對檔案社會化服務的幾點看法

我們檔案工作者常講：“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”，它的核心就是為現實服務。體現在我們工作上，就是利用現有的檔案資料為經濟社會發展服務。具體到我縣的檔案工作，就是要圍繞全縣工作大局，找準切入點，為縣委、縣政府的中心工作搞好服務。如何為當地的經濟和社會發展服務，是我們檔案工作者應該經常思考的問題。對這個問題我談三點看法：

1 明確服務范圍，確立切實可行的服務手段

隨著時代和社會的發展，檔案工作的服務理念不斷更新，服務方式不斷改進，服務領域不斷拓展，其服務對象涉及到各行各業、各個階層、各個領域。為了有針對性地做好服務工作，我們需要明確我們的服務對象，說到底也就是兩個部分：一是為各級領導決策服務，二是為人民大眾服務。以這兩個服務對象為主體，結合實際情況，為地方經濟建設搞好服務。

1．1 為領導決策服務。我們要學會用換位思考的方法，站在領導的立場上弄清楚領導究竟需要什么。領導作為一個區域、一個行業的決策者，他需要的是關于本地區或本部門系統的、完整的、全面的具有連貫性的，能為其決策提供借鑒和依據的各種檔案資料。為了能真正體現出為領導決策服務，我們必須做好以下幾個方面的工作：首先，要搞好相關檔案資料的收集工作。不僅要收集到本行業、本系統的各種政策性、法規性文件，而且還要收集到與本行業業務工作相關的其他資料。同時充分運用現代化的影像設備，參與記錄轄區內重大活動、重大會議、重大事件的發展過程，收集除紙質載體外，還包括錄音帶、錄像帶、照片、光盤等載體的檔案資料。俗話說：“巧婦難為無米之炊。”只有把應收集到的資料收集齊全，才具備為領導決策服務的前提和基礎。其次，做好館藏結構調整和資源的優化工作。具備豐富的館藏，并不意味著就能為領導決策提供優質服務，館藏資源必須通過優化、整合、去粗存精，有重點、有針對性地圍繞全縣中心工作收集、整理有價值的檔案資料。就我縣來講，當前的經濟方針是以招商引資帶動項目建設，促進經濟發展。檔案部門就要圍繞“招商引資”和“項目建設”做文章。一是把縣里出臺的關于經濟建設方面，特別是招商引資方面的各種辦法、規定、意見等政策性文件材料收集齊全，并編撰成系統材料，二是搞好項目建設的登記備案及歸檔工作。檔案部門要主動與發改委、招商辦、工商、稅務等部門結合，充分利用它們行政管理的優勢把招商引資來的企業商標注冊、企業稅費情況、各種證照手續、企業認證等相關材料收集歸檔，使在我縣落戶的每個項目、每個企業都順利建檔。設法找到檔案工作與經濟發展的最佳結合點，使檔案工作成為經濟發展的催化劑。三是圍繞我縣的“牧、林、菌、礦、煙”五大支柱產業和旅游業，收集整理出系統資料。例如畜牧業方面，“泌陽驢”名揚天下，泌陽也是河南黃牛養殖第一大縣。我們要收集整理“泌陽驢”、“黃牛”的生長環境、生活習性、養殖技術等相關資料。食用菌方面。“泌陽花菇甲天下”，連續兩年全國香菇專業會議在泌陽召開，又成功舉辦中國泌陽國際香菇技術與營銷研討會。我們應及時收集會議上的文字材料和聲像材料，并整理出“泌陽花菇”的種植面積、栽培技術及加工銷售等相關技術資料。旅游業方面，銅山及銅山湖森林公園，在全省甚至全國逐漸有了知名度，近幾年，來泌陽參觀旅游的人越來越多。我們應把收集到的相關旅游資料，充分利用網絡、電視廣播、宣傳欄等傳播方式舉辦“泌陽風光展覽”，把檔案館作為一個宣傳、推介泌陽的窗口，一個促進項目建設的平臺。再次，做好編研工作。由于所收集的文件材料都是零散的，不具備系統性和連貫性，需要經過再加工整理，編研出系統性的材料，以方便為領導服務。通過我們編寫出的《大事記》、《會議簡介》、《專題概要》、《基礎數字匯編》以及其他專業性的編研資料，讓領導可以了解該區域、該機關自成立以來的全貌。只有使領導對本區域、本機關的歷史做到一目了然。才能對今后的工作真正做到胸中有數。比如利用我們收集來的每年的泌陽縣財政收入、支出、經濟增長等相關檔案資料。編寫出全縣的《財政基礎數字匯編》，從中能清晰看到歷年來泌陽的經濟增長情況，財政支出變化，從而為領導如何開展好財政工作提供決策性的服務。

1．2為人民大眾服務。從關乎人民大眾切身利益的事情出發，為人民大眾提供所需求的服務。社會上的人各種各樣，所需的服務自然各不相同。在提供服務內容方面，盡可能收集到婚姻登記檔案、工資福利檔案、勞保檔案、收養登記檔案、公證檔案、山林地權檔案、誠信檔案、家(族)譜等與個人切身利益有密切聯系的專門檔案，提供給需求的大眾。在服務方式上，開展咨詢、寄存、整理、保管等服務。一方面積極開展寄存檔案業務，主動幫助公眾把不便于個人保管的珍貴檔案接收進館進行寄存保管：另一方面利用檔案館技術上和場地的優勢幫助公眾舉辦個人書畫展覽、工藝品展覽及家族珍貴檔案的系統展覽，從而全方位、多角度地為人民大眾服務。

