在自然景區拍攝影視劇的利弊探析

越來越多的影視劇組把自然景區當作天然攝影棚，其拍攝行為導致了一系列生態環境問題。筆者以為，在自然景區拍攝影視劇利弊并存，但總的看來，利大于弊，只要依法加強環境保護的管理和監督，影視劇組加強自律，約束自身的拍攝行為，就能夠形成自然景區生態環境保護與影視劇拍攝“雙贏”的局面。

一、在自然景區拍攝影視劇的趨勢和接踵而致的生態環境問題

1．越來越多的影視劇組把自然景區當作天然攝影棚。隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高，人們的審美要求和需求越來越高。在影視劇方面，表現為觀眾不僅希望看到跌宕起伏的劇情安排，而且希望享受到奇特的視覺沖擊，于是獨特的地形地貌、原始古木、奇花異草、河流水系、文物古跡等風景名勝越來越多地進入影視劇的鏡頭之中并且成為吸引觀眾的一大要素。影視劇的外景觸角越來越多地伸向自然景區，把自然景區當作天然攝影棚，而且呈現愈演愈烈之態勢。近些年來，《神雕俠侶》、《無極》、《十面埋伏》、《情癲大圣》、《驚情神農架》、《可可西里》等影視劇與九寨溝、香格里拉、神農架、青藏高原等自然景區聯系在一起，為觀眾提供了奇特而神秘的風景視覺盛宴。

2．在自然景區拍攝影視劇導致了諸多生態環境問題。隨著越來越多的影視劇組到自然景區拍攝影視劇，環境生態遭到破壞的問題接踵而至。由于很多自然景區本身的生態比較脆弱，加上影視劇組沒有自律拍攝行為，沒有注意保護自然景區的生態環境，有的甚至違規拍攝，該進行環境影響評價的沒有報批，景區所在地環境行政主管部門監督失控甚至缺失等因素，拍攝影視劇的行為給自然景區帶來了一系列生態環境問題。2004年，《神雕俠侶》劇組在四川九寨溝森林公園拍攝外景時，被媒體曝光，劇組被投訴發生“踩踏神仙池”事件，破壞了珍珠灘植被，遭到當地自然保護區工作人員的譴責；2005年，《情癲大圣》劇組被指責在神農架“用水泥澆筑成蘑菇形狀，使原有地貌無法再復原”；2006年初《無極》劇組在云南香格里拉碧沽天池搭建外景“海棠精舍”，廢棄的人工建筑對碧沽天池的自然景觀造成了極大的破壞，隨處丟棄的飯盒、水泥袋、塑料袋、礦泉水瓶子等大量垃圾，嚴重破壞了碧沽天池的景觀。2006年6月，由廣東強視影業公司投資的《楚留香傳奇》劇組未經文物部門批準，擅自在遺址保護范圍內搭建場景，并在文物本體上進行噴繪，將我國目前保存最完整、最大的新疆唐代烽燧——大墩烽燧遺址損壞。針對拍攝影視劇破壞生態環境的行為，自然景區所在地群眾、專家學者、媒體、民間環保組織等表示了強烈的反對。同時向我們提出了這樣一個問題，即如何既能在自然景區拍攝影視劇，又能保證環境不被破壞?

二、在自然景區拍攝影視劇的利與弊

(一)在自然景區拍攝影視劇之利

1．獨特的自然景區能夠滿足影視觀眾的視覺需求。很多人都喜歡自然景區獨特的地形地貌、原始古木、奇花異草、大江大河、文物古跡，九寨溝、香格里拉、神農架、青藏高原等著名的自然景區是人們向往的旅游目的地，很多人都希望到這些景區游覽一番。如果在影視劇中能夠既欣賞到跌宕起伏的故事情節，而且還能欣賞到著名的自然景觀，那么，這樣的影視劇將會更加吸引人們的眼球。很多觀眾希望在影視劇中既看到所鐘愛的劇情，而且希望享受到奇特的視覺沖擊，給人以身臨其境的感覺。事實上，近些年所拍攝的諸如《無極》、《神雕俠侶》之類的宏片巨作確實也滿足了觀眾的視覺需求。

2．影視劇與自然景區聯姻能夠帶動旅游業的發展。由于影視劇的開放性很大，不僅面向全國，有的甚至面向世界。因此，通過在景區拍攝影視劇向外傳播，可以作為自然景區的宣傳窗口，提高自然景區的知名度，進而帶動景區所在地的旅游業。有可能的話，還可以依托自然景區豐富的旅游資源，建立專供拍攝影視劇的影視基地，即“自然景區+影視拍攝基地”的發展模式，成為吸引游客的招牌項目。譬如，我們耳熟能詳的西北影視城、無錫太湖影視城、云南大理天龍八部影視城、無錫三國水滸影視城、象山影視城，等等，都是自然景區與影視拍攝基地聯姻的成功典范。

