圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌做好人才工作

西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。近年來，海西州始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合海西實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，積極實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為原則，統(tǒng)籌兼顧各個層次、各個門類的人才需求，切實(shí)抓好人才的穩(wěn)定、培養(yǎng)、吸引、使用的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)和激勵各類人才為加快海西發(fā)展、構(gòu)建和諧海西、全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。

立足本地實(shí)際，更新思想觀念，穩(wěn)定使用好現(xiàn)有人才

“十五”期間，由于各級黨委、政府的重視和人才工作機(jī)構(gòu)的努力，我州人才隊(duì)伍建設(shè)取得了定的成效，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極作用。但是與我州經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人才的需求相比，無論是人才的規(guī)模、總量和人才的結(jié)構(gòu)比例，還是人才的層次、素質(zhì)，都存在著不容忽視的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、全面建設(shè)小康進(jìn)程的不斷加快，我們深深認(rèn)識到：海西雖是個資源富州，但無論是從自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是財(cái)政支持情況來看，在短期內(nèi)吸引大量的高素質(zhì)、多功能復(fù)合型人才，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)硬件和環(huán)境軟件支持，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。基于此，我們應(yīng)高度重視現(xiàn)有人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和使用，著眼于調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，采取有效措施，挖掘其潛能，發(fā)揮其作用。 一是加強(qiáng)宣傳教育，營造尊才、重才、愛才氛圍。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省人才工作會議精神，大力宣傳實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重大意義和新世紀(jì)新階段人才工作的方針政策以及我州各類人才的先進(jìn)典型。同時(shí)通過廣泛開展人才“雙爭”活動，在全州營造“尊重人才、服務(wù)人才、重視人才”的良好環(huán)境，使科學(xué)的人才觀、人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念深入人心，在全州上下形成了有利于各類人才脫穎而出的社會環(huán)境。二是弘揚(yáng)柴達(dá)木精神，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和新一輪解放思想大討論活動為契機(jī)，組織老一輩柴達(dá)木人事跡報(bào)告會、圍繞“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)等話題進(jìn)行研討，堅(jiān)持不懈地弘揚(yáng)在嚴(yán)酷自然環(huán)境中磨礪出的柴達(dá)木精神和青藏高原精神，引導(dǎo)各類人才熱愛高原、扎根高原、奉獻(xiàn)高原。三是落實(shí)政策待遇，搭建工作平臺。政治上關(guān)心。按照有關(guān)規(guī)定，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，鼓勵其參政議政，名譽(yù)上表彰。在全州“十五”總結(jié)表彰大會以及全州科技工作會議上公開表彰獎勵我州各行各業(yè)涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，樹立建功立業(yè)的典范，事業(yè)上激勵。引導(dǎo)企事業(yè)單位讓人才既有可干的事業(yè)，又有晉升發(fā)展的空間，讓他們在施展才干中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)中享有成就感，經(jīng)濟(jì)上獎勵。對做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才均給予獎勵，生活上照顧。從2002年開始，采取以政府補(bǔ)貼、個人自籌的辦法，累計(jì)投入資金4857萬元，相繼建成910套供2900余人居住的環(huán)境優(yōu)美的住宅樓和單身職工周轉(zhuǎn)樓，同時(shí)還提高了干部職工住房公積金比例，建立了醫(yī)療保險(xiǎn)制度和《海西州州級機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工教育管理辦法》。每年拿出5萬元專款，免費(fèi)為干部職工進(jìn)行體檢。通過抓政落實(shí)兌現(xiàn)工作，為各類人才創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境，穩(wěn)定了全州的人才隊(duì)伍，極大地激發(fā)了各類人才的工作熱情。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度