另外，農民是檔案服務工作的一個特殊群體，也是一個龐大群體。作為一個農業大縣，農民占我縣人口的絕大多數。檔案工作要真正體現出為這一群體服務，就要針對我縣農業、農村、農民當前情況做好以下幾點：第一，搜集關于農業發展方面的方針、政策、法律、法規，并匯編成冊，為農民提供政策依據和法律保障。第二，為“三農”發展提供技術支持。根據館藏的歷史資料和我縣的地理、氣候、土壤成分等狀況編寫一些小冊子，根據種植養殖示范區域或專業戶狀況，撰寫養殖、種植經驗材料。加以推廣應用。例如：馬谷田的瓢梨和羊冊的無公害大棚蔬菜種植，象河的棗，賈樓的桃，王店的煙葉等。第三，積極為“小康村建設”、“新農村建設”以及新興的農村合作醫療提供服務，指導建立村級檔案室。在指導農村建檔過程中，注重對農村基層民主建設、村務公開等事關農民切身利益的材料的收集歸檔，在村領導班子任期目標、村收入情況、村干部報酬、辦公費和招待費等方面實行公開透明管理，為實現農民群眾對村級重要事務決策和集體財務的知情權、監督權提供憑證。建立完善專業戶檔案、農民工培訓檔案、勞務輸出檔案、林權檔案及關系到每個農戶利益的土地承包檔案和宅基地檔案，幫助解決實際問題，維護農民群眾合法利益。化解農村矛盾糾紛，減少上訪，保持農村社會穩定。

2 找出制約檔案工作發展的主要因素

2．1 客觀因素：社會檔案意識薄弱。由于檔案工作自身的特殊性，其產生的效益具有長效性、隱蔽性、間接性，在相當一部分人的概念里，檔案工作還蒙著一層神秘的面紗，對檔案的認識僅限于人事檔案。人民大眾普遍存在不熟悉檔案館藏、很少或從未到過檔案館的現象。包括受過一定教育，甚至在各級機關工作的人員，他們自己在利用檔案的時候才知道檔案的重要，自己如果沒利用過檔案，往往對檔案工作采取不予支持和不配合的態度，使得檔案工作在人力、物力、財力等方面長期處于弱勢地位，客觀上影響檔案工作的開展。

2，2 主觀因素：檔案館自身存在的問題。館藏不豐富，檔案館館庫設備落后，嚴重制約著檔案服務功能的發揮。另外，檔案工作人員自身存在的問題。長期以來形成了一種“看攤守業”的思維定勢，主動意識不夠。服務方式單一，開拓創新精神不強，不能主動出擊開展征集、收集、利用服務等工作。這些從主觀上嚴重制約檔案工作的開展，

3 結合實際，采取有效措施

3．1 爭取各級領導對檔案工作的重視。事出必有因，檔案工作長期得不到領導的重視，為什么?檔案工作者要從自身找找原因。跟領導請示、匯報多不多?溝通交流夠不夠?本職工作做得好不好?如果把該做的都做得很好，能引起領導的注意，讓領導滿意，領導考慮到各部門的協調和社會的和諧發展，自然會把檔案工作列入議事日程，把它當作一項重要工作來抓，并能真正從思想上和行動上關心支持檔案工作，在人力、物力、財力方面向檔案工作傾斜，為檔案服務工作的開展搭建良好的平臺。

3．2 提高社會的檔案意識。公眾的檔案意識與社會經濟發展水平、社會文明程度、公民文化素質、個人修養和社會歷史背景有著很深的聯系，不是一朝一夕就形成的。對于檔案工作而言，要長期堅持不懈地抓住每次展示檔案的機會，加大宣傳力度，提高整個社會的檔案意識。充分利用網絡、新聞媒體、拍攝紀錄片、舉辦展覽、開創愛國主義教育基地、張貼標語及檔案法宣傳月和檔案法律、法規頒布周年慶典活動等形式。大力宣傳檔案，讓社會各階層都充分認識和了解檔案工作，真正使檔案工作走進千家萬戶，逐步做到依法治檔。

3．3 加強檔案館自身建設。一是利用現有的館庫設施，最大限度加大征集力度，豐富館藏，優化館藏結構。這是檔案館的基礎業務工作，看起來是老生常談，但要把它做好，滿足公眾的需求，卻不是一件容易的事。看似基礎工作卻是檔案社會化服務首先要解決的問題。我們縣檔案館根據具體情況，擴大收集范圍，除收集政策性法律、法規資料外，還切合時代發展的要求，從“為民、便民、利民”出發，廣泛收集婚姻登記、收養登記、土地證存根、土地承包、土地審批、香菇種植、果樹栽培、勞保福利等關系各行各業的專業檔案資料。另外，及時收集重大活動、重大會議、重大事件等資料。比如：我們及時將礦山搶險、兩會召開、盤古文化藝術節、千名佳麗登銅山等大型活動的文字材料和聲像資料接收進館，最大限度地豐富館藏，為開展社會化服務提供物質基礎。

3．4 加強檔案工作者自身能力建設。我們在發揚檔案人員不怕吃苦、甘于清貧的傳統美德基礎上，要敢于創新，勇于開拓，擯棄“等、靠、要”的思想，根據工作需要加強檔案專業理論知識學習和業務實踐，增強自身的政治素質、文化素質和業務素質。

(作者單位：泌陽縣檔案局)