全國(guó)政協(xié)委員林毅夫 新農(nóng)村建設(shè)絕不是新村建設(shè)

針對(duì)有些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為新村建設(shè)，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看農(nóng)村的面貌發(fā)生了變化，但實(shí)際上農(nóng)民的利益受到了損害，也增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。作為我國(guó)最早提出新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)者、全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任林毅夫委員指出，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。他說，1999年開始，我倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，目標(biāo)是提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。2005年，十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總體目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，這個(gè)目標(biāo)跟我當(dāng)時(shí)的設(shè)想是基本上不謀而合的。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的設(shè)施嚴(yán)重落后，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，以村容整潔作為切入點(diǎn)，確實(shí)可以給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。因?yàn)楣不A(chǔ)設(shè)施的投入相當(dāng)大部分由政府的財(cái)政支持，這對(duì)農(nóng)民基本生活的改善是有益的。但新農(nóng)村建設(shè)絕不是新村建設(shè)，那些片面地讓農(nóng)民拆舊房、蓋新房，不僅給農(nóng)民帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也將讓農(nóng)民沒有錢投入生產(chǎn)，陷入一個(gè)惡性循環(huán)。今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中，總理也提到，去年政府加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，然后在農(nóng)村道路、水利、電力、廣播電視等方面有很大的改善，同時(shí)有2879萬農(nóng)戶引用了安全水，并且有450萬農(nóng)戶用上了沼氣。農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)必須建立在提高農(nóng)民收入上，這對(duì)農(nóng)民生活的改善是非常實(shí)在的。

新農(nóng)村建設(shè)或是其他的農(nóng)業(yè)政策，主要的目標(biāo)都是建立在提高農(nóng)民收入之上。但要提高收入，一定要發(fā)展生產(chǎn)。而發(fā)展生產(chǎn)當(dāng)然一定要用現(xiàn)代的科技手段、現(xiàn)代市場(chǎng)固有的方式來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村的耕地和農(nóng)民權(quán)益會(huì)減少，要滿足我們對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的要求，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力也必須不斷提高，而現(xiàn)代生產(chǎn)力提高了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就穩(wěn)步提高了。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跟進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)民增收的兩個(gè)主要途徑。今年的1號(hào)文件提出把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的舉措，對(duì)此，林毅夫委員引用了去年溫總理在兩會(huì)結(jié)束時(shí)的記者招待會(huì)上引用的窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇爾茨的一句話，“如果能夠給農(nóng)民現(xiàn)代的科技，現(xiàn)代的生產(chǎn)手段，即使落后地區(qū)的農(nóng)民，也可以點(diǎn)石成金，把農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)。為了解決農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的問題，國(guó)務(wù)院在去年出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于農(nóng)民工問題的若干意見》，在《意見》當(dāng)中強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民進(jìn)城以后有平等的工作機(jī)會(huì)，而且要解決農(nóng)民進(jìn)城所帶來的子女上學(xué)問題和職業(yè)培訓(xùn)問題。在總理的報(bào)告中也提到。通過這些措施，農(nóng)民進(jìn)城的務(wù)工的工作環(huán)境和機(jī)會(huì)會(huì)增加，而且會(huì)更好。所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跟進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就像增加農(nóng)民收入的兩個(gè)輪子，當(dāng)這兩個(gè)輪子都驅(qū)動(dòng)起來，我相信農(nóng)民的收入就會(huì)有比較快的增長(zhǎng)。

除了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)之外，中國(guó)政府為了保障農(nóng)民的利益，也采取了一系列的其他措施。第一，對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地的話，在非農(nóng)用地上面使用公開的招標(biāo)拍賣，然后拍賣招標(biāo)所得全部進(jìn)入到三級(jí)政府的財(cái)政。政府的財(cái)政收入當(dāng)中，必須用來作為三方面的目標(biāo)：一是給農(nóng)民合理的補(bǔ)償；二是保證農(nóng)民的社會(huì)保障和養(yǎng)老的需要；三是用來發(fā)展各種社會(huì)事業(yè)。

林毅夫指出，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要因地制宜，從農(nóng)民最需要的項(xiàng)目著手。只要尊重農(nóng)民的自愿，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，相信在中國(guó)一定會(huì)推動(dòng)一場(chǎng)符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民生活，建成社會(huì)主義新農(nóng)村。