始終把人才隊(duì)伍能力建設(shè)擺在突出位置，樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才的培養(yǎng)。州委、州政府先后研究出臺了《海西州關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的意見》、《海西州關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員的意見》和《海西州關(guān)于大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的意見》等相關(guān)文件及規(guī)定，以州委黨校和州職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、省內(nèi)培訓(xùn)與省外培訓(xùn)、請進(jìn)來與走出去、短期培訓(xùn)與脫產(chǎn)進(jìn)修等相結(jié)合的辦法，對各類人才進(jìn)行培訓(xùn)。在具體工作過程中，實(shí)行教育培訓(xùn)與干部選拔任用相結(jié)合、與專業(yè)技術(shù)人員的評優(yōu)晉級相結(jié)合，并按照不同類別、不同層次、不同崗位的實(shí)際，實(shí)施不同的教育培訓(xùn)，使人才培訓(xùn)與實(shí)際需求及履行崗位職責(zé)的能力有效銜接。一是實(shí)施黨政人才能力提升工程。近兩年來，在全面完成省上確定的調(diào)訓(xùn)任務(wù)和州委黨校規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容外，先后在上海浦東黨校、蘇州農(nóng)村干部學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、內(nèi)蒙古黨員干部基層培訓(xùn)中心、青島培訓(xùn)中心舉辦了各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、公務(wù)員培訓(xùn)班19期。二是實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程。相繼開展了世貿(mào)知識、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、創(chuàng)造學(xué)及應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和專業(yè)知識培訓(xùn)。在重點(diǎn)人才培訓(xùn)方面，實(shí)施“百千萬人才培訓(xùn)工程”，選派教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、城市規(guī)劃、化工等專業(yè)的中高級人才到省外科研院所培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以此帶動全州專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在急需人才的培養(yǎng)方面，如針對我州資源豐富，礦山企業(yè)多，安全生產(chǎn)管理人才匱乏的實(shí)際，2005年州人事局、州經(jīng)貿(mào)委通過公開考試選派了40名優(yōu)秀吉年赴中國礦大深造，以此提高我州的安全生產(chǎn)管理水平。三是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)高層次復(fù)合型企業(yè)家隊(duì)伍為方向，對企業(yè)經(jīng)營管理人員開展了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)管理基本規(guī)范和WT0基本規(guī)則的培訓(xùn)。同時(shí)拓寬企業(yè)經(jīng)營管理人員合作培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)與省外企業(yè)和院校的聯(lián)系，堅(jiān)持每年選派企業(yè)經(jīng)營管理人員到省外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和掛職鍛煉，為提高企業(yè)經(jīng)營管理水平打下了良好基礎(chǔ)。如瀚海集團(tuán)為開發(fā)和利用好現(xiàn)有人才資源，每年投入培訓(xùn)資金150余萬元，先后與青海大學(xué)、連云港化工學(xué)院、天津化工學(xué)校簽訂了培訓(xùn)協(xié)議，共委派90多名工段長以上的干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，公司還利用工休假期組織管理人員、勞動模范出國考察學(xué)習(xí)，見世面、長知識，截至目前出國考察學(xué)習(xí)人員已達(dá)450多人次，從而使企業(yè)擁有了一大批管理能手、技術(shù)強(qiáng)手、業(yè)務(wù)骨干，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。四是實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，初步建立了以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的高技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。如青海石油管理局把高技能人才培訓(xùn)列入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，采取自辦培訓(xùn)中心與職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。并通過推行企業(yè)名師帶徒制度、建立技師研修制度、技術(shù)比賽、崗位練兵等活動促進(jìn)高技能人才在崗位實(shí)踐中成長。“十五”期間，該局共培養(yǎng)技師380名、高級技師37名，有32人榮獲省部級“技術(shù)能手”稱號，有3人榮獲全國“技術(shù)能手”稱號，評選出局級技能專家19人，五是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。以服務(wù)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，通過推進(jìn)科技入戶工程，組織科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)、田間地頭，開展農(nóng)機(jī)維修、蔬菜種植、牛羊育肥等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)農(nóng)牧民9300人次。實(shí)施陽光工程，開展訂單式勞動技能培訓(xùn)，打造資源開發(fā)型勞動技能培訓(xùn)品牌，依托青海堿業(yè)、金瑞礦業(yè)、青海鉀肥、格爾木煉油廠等大中型廠礦企業(yè)，聘請企業(yè)技術(shù)人員開展了電焊、汽車駕駛、計(jì)算機(jī)、泥瓦工等工種的培訓(xùn)，并把法律維權(quán)常識納入培訓(xùn)內(nèi)容，建立起培訓(xùn)與就業(yè)的保障機(jī)制，培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)勞動力6377人，就業(yè)率達(dá)到80％。與此同時(shí)，還結(jié)合海西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)調(diào)整和市場需求，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、資源共享等原則，對原有的州民族師范學(xué)校、州衛(wèi)生中等職業(yè)學(xué)校等六所學(xué)校進(jìn)行資源整合，建立一支具有一定規(guī)模、功能齊全、師資水平高、教育設(shè)施和手段先進(jìn)的職業(yè)教育綜合培訓(xùn)基地。“十五”期間，全州用于人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)970萬元，共培訓(xùn)黨政人才46720人(次)，占總數(shù)的375％：專業(yè)技術(shù)人才21000人(次)，占總數(shù)的250％，企業(yè)經(jīng)營管理人才1200人(次)，占總數(shù)的140％，農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才25000人(次)，占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?6.2％。

