中國農產品行業協會發展戰略

中國不能完全照搬國外的模式建立農產品行業協會。中國可以在一些組織形式上和管理方式上學習國外的農產品行業協會運作，但卻不能完全照搬國外模式。

農業行業協會成立勢在必行

培育、發展農產品行業協會，把分散化、小規模的農業生產者和企業組織起來，是提高我國農業國際競爭力的有效手段，也是適應全面建設小康社會新形勢、新任務的需要。從農產品行業協會的發展實際來看，雖然近幾年有一定的發展，但總的看仍處于初期發育階段。協會的發展中仍然存在一些問題。協會如何在促進農民增收、提高農業生產組織化程度、增強農產品國際競爭力、保護農民和涉農企業利益、推動有序生產和行業自律等方面起重要作用，已經引起廣泛關注。

建立中國農產品行業協會調研工作進展順利

在加拿大國際開發署小農戶項目的支持下，研究小組已經有7位成員赴加拿大開展了行業協會的培訓。同時，為了深入做好研究，已經先后開展了2次性別研究的培訓，組織了1次國外協會人員來中國的培訓，召開了1次國內農產品行業發展戰略研討會。通過這些工作，已經取得了較多的研究成果，并撰寫了14篇專題研究報告，1篇總報告，起草了“關于促進中國農產品行業協會發展的指導意見（討論稿）”。

五項研究發現

1．農產品行業協會與農民合作經濟組織有明顯的區別。農產品行業協會是自律的行業組織，而農民合作組織是可以盈利的經濟實體。

2．中國不能完全照搬國外的模式建立農產品行業協會。中國與發達國家的國情有很大的差別，中國可以在一些組織形式上和管理方式上學習國外的農產品行業協會運作，但卻不能完全照搬國外模式。

3．農產品行業協會的生命力來自于為行業的服務。農產品行業協會必須為行業的發展服務，為成員提供信息、技術等幫助。

4．婦女在農產品行業協會的作用需要進一步得到發揮。婦女在農產品行業協會中的問題較為突出，必須獲得與男性同等的待遇。

5．國家需要出臺有關支持農產品行業協會發展的文件。國家在沒有出臺農產品行業協會立法之前，可以出臺有關文件支持農產品行業協會的發展。

研究特點

一是研究成果與實際應用結合。將階段性的研究成果體現在具體的工作中。

二是本項目與小農戶項目的其他項目結合。將本研究與小農戶在四川彭州的蔬菜項目相結合，使加拿大方面支持的項目更加富有成效。

三是將國內研究與國際經驗相結合。積極借鑒國外的農產品行業協會發展經驗，指導國內的協會發展。

四是東部協會與西部協會發展的結合。邀請陜西和四川的部分協會前往山東，開展農產品行業協會發展的對接，促進農產品行業協會的全面發展。

農產品行業協會研究應用成果顯著

推進了部分農產品行業協會的組建

在研究的基礎上，農業部在一些重點領域和重點行業，有計劃地催生了一批農產品行業協會。例如：應廣大生產經營者、加工企業的要求，正積極推進成立中國大豆協會、中國蘋果協會。

與此同時，還選擇了蔬菜、柑橘等重點出口產品準備建立行業協會，以提高行業組織化程度，規范農產品出口秩序，積極應對國際貿易糾紛。

加快農產品行業協會的改造步伐

對那些不適應市場經濟要求的農產品行業協會，及時調整其自身的功能。一是對官辦行業協會進行徹底改革，使之從政府部門分離出來，真正成為為會員服務、為政府分憂的中介性組織。二是指導一些以前不具備產業優勢、沒有發揮作用的協會進行了改造。三是積極促進分會發揮作用。正在探索將條件相對成熟、自我運行狀況良好、產業化較高的省級或優勢產業區的行業協會、國家級行業協會的分會等上升為全國性一級協會。

加大了對農產品行業協會發展的支持力度

對功能較全、有一定競爭力且符合產業發展方向的協會給予重點支持。在農業部的支持帶動下，國家對農產品行業協會在法律、稅收、登記等各方面都給予了一些優惠政策，還出臺政策鼓勵協會興辦帶有一定經營性質的實體，以增強協會的自我發展、自我積累能力。

加強對農產品行業協會的管理

一方面與民政部門配合做好行業協會的登記，另一方面還積極嘗試讓協會擁有更多的自主權，將那些由政府承擔的、可由行業協會管理或協調的職能和事權，包括產業發展狀況調研、國內外產業信息收集和服務、國際貿易交涉和預警機制的建立、行業發展規劃和行業標準制訂、政府支持行業發展項目和資金投入的預審、名特優產品評選以及行業內部糾紛調解和對國外實施反傾銷措施的訴訟等職能或事權，逐步轉移、下放給行業協會，逐漸探索建立新的農業管理體制。