在自然景區(qū)拍攝影視劇的利弊探析

越來越多的影視劇組把自然景區(qū)當(dāng)作天然攝影棚，其拍攝行為導(dǎo)致了一系列生態(tài)環(huán)境問題。筆者以為，在自然景區(qū)拍攝影視劇利弊并存，但總的看來，利大于弊，只要依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督，影視劇組加強(qiáng)自律，約束自身的拍攝行為，就能夠形成自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與影視劇拍攝“雙贏”的局面。

一、在自然景區(qū)拍攝影視劇的趨勢(shì)和接踵而致的生態(tài)環(huán)境問題

1．越來越多的影視劇組把自然景區(qū)當(dāng)作天然攝影棚。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的審美要求和需求越來越高。在影視劇方面，表現(xiàn)為觀眾不僅希望看到跌宕起伏的劇情安排，而且希望享受到奇特的視覺沖擊，于是獨(dú)特的地形地貌、原始古木、奇花異草、河流水系、文物古跡等風(fēng)景名勝越來越多地進(jìn)入影視劇的鏡頭之中并且成為吸引觀眾的一大要素。影視劇的外景觸角越來越多地伸向自然景區(qū)，把自然景區(qū)當(dāng)作天然攝影棚，而且呈現(xiàn)愈演愈烈之態(tài)勢(shì)。近些年來，《神雕俠侶》、《無極》、《十面埋伏》、《情癲大圣》、《驚情神農(nóng)架》、《可可西里》等影視劇與九寨溝、香格里拉、神農(nóng)架、青藏高原等自然景區(qū)聯(lián)系在一起，為觀眾提供了奇特而神秘的風(fēng)景視覺盛宴。

2．在自然景區(qū)拍攝影視劇導(dǎo)致了諸多生態(tài)環(huán)境問題。隨著越來越多的影視劇組到自然景區(qū)拍攝影視劇，環(huán)境生態(tài)遭到破壞的問題接踵而至。由于很多自然景區(qū)本身的生態(tài)比較脆弱，加上影視劇組沒有自律拍攝行為，沒有注意保護(hù)自然景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有的甚至違規(guī)拍攝，該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的沒有報(bào)批，景區(qū)所在地環(huán)境行政主管部門監(jiān)督失控甚至缺失等因素，拍攝影視劇的行為給自然景區(qū)帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。2004年，《神雕俠侶》劇組在四川九寨溝森林公園拍攝外景時(shí)，被媒體曝光，劇組被投訴發(fā)生“踩踏神仙池”事件，破壞了珍珠灘植被，遭到當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)工作人員的譴責(zé)；2005年，《情癲大圣》劇組被指責(zé)在神農(nóng)架“用水泥澆筑成蘑菇形狀，使原有地貌無法再復(fù)原”；2006年初《無極》劇組在云南香格里拉碧沽天池搭建外景“海棠精舍”，廢棄的人工建筑對(duì)碧沽天池的自然景觀造成了極大的破壞，隨處丟棄的飯盒、水泥袋、塑料袋、礦泉水瓶子等大量垃圾，嚴(yán)重破壞了碧沽天池的景觀。2006年6月，由廣東強(qiáng)視影業(yè)公司投資的《楚留香傳奇》劇組未經(jīng)文物部門批準(zhǔn)，擅自在遺址保護(hù)范圍內(nèi)搭建場(chǎng)景，并在文物本體上進(jìn)行噴繪，將我國目前保存最完整、最大的新疆唐代烽燧——大墩烽燧遺址損壞。針對(duì)拍攝影視劇破壞生態(tài)環(huán)境的行為，自然景區(qū)所在地群眾、專家學(xué)者、媒體、民間環(huán)保組織等表示了強(qiáng)烈的反對(duì)。同時(shí)向我們提出了這樣一個(gè)問題，即如何既能在自然景區(qū)拍攝影視劇，又能保證環(huán)境不被破壞?

二、在自然景區(qū)拍攝影視劇的利與弊

(一)在自然景區(qū)拍攝影視劇之利

1．獨(dú)特的自然景區(qū)能夠滿足影視觀眾的視覺需求。很多人都喜歡自然景區(qū)獨(dú)特的地形地貌、原始古木、奇花異草、大江大河、文物古跡，九寨溝、香格里拉、神農(nóng)架、青藏高原等著名的自然景區(qū)是人們向往的旅游目的地，很多人都希望到這些景區(qū)游覽一番。如果在影視劇中能夠既欣賞到跌宕起伏的故事情節(jié)，而且還能欣賞到著名的自然景觀，那么，這樣的影視劇將會(huì)更加吸引人們的眼球。很多觀眾希望在影視劇中既看到所鐘愛的劇情，而且希望享受到奇特的視覺沖擊，給人以身臨其境的感覺。事實(shí)上，近些年所拍攝的諸如《無極》、《神雕俠侶》之類的宏片巨作確實(shí)也滿足了觀眾的視覺需求。