依托資源優(yōu)勢，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)人才和智力

我們在盤活、用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，結(jié)合西部大開發(fā)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，努力營造人才干事創(chuàng)業(yè)的工作平臺，吸引和鼓勵科技人才、經(jīng)營管理人才到海西施展才華、建功立業(yè)。一是圍繞項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。充分利用海西資源富集的稟賦優(yōu)勢，加快資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目建設(shè)來促進(jìn)發(fā)展，圍繞發(fā)展來吸引人才。在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，盡可能增加固定資產(chǎn)投資的科技含量，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與交流，鼓勵支持企業(yè)選拔優(yōu)秀人才參與項(xiàng)目建設(shè)，并為優(yōu)秀人才提供良好的工作生活服務(wù)和優(yōu)厚待遇，為集聚吸引人才創(chuàng)造條件。在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，與吸引人才工作同步進(jìn)行，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的工作和生活條件，切實(shí)做到通過項(xiàng)目聚人才，依靠人才上項(xiàng)目。如西部礦業(yè)的優(yōu)秀博士林大澤，毅然放棄了在北京優(yōu)越的生活和工作條件，來到西部礦業(yè)負(fù)責(zé)公司的科研技改工作，組織完成了“錫鐵山鉛鋅礦電位調(diào)控浮選工業(yè)試驗(yàn)”，預(yù)計(jì)每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益在2000萬元以上，先后組織申請并承擔(dān)了國家科技攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，省部級項(xiàng)目8項(xiàng)。二是依托資源開發(fā)，積極開展“引智工程”。按照“不求所有、不求所在，但求所用、來去自由”的原則，實(shí)行靈活多樣的人才柔性流動政策，，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位采取借調(diào)、兼職、短期工作以及咨詢、講學(xué)、合作研究、技術(shù)承包、技術(shù)八股、技術(shù)咨詢、聘請客座專家等靈活有效的形式，吸引和聚集省內(nèi)外的人才和智力。堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，把吸引人才的重點(diǎn)放在我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才，力爭做到通過引進(jìn)個優(yōu)秀人才，帶動一個產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)學(xué)科、完成一個重大項(xiàng)目、培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。如青海中信國安科技發(fā)展有限公司之所以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，主要是公司大膽突破傳統(tǒng)的人才體制障礙，積極實(shí)行人才柔性流動，并從政策上為人才兼職、兼薪、享受科技收益提供保障，使批“假日工程師”、“候鳥型人才”紛紛加入到項(xiàng)目研發(fā)隊(duì)伍中來，順利地突破了從研發(fā)到工業(yè)化的瓶頸。三是搭建市場平臺，公開招聘人才。海西州充分利用節(jié)會期間參加單位和人員多、結(jié)構(gòu)層次高、相對集中、市場需求廣闊等特點(diǎn)，多次舉辦人才洽談會和“民營企業(yè)招聘周”等活動，搭建用人單位和求職者互動交流、雙向選擇的平臺同時(shí)積極組織州內(nèi)急需人才的企事業(yè)單位參加省內(nèi)外高層次人才洽談會、高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會等為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、為海西各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展招納賢才。四是通過加快發(fā)展凝聚人才。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才工作相輔相成。實(shí)踐證明只有經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，才能真正筑起引鳳之巢。我州“十五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的53.41億元增長到2005年的134.34億元，年均增長16.2％，超過“十五”目標(biāo)1.2個百分點(diǎn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地區(qū)財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面提升，全州工業(yè)增加值、工業(yè)投資、利潤和項(xiàng)目到位資金四項(xiàng)指標(biāo)均躍居全省第一，GDP和財(cái)政收入均以較快的速度增長。省內(nèi)外許多有識之士看好這一發(fā)展趨勢和資源富集的優(yōu)勢，紛紛涌向海西干事創(chuàng)業(yè)。近幾年來，我州共引進(jìn)鹽湖化工、有色金屬勘探、煤炭開發(fā)等管理人才296名，高層次專業(yè)技術(shù)人才592名，技能人才800名。引進(jìn)的人才中，涌現(xiàn)了一大批事業(yè)有為、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才，為海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化做出了突出的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，為人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造條件