3．為自然景區增加收入，補貼日常管理的費用。自然景區的日常運轉需要大量的費用，而很多自然景區入不敷出，缺少管理經費。在很多景區管理者看來，劇組到本地拍攝是難得的機遇，可以由此擴大景區影響，也能收取一些費用，于是爭相打起影視旅游牌，這也是自然景區生存發展必須作出的選擇。向影視劇組收取一定的費用，對于缺少管理經費的自然景區來說，無疑是雪中送炭。

(二)在自然景區拍攝影視劇之弊

在自然景區拍攝影視劇的弊端主要表現為拍攝行為破壞了當地的生態環境。由于大部分自然景區的生態比較脆弱，極其容易被破壞，加上影視劇拍攝方環境保護意識不強，自律意識差，不能很好地約束自己的拍攝行為；有的甚至違規拍攝，該進行環境影響評價的沒有報批，景區所在地環境保護部門的管理、監督失控甚至缺失等因素，致使拍攝影視劇的行為給自然景區造成了一系列生態環境問題。很多自然景區接納了影視劇組的到來，而劇組卻沒有注意保護景區的生態環境，為了追求美麗的畫面和可觀的票房收入，甚至于為了一個鏡頭一個場景不惜糟蹋生態環境，完工后又沒有采取及時的補救措施，有的甚至根本沒有采取任何補救措施，一走了之。最終出現如此令人痛心的場景——當《無極》中呈現高山杜鵑花海的畫面時，現實中美麗百年的花海盛景卻難以再現。這是一個大片《無極》能夠替代的嗎?誰來采取補救措施?自然景區的資源是珍貴的、不可再生的自然和文化遺產，許多生態資源是歷經數十萬年甚至幾百萬年才形成的，破壞了便無法復原和再生。這些原始生態景觀不僅歸當地所有，而且屬于全國人民、全人類；不僅是我們這一代人所有，而且要留給子孫后代，任何人都沒有權力破壞。由于管理不到位、環境意識差、短視等緣故，致使看似“雙贏”的局面背后，景區生態資源遭到嚴重破壞。

三、自然景區環境保護與影視劇拍攝形成“雙贏”局面的對策

在自然景區拍攝影視劇，利弊并存，但從以上分析來看，利大于弊。筆者認為，只要依法加強管理和監督，影視劇組強化自身的拍攝行為，就能夠形成保護自然景區生態環境與拍攝影視劇“雙贏”的局面。

(一)加強監督管理

1．環境保護部門加強對在自然景區拍攝影視劇行為的監督管理。從我國國家機構的職能來看，主管環境的是各級環境保護行政部門。根據《環境法》第7條“國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理”的規定，我國主管自然景區環境問題的是各級專門的環境保護行政部門以及土地、礦產、林業、水利等其他行政部門。這些行政部門和機構負有管理、監管自然景區生態環境問題的職責和義務。在自然景區生態環境保護上，不僅主管環境問題的中央國家機關要加強監督管理，自然景區所在地的政府尤其是環保部門也應該加強在景區拍攝影視劇的管理和監督。

隨著在自然景區拍攝影視劇的行為造成環境問題的系列事件曝光，相關部門隨即發出了嚴格禁止和限制在風景名勝區拍攝影視劇的通知。2006年5月10日建設部發出嚴格禁止和限制在風景名勝區拍攝影視劇的通知，通知要求，各省、自治區建設廳、直轄市建委(園林局)和風景名勝區管理機構要嚴格禁止和限制在風景名勝區內進行影視拍攝和大型主題演藝等活動，不得在風景名勝區內進行或批準進行任何形式的因拍攝活動而影響或破壞地形地貌和自然環境的行為和活動。確需進行此類活動的，必須進行認真評估和論證，并提出保護方案，確保風景名勝區資源與環境得到嚴格保護。安徽黃山市出臺規定，要求在黃山境內旅游景區進行影視活動必須先進行環境評估和論證，不進行環境影響評估將被禁止拍攝。只要依法加強管理和監督，影視劇組強化自身的拍攝行為，就能夠形成保護生態環境與拍攝影視劇“雙贏”的局面。因風光奇特而被譽為“天然攝影棚”的黃山市，歷來是影視劇組青睞的拍攝地，近年來在黃山市拍攝完成的影視劇已超過100部，當地政府及景區在拍攝期間均參與了全程監管。因此，重要的是如何加強環境保護的監督管理，而不一定叫停所有在自然景區的拍攝影視劇的行為，以致于因噎廢食。

