部委快訊

國(guó)務(wù)院：

金融業(yè)處在重要轉(zhuǎn)折期

2007年全國(guó)金融工作會(huì)議主要任務(wù)是，總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。

當(dāng)前金融領(lǐng)域仍存在不少矛盾和問題，主要是金融體系不健全，金融結(jié)構(gòu)不合理，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，國(guó)際收支不平衡，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。對(duì)此，必須高度重視，采取有力措施加以解決。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，我國(guó)金融改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)，金融業(yè)處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期，也處在一個(gè)重要發(fā)展期。

點(diǎn)評(píng)：金融工作會(huì)議把金融業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，推向了一個(gè)新階段。因此，怎樣深化金融改革，在穩(wěn)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展中“與狼共舞”。

五部門：

聯(lián)手根治“政績(jī)工程”

建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署五部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地強(qiáng)化對(duì)大型公共建筑工程建設(shè)管理，提出政府投資的大型公共建筑，應(yīng)立足國(guó)內(nèi)組織設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，避免盲目搞國(guó)際招標(biāo)。

五部門在通知中指出，當(dāng)前一些大型公共建筑工程，特別是政府投資為主的工程建設(shè)仍存在亟待解決的問題，主要是一些地方不顧國(guó)情和財(cái)力，熱衷于搞不切實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”；不注重節(jié)約資源能源，占用土地過多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能、內(nèi)在品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)合理等內(nèi)涵要求，忽視城市地方特色和歷史文化，忽視與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，甚至存在安全隱患。

點(diǎn)評(píng)：根治“政績(jī)工程”，必須要強(qiáng)化依法行政，同時(shí)綜合衡量干部的實(shí)績(jī)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部思想上端正工作作風(fēng)，才能徹底根除“政績(jī)工程”這一弊端。

財(cái)政部：

嚴(yán)管政府集中采購

日前，財(cái)政部下發(fā)了三個(gè)與政府采購有關(guān)的《通知》。在《通知》中，財(cái)政部稱這是為了“保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益”、“規(guī)范供應(yīng)商投訴及財(cái)政部門受理投訴行為”、“加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理”、“完善和規(guī)范中央單位政府集中采購運(yùn)行機(jī)制”。

財(cái)政部之所以下發(fā)三個(gè)與政府采購有關(guān)的通知，主要有兩個(gè)原因。一是去年財(cái)政部曾兩次一審敗訴政府采購案；二是我國(guó)已向WTO承諾今年年底啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)定》的談判，須盡快完善國(guó)內(nèi)政府采購制度。

點(diǎn)評(píng)：政府采購暴露出的一些問題，集中表現(xiàn)在具體的操作和執(zhí)行中。其中，接受賄賂便是暗箱操作的手法之一。

發(fā)改委：

重推跨地域“巨無霸”集團(tuán)

建設(shè)“巨無霸”企業(yè)集團(tuán)，將是2010年前中國(guó)煤炭業(yè)重組的基調(diào)。

日前，國(guó)家發(fā)改委公布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，煤炭開發(fā)思路由“新建為主，整合為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢蠟橹鳎陆檩o”。

國(guó)家發(fā)改委表示，將重點(diǎn)支持大型煤炭企業(yè)兼并整合中小型煤礦，引導(dǎo)形成6～8個(gè)億噸級(jí)和8～10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，使其煤炭產(chǎn)量將占全國(guó)的50%以上。

《規(guī)劃》稱，將強(qiáng)化政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)；打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)；打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團(tuán)。

點(diǎn)評(píng)：整合是行業(yè)的大趨勢(shì)，政府強(qiáng)力推動(dòng)煤炭業(yè)整合大幕已開啟。

銀監(jiān)會(huì)：

優(yōu)先自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口貸款

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前正式對(duì)外公布了實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的兩項(xiàng)配套文件。新文件要求，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持。

有關(guān)人士表示，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。

商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持被要求應(yīng)引入貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，并可在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)不同條件的借款人實(shí)行差別利率。

點(diǎn)評(píng)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，優(yōu)先對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品貸款，表明政府將下大力氣提高我國(guó)高附加值產(chǎn)品的出口。

發(fā)改委：

關(guān)停小火電六大標(biāo)準(zhǔn)