2．影視劇與自然景區(qū)聯(lián)姻能夠帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。由于影視劇的開放性很大，不僅面向全國，有的甚至面向世界。因此，通過在景區(qū)拍攝影視劇向外傳播，可以作為自然景區(qū)的宣傳窗口，提高自然景區(qū)的知名度，進(jìn)而帶動(dòng)景區(qū)所在地的旅游業(yè)。有可能的話，還可以依托自然景區(qū)豐富的旅游資源，建立專供拍攝影視劇的影視基地，即“自然景區(qū)+影視拍攝基地”的發(fā)展模式，成為吸引游客的招牌項(xiàng)目。譬如，我們耳熟能詳?shù)奈鞅庇耙暢恰o錫太湖影視城、云南大理天龍八部影視城、無錫三國水滸影視城、象山影視城，等等，都是自然景區(qū)與影視拍攝基地聯(lián)姻的成功典范。

3．為自然景區(qū)增加收入，補(bǔ)貼日常管理的費(fèi)用。自然景區(qū)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的費(fèi)用，而很多自然景區(qū)入不敷出，缺少管理經(jīng)費(fèi)。在很多景區(qū)管理者看來，劇組到本地拍攝是難得的機(jī)遇，可以由此擴(kuò)大景區(qū)影響，也能收取一些費(fèi)用，于是爭(zhēng)相打起影視旅游牌，這也是自然景區(qū)生存發(fā)展必須作出的選擇。向影視劇組收取一定的費(fèi)用，對(duì)于缺少管理經(jīng)費(fèi)的自然景區(qū)來說，無疑是雪中送炭。

(二)在自然景區(qū)拍攝影視劇之弊

在自然景區(qū)拍攝影視劇的弊端主要表現(xiàn)為拍攝行為破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。由于大部分自然景區(qū)的生態(tài)比較脆弱，極其容易被破壞，加上影視劇拍攝方環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自律意識(shí)差，不能很好地約束自己的拍攝行為；有的甚至違規(guī)拍攝，該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的沒有報(bào)批，景區(qū)所在地環(huán)境保護(hù)部門的管理、監(jiān)督失控甚至缺失等因素，致使拍攝影視劇的行為給自然景區(qū)造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題。很多自然景區(qū)接納了影視劇組的到來，而劇組卻沒有注意保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為了追求美麗的畫面和可觀的票房收入，甚至于為了一個(gè)鏡頭一個(gè)場(chǎng)景不惜糟蹋生態(tài)環(huán)境，完工后又沒有采取及時(shí)的補(bǔ)救措施，有的甚至根本沒有采取任何補(bǔ)救措施，一走了之。最終出現(xiàn)如此令人痛心的場(chǎng)景——當(dāng)《無極》中呈現(xiàn)高山杜鵑花海的畫面時(shí)，現(xiàn)實(shí)中美麗百年的花海盛景卻難以再現(xiàn)。這是一個(gè)大片《無極》能夠替代的嗎?誰來采取補(bǔ)救措施?自然景區(qū)的資源是珍貴的、不可再生的自然和文化遺產(chǎn)，許多生態(tài)資源是歷經(jīng)數(shù)十萬年甚至幾百萬年才形成的，破壞了便無法復(fù)原和再生。這些原始生態(tài)景觀不僅歸當(dāng)?shù)厮校覍儆谌珖嗣瘛⑷祟悾徊粌H是我們這一代人所有，而且要留給子孫后代，任何人都沒有權(quán)力破壞。由于管理不到位、環(huán)境意識(shí)差、短視等緣故，致使看似“雙贏”的局面背后，景區(qū)生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞。

三、自然景區(qū)環(huán)境保護(hù)與影視劇拍攝形成“雙贏”局面的對(duì)策

在自然景區(qū)拍攝影視劇，利弊并存，但從以上分析來看，利大于弊。筆者認(rèn)為，只要依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，影視劇組強(qiáng)化自身的拍攝行為，就能夠形成保護(hù)自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境與拍攝影視劇“雙贏”的局面。

(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理

1．環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)在自然景區(qū)拍攝影視劇行為的監(jiān)督管理。從我國國家機(jī)構(gòu)的職能來看，主管環(huán)境的是各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門。根據(jù)《環(huán)境法》第7條“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定，我國主管自然景區(qū)環(huán)境問題的是各級(jí)專門的環(huán)境保護(hù)行政部門以及土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利等其他行政部門。這些行政部門和機(jī)構(gòu)負(fù)有管理、監(jiān)管自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的職責(zé)和義務(wù)。在自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，不僅主管環(huán)境問題的中央國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，自然景區(qū)所在地的政府尤其是環(huán)保部門也應(yīng)該加強(qiáng)在景區(qū)拍攝影視劇的管理和監(jiān)督。

