經濟評談

“刁官”與“刁民”

少 華

世界上沒有任何一個老百姓天生就愿意當“刁民”。所謂的“刁民”就是一些愛思考問題、反映問題的人，他們對身邊一些腐敗現象和違法亂紀行為“糾纏不休”。這些人做出的事情往往是很多人想做而沒有做甚至是不敢做的，而且他們有一種“認死理”的精神，不解決問題不罷休。他們往往成為一個單位或一個地方的“不安定因素”，也是某些官員最頭痛的。

其實，很多所謂的“刁民“，他們的所作所為也是完全符合《憲法》賦予公民的權利的。“刁民”的出現，原因不在老百姓身上，而是出在一些官員依仗權勢肆意侵害群眾利益，甚至是工作和生活作風不正及貪污腐敗上。對此，群眾當然有權利和義務來監督。而有些官員認為他們是“多管閑事”，是在找政府和官員的麻煩。

如果這就是“刁民”的話，那么，現在不是“刁民”太多了，而是這樣的“刁民”太少了。要讓社會不出現“刁民”，首先就要保證不出現“刁官”。正所謂“刁官”除，“刁民”盡。

“陽光采購”

繼 忠

政府采購成為商業賄賂“重災區”已是不爭的事實。

本來公開招標是政府采購的主要采購方式，但許多地方卻硬是把政府采購“簡化”成了“定點采購”，因而形成了事實上的人情點、關系點、合伙點，這無疑將導致新的壟斷，造成新的權力尋租，從而滋生腐敗。由此，行政、事業單位的日常辦公開支由“小腐敗”變成“大腐敗”，由“分散腐敗”變成“集中腐敗”，腐敗者由“小老鼠”變成“大老虎”。在巨大的利益誘惑下，讓某些政府工作人員“只買貴的不買好的”。原本統一、透明的政府采購，沒有促成廠商的“薄利多銷”，相反越來越成為“權力尋租”的“有效機制”。

真正意義上的政府采購是一項“陽光采購”，實現“陽光采購”，必須做到預防機制前置，綜合治理，變“反腐敗”為“防腐敗”，變“定點采購”為“定價采購”，變政府工作人員采購為聘用制人員采購，變財務審計單一監督為包括公眾監督與新聞監督在內的社會全方位監督，從而有效克服交易過程中透明度低、嚴密性差、監督約束力不強的問題，從而逐步遏制腐敗行為。

公平正義

民 聲

公平正義是人類文明進步的顯著標志，它反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關系，特別是分配關系合理性的價值理念和價值標準。人們期待社會各方面的利益關系得到妥善協調，各種社會矛盾得到正確處理，困難群體得到有效救助，全體人民在各盡所能、創造社會財富的基礎上能夠共享改革發展成果。

社會的公平正義，首先表現為公民個人法律地位的平等，表現為每一位公民都能平等地享有憲法規定的權利和義務。如果缺乏上述平等，就沒有起點意義上的公平，也談不上正義。但在經濟生活中，一些官員和壟斷集團把公共權力變成為個人或小集團謀取私利的工具，獲得法律規定之外的種種特權，破壞了公民權利的平等；濫用公共權力侵害公民個人依法享有的權利，造成某些領域權力和權利之間法律地位的不平等。這些腐敗行為污染了社會環境，嚴重破壞了社會公平正義的實現，成為引發社會矛盾和沖突的根源。

公平正義和發展生產力猶如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。尤其在社會財富分配分化的當下，更需要通過公平正義來彌合大眾心理的“不公平感”。

“規劃”

圣 祥

在中國商業經濟繁華的上海，部分商業街在升級改造中不約而同地把一個個本土品牌“請”出去，讓位于國際品牌。

這種非理智行為是完全背離市場規律的。商業街、商場引進什么品牌，應該看市場歡迎度，也就是銷售額，這樣才能實現“利潤最大化”的終極目標。“不看銷售額好不好，只看品牌洋不洋”，決不應發生在正常運轉的市場經濟。這種讓位于國際品牌的舉動，是倒退于“計劃經濟”的約束，而此種約束卻要冠上一個好聽的名字：規劃。

公平競爭是市場經濟的靈魂，推進競爭的公平是市場經濟體制下政府的一項重要職責。無礙市場競爭的公平，讓不同品牌獲得一個平等的競爭起點，正是政府規劃商業街的底線所在。政府或許可以規劃這條街賣什么東西，卻不能規劃這條街賣什么品牌，更不可動用行政力量要求房東解除租房合同，以此來驅逐“血統不好”的本土品牌。

“以禮代賄”

高 中

“廉不廉看過年，潔不潔看過節”。年關，對領導干部而言，是一次嚴峻的考驗，是廉潔自律的“試金石”。

如今，“禮”，似乎在悄悄地轉化著，從“務虛”轉向“務實”，從“精神”轉向“物質”。不知自何年何月何日始，人情交往，特別是與有權有勢者的來往，單靠文明禮貌已經不時興了，必須以煙酒海鮮或金銀首飾做敲門磚，甚至要赤裸裸地以重金進貢。這就是人們說的那種“以禮代賄”。

“以禮代賄”，古已有之。“三年清知府，十萬雪花銀”，一語道破了封建社會“十官九貪”的社會現實。

“以禮代賄”與傳統的受賄形式沒有質的區別。只能說這種行賄受賄方式更隱蔽了，更具有迷惑性，造成的不良影響也更大。

為官者要“打”送禮的，你若不“打”，就可能落入防不勝防的陷阱。為官者不能有貪婪之心，貪婪了往往對誘餌就失于警惕。見錢眼開的人，10個有9個終將跌入泥潭。為官者要時時自警：凡是超出一般人情來往的“禮品”，凡是名目繁多、以重金“錦上添花”的，都不可能是“免費的午餐”。在“以禮代賄”面前，手莫伸，伸手必被捉。

反思民間借貸

紅 漫

雖然“美女富豪”吳英是否觸及國法目前尚無最終定論，但是該事件所暴露出的民間融資、借貸等“灰色現象”卻值得關注。

事實上，在江浙一帶“藏富于民”的市場背景下，吸收公眾存款的行為暗地里早已普遍存在。在溫州等地，民間融資甚至已經成為正規融資的有效補充，在一定程度上獲得了官方的認可。央行溫州支行甚至把民間借貸利率作為檢測對象，提供給決策部門作為制定相關貨幣政策的依據之一。在這一背景下，吳英作為其中的一個個案，憑借高息回報的允諾，通過當地的地下錢莊迅速籌集到巨額資金其實不足為奇。

時至今日，相關法律法規依舊沒有改進，對民間借貸行為與非法吸收公眾存款的界定仍然較為模糊。那么，為什么還有許多人鋌而走險邁入這一灰色地帶呢其背后的重要原因在于，民營企業主流融資渠道不暢。

在我國，由于全國性征信系統缺失及信息管理的落后，商業銀行競爭不充分，導致無論是銀行還是證券市場都無法或者不愿意對民營企業進行融資。因此，在我國民營企業發展迅猛而融資體系不健全的情況下，鼓勵健康的民間融資還是十分必要的。但如何為民間資本流向盡快找到市場化出口，已成為監管部門必須正視的問題。