全國人大代表王明義 發揮人大職能作用 推進新農村建設

記者：河南是一個農業大省，新農村建設的任務很艱巨。河南人大如何發揮自己的職能，推進社會主義新農村建設工作

王明義：河南省人大常委會作為省級國家權利機關，自覺地把新農村建設作為一項中心，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個大局，認真貫徹落實中央、省委關于新農村建設的重大部署，充分利用憲法法律賦予的立法、監督職權，為社會主義新農村建設服務，取得了一定的成效。

記者：河南人大常委會在加強涉農立法，為新農村建設提供法制保障方面有哪些具體做法

王明義：在地方立法工作中，常委會把涉及“三農”問題的立法項目作為重點，在立法計劃和立法調研計劃中，增加涉農立法的份量。在人大常委會制定、修訂和一審的10件法規中，涉及新農村建設的法規共有7件，都和農業、農村、農民密切相關。在地方立法調研項目中，涉農項目也占二分之一以上，如《農業機械化促進條例》、《農村居民最低生活保障條例》、《鄉鎮財務管理條例》等法規優先進入立法調研計劃，為及時制定這些法規早做準備。

在法規的調研、討論過程中，非常注重保護廣大農民群眾利益，有利于廣大農民的內容均予保留或增加，不利于廣大農民的內容予以修改或刪除。如在《河南省進城務工人員合法權益保障條例》的立法調研過程中，堅持在總則中明確規定，工傷保險保障的范圍包括“農民工”。鑒于拖欠農民工工資的問題突出，我們對農民工工資支付行為進行規范，健全了農民工維權舉報投訴制度。對不按規定參加工傷保險的用人單位予以處罰并責成其糾正的規定。還增加了有關農民工培訓的內容。

記者：解決“三農”問題，你們做了哪些方面的工作

王明義：省委書記兼人大常委會主任徐光春去年曾指出，人大工作要緊緊圍繞社會主義新農村建設，充分發揮人大職能作用為社會主義新農村建設服務。緊緊圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，利用聽取報告、執法檢查、信訪監督等手段，扎實有效地開展監督工作。具體來說有幾個方面：一是聽取“一府兩院”專項工作報告和工作匯報；二是扎實開展執法檢查；三是直接督促有關方面解決涉及農民切身利益的問題。

記者：我聽說人大主任接待日代表反映的某鄉政府拖欠農民工120多萬元修路工程款的問題。你親自聽取有關市、區、鄉政府及省直部門的情況說明，要求限期清欠完畢。人大的監督引起了很大的震動，使拖欠6年的工程款全部償還到農民手中，在社會上產生了較大的反響。

王明義：幾年來，由常委會副主任親自接待省人大代表，直接聽取代表對“一府兩院”的意見和建議。去年舉行主任接待日10次，有10位常委會副主任接待了28位省人大代表，所反映的問題全部解決。人大信訪這幾年成為農民群眾反映問題的一個重要渠道，去年省人大機關信訪量達18000多起，其中有三分之一以上是農民信訪和涉農的案件。

記者：你們如何發揮人大代表在新農村建設中的作用

王明義：河南省各級人大代表近18萬人，農民代表占比例較高。他們在各自的崗位上做出了突出成績。人大代表在閉會期間經常開展代表小組活動，走訪、聯系選民，向選民述職，積極向政府反映農民意見，為新農村建設建言獻策。省人大常委會經常通過新聞媒體等途徑，大力宣傳各級人大代表為新農村建設做出的顯著成績等先進事跡，引導代表在新農村建設開展調研、視察等活動。省人大常委會受全國人大常委會委托，組織100多名全國人大代表進行了一次較大規模的調查研究，確定的12個題目中，8個題目事關新農村建設問題。