正面灌輸與思想疏導(dǎo)相結(jié)合，一般教育與榜樣示范相結(jié)合，精神鼓勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，學(xué)校發(fā)展與個體發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)了學(xué)校管理工作的實際效果。

本著“管理即服務(wù)”的原則，結(jié)合師生日常學(xué)習(xí)、生活、工作等方面遇到的矛盾和問題，我們有針對性地提供多方面熱情周到的服務(wù)。我們還廣泛開展心理健康教育，及時化解由于工作、學(xué)習(xí)、生活等諸方面困擾給師生帶來的心理壓力。我們還通過建立“一分錢基金會”、爭取“希望工程”助學(xué)款等形式為貧困學(xué)生及時提供幫扶。2005年，我校發(fā)動全體師生為罹患再生障礙性貧血的張琦老師捐款13萬元，并通過向社會呼吁和向媒體求助的方式募捐40多萬元，挽救了張琦老師的生命。在我校的460余名教師中，外地教師就有一半以上，他們來自全國26個省、市，每逢元旦、中秋，校領(lǐng)導(dǎo)一定會為外地教師舉辦茶話會，與他們一起歡度節(jié)日。與此同時，我校還積極開展一些師生喜聞樂見的活動，使學(xué)校的管理工作成為潛移默化、“潤物細(xì)無聲”的育人手段，成為催人進(jìn)取的“溫暖”的力量。

(責(zé)編 辛 欣)