關于利用檔案收費的幾點思考

1 利用檔案收費對工作產生的效應

根據國家物價局、國家檔案局國檔發[1987]21號文件精神，全國各級檔案行政管理部門依據法規，結合當地實際情況，報請財政、物價部門批準，先后出臺了利用檔案資料收費的規定，并且依據社會經濟發展、檔案新型載體材料的不斷出現和檔案工作社會化服務程度的提高等諸多因素，不同程度地調整了收費項目和標準。從十多年的收費情況看，在對工作的促進上和社會的反應上都產生了積極的效應。

1．1 利用檔案收費，有利于提高全社會對檔案原件安全保護和管理的自覺性。利用檔案收取適當的費用，不僅可以小范圍地緩解財政投入不足的矛盾，而且對利用檔案的單位和個人進行了利用社會信息資源要有一定經濟補償的價值觀教育，有利于促使全社會都來關注檔案的保護和管理，提高合理利用檔案資料的自覺性。

1．2 利用檔案收費，有利于促進檔案工作服務機制的創新，有利于經濟社會的發展。為使檔案信息資源準確可靠，檔案館工作人員做到了工作前移，自覺主動地在檔案的整理、歸檔時加以認真指導檢查，使進館檔案資料的質量顯著提高。

入庫管理和安全保護等各項措施的不斷完善，特別是責任心的不斷增強，使利用者的服務滿意率和利用效率日益提高。近年來，為解決糾紛、生產建設或進行盈利性、商業性活動以及進行匯編出版等活動到檔案館請求幫助的不乏其人，這些足以說明檔案資料的利用價值越來越受到社會的重視。

1．3 利用檔案收費，有利于提高工作人員的綜合業務素質。利用檔案收費，對服務的需求相應要高，這是檔案館工作人員都能認同的。要使被服務者滿意，工作人員必須在提供檔案資料接受咨詢等服務上都給予利用者相應的回報。

2 利用檔案收費方面存在的問題

2．1 對利用檔案收費的認識有偏差。有人認為，檔案管理部門在黨委、政府心目中的地位不高。擁有的社會實權太小，制約別人的手段不硬。因此，沒有把利用檔案收費放在開發利用檔案信息資源、服務經濟社會發展、實現檔案工作良性可持續發展的高度上來認識。甚至有人認為“多一事不如少一事”，以致于有的檔案館提供利用檔案干脆不收費。

2．2 利用檔案收費的領域、項目、內容及標準調整規范滯后，不能適應社會經濟發展和檔案工作服務機制創新以及新型載體材料出現后的發展需要。大部分地方在研制利用檔案收費標準的工作中往往處于被動不及時的狀態。十多年一貫制的收費項目及標準在一些地方普遍存在。修改、調整意識差在某種程度上拖了檔案工作改革創新、發展的后腿。

2．3 檔案工作人員隊伍素質有待進一步提高。

3 進一步規范利用檔案收費的建議

3．1 切實提高對利用檔案資料收費的認識，強化宣傳，擴大影響力。利用檔案資料收費是國家賦予檔案館的一項職責和權利，各級檔案管理部門要切實把收費工作納入檔案整體工作發展總體思路中去考慮和安排。

要利用各種宣傳媒介，擴大對檔案工作的宣傳，提高社會知名度和感召力。要通過收費服務手段，吸引更多的單位和個人對檔案館工作進行監督、評判，進而全面提高檔案館工作的質量和水平，使檔案信息資源得到更充分，更有效的利用。

3．2 要積極探索創新檔案工作服務機制的有效途徑，不斷規范檔案利用收費工作。從事檔案工作理論研究的專家和檔案實踐工作者應該共同努力，積極主動地研究分析，確定利用檔案收費的具體項目、標準，特別是在收費領域、詳細內容上要有所創新，有所發展。

要把規范利用檔案收費的過程作為廣泛宣傳檔案工作、擴大檔案信息資源認可度、提高全社會自愿利用、實現檔案工作良性發展的有效途徑。

(作者單位：洛陽市公路管理局)