國際反貪新態(tài)勢

目前，反對(duì)腐敗是世界各國面臨的共同課題。國際反貪呈現(xiàn)出新態(tài)勢：

從理念走向務(wù)實(shí)。腐敗是公共權(quán)力領(lǐng)域的公害，而且已經(jīng)從地區(qū)性的公害泛濫為有組織、跨國化的相當(dāng)規(guī)模的國際公害，因此反腐敗也要像國際社會(huì)應(yīng)對(duì)艾滋病、禽流感一樣，加強(qiáng)國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的國際合作。

單從中國的情況來看，目前，國內(nèi)腐敗分子潛逃出境或者將贓款轉(zhuǎn)移出境事件比較嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致國家巨額資產(chǎn)流失，而且產(chǎn)生了惡劣影響。據(jù)公安部資料顯示，中國外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人尚有500多人(其中包括貪官)，而通過雙邊司法協(xié)助、國際刑警組織采用各種手段被遣返的只有很小一部分。這方面，中國反腐任務(wù)十分艱巨。

國際反貪局聯(lián)合會(huì)成立之后，由于建立了直接合作機(jī)制，成員單位之間依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》和《國際反貪局聯(lián)合會(huì)章程》，可以開展直接取證、追逃、引渡和資產(chǎn)返還等業(yè)務(wù)。這樣，國際反貪從理念走向了務(wù)實(shí)階段。

跳出“國內(nèi)反貪”思維局限。貪污腐敗者或竊取國庫、或權(quán)力尋租，是對(duì)公民和政府契約關(guān)系的卑劣違背。國際透明組織公布的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在每年發(fā)展中國家由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為200億美元，而發(fā)達(dá)國家則高達(dá)5390億美元。作為一個(gè)全球性問題，腐敗已經(jīng)威脅到世界各國。

現(xiàn)實(shí)迫切呼喚全球各國加強(qiáng)國際司法合作。先前各國在反貪方面的合作大多處于自發(fā)的雙邊協(xié)調(diào)狀態(tài)，談判過程耗時(shí)費(fèi)力，效率低下。因此，搭建一個(gè)“兼容性”更高的司法協(xié)作平臺(tái)，便被提上日程。

樹起三大防線。權(quán)力、動(dòng)機(jī)與機(jī)會(huì)是構(gòu)成腐敗行為的根源。為做到防患于未然，各國將在反腐的同時(shí)樹起三大防線，即通過加大思想教育的力度，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢，筑牢“不愿腐敗”的思想道德防線；加強(qiáng)預(yù)防腐敗的立法工作和制度建設(shè)，密織“不能腐敗”的制度防線；完善多層次的監(jiān)督體系，構(gòu)建“不敢腐敗”的監(jiān)督防線。