隨著在自然景區(qū)拍攝影視劇的行為造成環(huán)境問題的系列事件曝光，相關(guān)部門隨即發(fā)出了嚴(yán)格禁止和限制在風(fēng)景名勝區(qū)拍攝影視劇的通知。2006年5月10日建設(shè)部發(fā)出嚴(yán)格禁止和限制在風(fēng)景名勝區(qū)拍攝影視劇的通知，通知要求，各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委(園林局)和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格禁止和限制在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝和大型主題演藝等活動(dòng)，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行或批準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的因拍攝活動(dòng)而影響或破壞地形地貌和自然環(huán)境的行為和活動(dòng)。確需進(jìn)行此類活動(dòng)的，必須進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估和論證，并提出保護(hù)方案，確保風(fēng)景名勝區(qū)資源與環(huán)境得到嚴(yán)格保護(hù)。安徽黃山市出臺(tái)規(guī)定，要求在黃山境內(nèi)旅游景區(qū)進(jìn)行影視活動(dòng)必須先進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和論證，不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估將被禁止拍攝。只要依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，影視劇組強(qiáng)化自身的拍攝行為，就能夠形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境與拍攝影視劇“雙贏”的局面。因風(fēng)光奇特而被譽(yù)為“天然攝影棚”的黃山市，歷來是影視劇組青睞的拍攝地，近年來在黃山市拍攝完成的影視劇已超過100部，當(dāng)?shù)卣熬皡^(qū)在拍攝期間均參與了全程監(jiān)管。因此，重要的是如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，而不一定叫停所有在自然景區(qū)的拍攝影視劇的行為，以致于因噎廢食。

2．加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。內(nèi)容廣泛、形式多樣的社會(huì)輿論監(jiān)督是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一股重要力量，對(duì)生態(tài)環(huán)境問題具有極其重要的監(jiān)督作用，通過社會(huì)輿論普及、宣傳“綠色影視”的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，社會(huì)輿論監(jiān)督常常沖鋒陷陣，戰(zhàn)功顯赫。此次《無極》等在自然景區(qū)拍攝影視劇破壞生態(tài)環(huán)境的行為之所以能夠引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，自然景區(qū)所在地群眾、環(huán)境保護(hù)專家、媒體、民間環(huán)保組織等功不可沒。香格里拉碧沽天池自然景觀遭破壞幾個(gè)月前就得到了全球性環(huán)保組織“國際保護(hù)”中國項(xiàng)目小組的注意，他們向國內(nèi)不少媒體發(fā)出在碧沽天池遭破壞前后的圖片，呼吁大眾關(guān)注保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)

第一，宣傳、普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)。不少人認(rèn)為規(guī)范在自然景區(qū)拍攝影視劇行為法律上的缺失，即無法可依，是造成這些拍攝行為破壞自然景區(qū)的主要原因。其實(shí)不然，我們國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律應(yīng)該說是比較完備的。1989年12月26日實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱《環(huán)境法》)和2002年10月28日施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡稱《環(huán)評(píng)法》)就是其中最為重要的兩部，分別就生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出了規(guī)定。《環(huán)境法》第17、18條規(guī)定：“各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。”“在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。”《環(huán)評(píng)法》第2、16條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。”“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表：(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；(三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。”《環(huán)評(píng)法》第31條規(guī)定“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。2006年9月6日國務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議通過于2006年12月1日起施行的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第29條規(guī)定在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；第30條規(guī)定“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌”；第40條規(guī)定在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。通過普及環(huán)境保護(hù)方面的法律知識(shí)，使全社會(huì)形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的氛圍，以法律的權(quán)威促使人們樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

第二，把在自然景區(qū)拍攝影視劇的行為納入環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)調(diào)整的范圍。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵不是無法可依，而是如何嚴(yán)格執(zhí)法。為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國務(wù)院2005年12月3日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，該決定指出，要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點(diǎn)查處；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察；完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。在自然景區(qū)拍攝影視劇的行為屬于《環(huán)境法》、《環(huán)評(píng)法》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》所規(guī)定的“建設(shè)行為”，因此完全可以以這兩部法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)那些想在自然景區(qū)拍攝影視劇的劇組，嚴(yán)格依照《環(huán)境法》、《環(huán)評(píng)法》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過環(huán)境影響評(píng)估的允許拍攝，反之，則堅(jiān)決拒絕；對(duì)那些沒有辦理任何手續(xù)就擅自在自然景區(qū)拍攝影視劇的，或者對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)責(zé)任主體給予嚴(yán)懲，把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)落到實(shí)處。此外，除了認(rèn)真貫徹已有的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，有關(guān)部門制定規(guī)范自然景區(qū)管理的規(guī)范性文件也是當(dāng)務(wù)之急需要解決的問題。

(三)影視業(yè)從業(yè)者自律自己的行為

近幾年來，影視劇組在利用自然景區(qū)作為外景地拍攝，破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的消息不時(shí)被披露于媒體報(bào)端，不少民間環(huán)保組織雖然堅(jiān)持不懈地奔走呼吁，卻一直未能引起影視界的高度重視。主要原因之一就是影視業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)差。絕大多數(shù)在自然景區(qū)拍攝影視的劇組，不僅不采取有效的防范措施，而且在破壞生態(tài)環(huán)境后一走了之，不管不問。從行業(yè)自律的角度出發(fā)，影視業(yè)從業(yè)者必須加強(qiáng)自律，以為景區(qū)、國家、人民、全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升影視從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感，在影視作品中傳達(dá)正確的環(huán)境意識(shí)，真正成為宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)的一面旗幟。