2．加強社會輿論監督。內容廣泛、形式多樣的社會輿論監督是保護生態環境的一股重要力量，對生態環境問題具有極其重要的監督作用，通過社會輿論普及、宣傳“綠色影視”的觀念。在生態環境保護方面，社會輿論監督常常沖鋒陷陣，戰功顯赫。此次《無極》等在自然景區拍攝影視劇破壞生態環境的行為之所以能夠引起全社會的廣泛關注和重視，自然景區所在地群眾、環境保護專家、媒體、民間環保組織等功不可沒。香格里拉碧沽天池自然景觀遭破壞幾個月前就得到了全球性環保組織“國際保護”中國項目小組的注意，他們向國內不少媒體發出在碧沽天池遭破壞前后的圖片，呼吁大眾關注保護自然生態環境。

(二)加強環境保護法制建設

第一，宣傳、普及環境保護法律法規知識。不少人認為規范在自然景區拍攝影視劇行為法律上的缺失，即無法可依，是造成這些拍攝行為破壞自然景區的主要原因。其實不然，我們國家有關環境保護方面的法律應該說是比較完備的。1989年12月26日實施的《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱《環境法》)和2002年10月28日施行的《中華人民共和國環境影響評價法》(以下簡稱《環評法》)就是其中最為重要的兩部，分別就生態環境保護方面作出了規定。《環境法》第17、18條規定：“各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。”“在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施，建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。”《環評法》第2、16條規定：“本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。”“建設單位應當按照規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表：(一)可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；(二)可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；(三)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。”《環評法》第31條規定“建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”。2006年9月6日國務院第149次常務會議通過于2006年12月1日起施行的《風景名勝區條例》第29條規定在風景名勝區內進行影響生態和景觀的活動，應當經風景名勝區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定報有關主管部門批準；第30條規定“在風景名勝區內進行建設活動的，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌”；第40條規定在風景名勝區內進行破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。通過普及環境保護方面的法律知識，使全社會形成認真學習、遵守環境保護法律法規的氛圍，以法律的權威促使人們樹立保護生態環境的意識。

第二，把在自然景區拍攝影視劇的行為納入環境保護法律法規調整的范圍。現在問題的關鍵不是無法可依，而是如何嚴格執法。為了加強環境保護工作，落實科學發展觀，國務院2005年12月3日發布了《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，該決定指出，要強化依法行政意識，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、造成重大環境污染事故，在自然保護區內違法開發建設造成生態破壞等違法行為，予以重點查處；加強部門協調，完善聯合執法機制；規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察；完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。在自然景區拍攝影視劇的行為屬于《環境法》、《環評法》和《風景名勝區條例》所規定的“建設行為”，因此完全可以以這兩部法律對其進行規范。嚴格按照環境保護法律法規的規定，做到有法必依、執法必嚴，對那些想在自然景區拍攝影視劇的劇組，嚴格依照《環境法》、《環評法》和《風景名勝區條例》的相關規定，加強監督管理，通過環境影響評估的允許拍攝，反之，則堅決拒絕；對那些沒有辦理任何手續就擅自在自然景區拍攝影視劇的，或者對造成生態環境破壞的相關責任主體給予嚴懲，把環境保護法律法規落到實處。此外，除了認真貫徹已有的環境保護的法律法規，有關部門制定規范自然景區管理的規范性文件也是當務之急需要解決的問題。

(三)影視業從業者自律自己的行為

近幾年來，影視劇組在利用自然景區作為外景地拍攝，破壞當地自然生態環境的消息不時被披露于媒體報端，不少民間環保組織雖然堅持不懈地奔走呼吁，卻一直未能引起影視界的高度重視。主要原因之一就是影視業從業者的環境保護意識差。絕大多數在自然景區拍攝影視的劇組，不僅不采取有效的防范措施，而且在破壞生態環境后一走了之，不管不問。從行業自律的角度出發，影視業從業者必須加強自律，以為景區、國家、人民、全人類負責的態度，嚴格遵守環境保護法律法規，學習先進經驗，不斷提升影視從業人員的社會責任感，在影視作品中傳達正確的環境意識，真正成為宣揚環境保護的一面旗幟。