近日，國(guó)家發(fā)改委正式公布了《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》。《意見》規(guī)定，“十一五”期間，單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組一律關(guān)停。

具體關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)為：(1)單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；(2)運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；(3)按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的各類機(jī)組；(4)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省(區(qū)、市)平均水平10%或全國(guó)平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；(5)未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；(6)按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)停或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機(jī)組。

點(diǎn)評(píng)：關(guān)停小機(jī)組，實(shí)施“上大壓小”策略，為降低能耗，提高能效提供了條件。

商務(wù)部：

商品市場(chǎng)八大發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)悉，2007年國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件對(duì)我國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)展依然較為有利，預(yù)計(jì)2007年我國(guó)商品市場(chǎng)將呈現(xiàn)八大發(fā)展趨勢(shì)。

一、消費(fèi)品市場(chǎng)有望保持快速增長(zhǎng)；二、生產(chǎn)資料市場(chǎng)增勢(shì)放緩；三、商品市場(chǎng)供求關(guān)系基本穩(wěn)定；四、居民消費(fèi)價(jià)格總水平溫和上漲；五、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快；六、餐飲業(yè)繼續(xù)成為市場(chǎng)消費(fèi)的亮點(diǎn)；七、東中西部商品市場(chǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；八、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步趨旺。

點(diǎn)評(píng)：消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中的重要一環(huán)，只有打造一個(gè)穩(wěn)定的消費(fèi)環(huán)境，才能讓“三駕馬車”齊頭并進(jìn)。

建設(shè)部：

禁止中介“賺差價(jià)”

低買高賣“吃”差價(jià)、騙取看房費(fèi)……針對(duì)這些房產(chǎn)中介領(lǐng)域?qū)乙姴货r的行為，建設(shè)部、人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》。

明令禁止三種行為：一是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員不得對(duì)交易雙方隱瞞真實(shí)的房屋成交價(jià)格，賺取差價(jià)，也不得采取內(nèi)部認(rèn)購等手段營(yíng)造銷售旺盛的虛假氛圍，誤導(dǎo)和欺騙當(dāng)事人。二是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得發(fā)布虛假、未經(jīng)核實(shí)或重復(fù)的房源信息，應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂委托合同，并保證信息與事實(shí)相符后，方可對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。三是不得泄露或利用委托人的商業(yè)秘密與他人串通損害委托人的利益。

點(diǎn)評(píng)：二手房交易的根本痼疾是交易信息不透明，只有健全各項(xiàng)機(jī)制，公開價(jià)格，公開身份，才能讓二手房交易市場(chǎng)走上正確的軌道。

國(guó)土部：

城市廣場(chǎng)不得超過5公頃

日前，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施的《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》做出如上規(guī)定。200萬人口以上特大城市，城市廣場(chǎng)項(xiàng)目占地不得超過5公頃；別墅開發(fā)、高爾夫球場(chǎng)等項(xiàng)目禁止用地。

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)土地供應(yīng)政策，將黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目和低密度、大套型住宅項(xiàng)目等列入限制目錄，并依據(jù)建設(shè)部的解釋對(duì)低密度、大套型住宅項(xiàng)目進(jìn)行了明確界定。對(duì)別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目等國(guó)家明令禁止投資的項(xiàng)目，則列入禁止目錄，禁止用地。

點(diǎn)評(píng)：有些城鎮(zhèn)官員面對(duì)老百姓呼吁的廉租房冷漠之極，而對(duì)供富人們玩樂的高爾夫球場(chǎng)卻極力推崇，其根源還是所謂“政績(jī)”在作怪。

工商總局：

打擊偽劣農(nóng)資

日前，國(guó)家工商總局發(fā)布打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為的實(shí)施意見，表示將建立農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”和產(chǎn)品質(zhì)量檔案。

據(jù)介紹，目前國(guó)家工商總局、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)為此成立了一個(gè)打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為工作協(xié)調(diào)小組，建立了部門協(xié)商機(jī)制。

工商總局表示，將對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，建立各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體檔案記錄，特別是建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和產(chǎn)品質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

點(diǎn)評(píng)：深入開展打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的活動(dòng)，全面清查偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械，是農(nóng)民的福音。