標準化要成為地理標志產品保護的武器

地理標志不僅代表商品的產地來源，而且是一種質量標志。因此不管是采用哪種管理體制，都需要通過規范產品的生產和質量來保證其特殊的品質，標準就是很好的武器。

在法國，由主管部門發布法規，具體規定地理標志產品的原產地域范圍、傳統工藝方法、產品質量特性要求以及市場監督等；其次由政府授權的行業或協會發布經國家認可的實施細則和操作規范，規定如葡萄酒的葡萄種植要求、加工日期、工具使用、采摘方法、窖藏要求等，這種規范都是強制性的。

在我國，1999年的《原產地域產品保護規定》要求原產地域產品須制訂相應的強制性國家標準，第一次把標準化工作納入原產地域產品保護工作中，使標準化對原產地域產品保護制度起到技術支撐作用，也使保護制度更加完善。之后第一個強制性國家標準GB17924《原產地域產品通用要求》（以下簡稱“通用要求”）發布實施，2005年的《地理標志產品保護規定》要求地理標志產品應制訂相應的國家標準、地方標準或管理規范，且不需強制性。截止到2006年底，共制訂完成并發布實施了87項地理標志產品國家標準，其中基礎標準一項，其余86項為地理標志產品標準，范圍涉及酒類（葡萄酒和白酒）、茶葉、水果、水產品、傳統工藝品、加工食品、中藥材等，為地理標志產品保護工作發揮了很好的技術保障作用。

根據“通用要求”的規定，原產地域產品標準應包括產品的原產地域、原材料要求（包括地域、感官特性、理化和衛生要求及試驗方法，必要時應規定與原材料有關的特殊要求，如選種、土壤條件、水質、施肥與農藥、田間管理、采摘、處理和貯藏等）、工藝要求（除固定工藝外，必要時應規定關鍵工藝和關鍵設備，以及生產過程中的安全、衛生和環保要求等）、產品的技術要求（包括感官特性、理化指標、衛生指標、實驗方法及有關限制性條款，還可規定產品的特異性指標），及專用標志的使用等內容。以中國的國酒——貴州茅臺酒為例，其主要原料中的高粱產于貴州省仁懷市境內，水取自當地的赤水河；其釀造地域在貴州省仁懷市的茅臺鎮，該地四面環山，氣溫較高，濕度大，少風，形成釀造貴州茅臺酒獨特的生態環境；在釀造工藝上，貴州茅臺酒的傳統生產工藝具有以下特點：季節性生產，三高三長。二次投料，九次蒸煮（餾），八次攤涼加曲、堆積發酵、入砂石窖發酵，七次取酒，制酒生產周期為一年；輪次酒分三種典型體入陶壇長期貯存不少于三年，精心勾兌。從投料到產品出廠不少于五年；經過如此傳統工藝生產出具有醬香風味、幽雅醇厚的聞名世界的貴州茅臺酒。

盡管我國的地理標志保護工作在不到十年的時間中有了迅猛的發展，但也存在一些問題：

1、多頭管理的體制。盡管目前我國有了對地理標志保護的法律和法規，但我國現行法律是從多角度對地理標志產品進行保護的，這一狀況造成的一個負面影響是行政管理部門之間管理權限的沖突和碰撞。公正地看，商標法保護在生產管理、質量和產品檢測上存在缺陷，而《地理標志產品保護規定》可以對地理標志產品提供了全方位的保護，但其法律地位較之《商標法》稍低。目前的這種狀況也造成了地理標志產品申報人的無所適從和資源的浪費。

2、標準化工作相對弱化。國外對地理標志產品的技術要求有技術法規和標準二種，我國是規定應制訂國家標準、地方標準或管理規范。目前國內的地理標志產品標準中，國家標準已由強制性改為推薦性，地方標準多為強制性，還有一部分企業標準。這些多種技術依據的不統一造成了管理上的不一致和不規范。

地理標志產品應是質量上乘、有特色的產品，有的具有自主核心技術，如何在標準中反映出這些產品的特色和它們的自主核心技術，對于保護這些特殊產品具有重要意義。從已經制訂發布的地理標志產品標準看，有些產品標準沒有特色指標，或者不知道怎樣在標準中體現自主核心技術，因此單從技術指標上無優勢可言，混同于普通同類產品，無法起到打擊假冒偽劣產品的作用。

目前已經批準的地理標志產品有500多項，而已經完成制訂并發布實施的地理標志產品國家標準只有87項，正在制訂中的有十幾項，遠遠滿足不了用戶的需要。

（作者單位：中國標準化協會）