全國、全省人才工作會議召開以來，我州專門召開了人才工作會議，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了各成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)：下發(fā)了《海西州委州政府關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見》、《海西州引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《海西州委州政府關(guān)于成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》及配套文件，制定了《海西州“十五”人才規(guī)劃》、《海西州“十五”人才培訓(xùn)規(guī)劃》和《海西州農(nóng)牧區(qū)實(shí)用(鄉(xiāng)土)人才培養(yǎng)辦法》，從而為我州人才資源開發(fā)工作提供了組織和制度保證，做好了政策準(zhǔn)備。著眼于加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善了民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議和考察預(yù)告、差額考察、考察責(zé)任制、任前公示等制度，初步建立了干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理體制，著眼于調(diào)動高層次人才的工作積極性和創(chuàng)造性，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度》，由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部各聯(lián)系名專家和高層次人才，定期向高層次人才通報(bào)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況，聽取他們對各級黨委、政府決策、重要政策法規(guī)制定和重大項(xiàng)目實(shí)施等方面的意見和建議，了解和關(guān)心高層次人才思想、工作、生活等情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難，為高層次人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，著眼于公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，以公務(wù)員法頒布實(shí)施為契機(jī)，大力推行公務(wù)員考錄制度、公開選拔和調(diào)任制度，進(jìn)步嚴(yán)把公務(wù)員“入口”關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到公務(wù)員隊(duì)伍中來，制定了《海西州公務(wù)員獎勵實(shí)施細(xì)則》、廣泛開展人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體評選活動，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，著眼于優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，完善了《海西州專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘辦法》和《海西州優(yōu)秀人才(專家)選拔辦法》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹駜?yōu)評聘的原則，堅(jiān)持水平、能力、業(yè)績的綜合評價(jià)，同時(shí)重點(diǎn)向高新技術(shù)、鹽化工技術(shù)、工程技術(shù)等領(lǐng)域傾斜，向重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及基層一線的優(yōu)秀科技人才傾斜，使一大批年富力強(qiáng)、確有真才實(shí)干、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，著眼于改變農(nóng)牧區(qū)人才緊缺、村“兩委”班子干部隊(duì)伍素質(zhì)不高的局面，出臺了《海西州科技派員制度》、《實(shí)施大學(xué)生村干部志愿者計(jì)劃的意見》、《高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃》，有計(jì)劃地選派一批懂農(nóng)村牧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理、科技、生產(chǎn)、技術(shù)推廣的大學(xué)畢業(yè)生到基層事業(yè)站所、學(xué)校和村級組織工作，為農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。各項(xiàng)制度的建立和完善，在全州逐步形成了個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出，培養(yǎng)和造就了一批有本事、靠得住的優(yōu)秀人才，為推進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)海西大發(fā)展提供了有力的人才保證。