從新加坡模式看總部經濟

朱榮林

總部經濟是個有意思的話題?當京滬穗不少人談及多少跨國公司總部落戶自己所在的城市時,臉上總情不自禁流露著自豪?的確,近幾年,作為一種嶄新的經濟模式,總部經濟在北京?上海?廣州等地已得到重視和發展?目前,累計進入上海的跨國公司地區總部就已達到143家?外資投資性公司累計達到142家?外資研發中心共185家,使上海成為除香港之外,我國總部經濟項目最集中的城市?

總部經濟有利于充分利用核心城市資源稟賦特征的比較優勢,遵循土地資源占有少?能耗低?無污染?就業廣的原則,推動城市從厚量經濟中心的地位向流量經濟中心的地位轉換?它的形成源自跨國企業生產流程的分解與重組,圍繞全球供應鏈管理的目標,根據不同地區商務成本比較優勢的差異,重新調整功能布局結構,將其管理?營銷?研發和信息中心集群于區域經濟中心城市,將生產制造基地布局于相適應的比較優勢地區,進而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合?那么在中國大陸,哪些城市適合發展總部經濟呢?我認為總部經濟集群之地必須具有如下特征:一是高度發達的運輸與信息產業?新加坡之所以集聚了全球7000多家跨國公司和4000多家跨國公司的地區總部,原因在于它的港務集團經營著全球最繁忙的中轉集裝箱碼頭,處理著全球1/4的轉運量,能為客戶提供通往130個國家700個港口的200多條航線;從樟宜國際機場起飛的客?貨航班往返于50個國家的140個城市,每周定期航班3250次;此外,新加坡絕大多數人口擁有寬頻網絡接收功能,目前已取得每秒21兆兆位的國際聯系寬帶?二是優越的企業總部發展環境?發達的生產性服務業有利于營造總部經濟所追求的高水準?高效率?低成本運營管理之目標?仍以新加坡為例,它有超過500家的本地和外國金融機構提供各種各樣的金融產品和服務,本地的證券和貸款市場以及亞洲的美元市場都可以為經商者提供所需的資金,使之成就為全球第四大外匯交易中心,并正在塑造亞太財富管理中心的地位?三是高效務實的政府形象?跨國公司總部青睞新加坡,其中重要原因之一是政府廉潔?清明?務實?政府堅持任人唯賢?人盡其才,每年計劃引進全球一流博士500名,國立大學每年有2000名研究生畢業受聘?每年對公務員和員工的工作績效和潛能進行評估,評估結果與報酬?晉升?調動掛鉤?但新加坡公私分明,部長一級均不準公車私用,其反腐工作從機制入手,形成公務員“不想貪?不敢貪?不能貪”的制度環境?四是豐富的高素質人力資本存量?新加坡政府投入的教育經費達到財政支出的20%以上,全國不論是公務員,還是企業員工每年都有12.5天的培訓時間,實施終身教育?

總部經濟通過區域城市之間合理的功能分工,充分利用城市之間資源稟賦的差異,實現資源的最佳配置,堪為我國區域經濟發展模式變遷的新途徑?我國京滬穗等中心城市正日益面臨土地?能源?供水和環境容量的嚴重制約發展模式的變遷與選擇,為總部經濟的發育形成了賣方市場?總部經濟模式因能集決策?管理?研發與營銷等價值鏈高端環節功能于總部所在城市,不僅有效避免了土地?能源?環境容量的嚴重制約,而且還能為地區經濟帶來可喜的多重效應:其一是稅收效應?這效應體現在兩個層面,即企業的稅收貢獻和公司總部員工的個人所得稅貢獻?其二產業乘數效應?總部經濟必然對現代服務業產生推動力,其產業鏈的構建將繁榮金融服務?交通通信業?中介服務業?教育與研發業?其三是消費效應?總部經濟對所在地區消費的帶動,源自于高級商務活動對甲級寫字樓的需求?通信服務的需求以及研發?中介服務的需求等?此外,高級白領人員對個人及家庭的消費需求,涵蓋了住宅?交通?教育?健身?餐飲?旅游?購物等較高層次的消費?第四是就業效應?總部經濟涵蓋了營銷管理?研發管理和信息管理諸多業務,對城市高智力人才的需求,吸引并留住了高層次就業者,等等?

要使總部經濟成為城市新的經濟增長點,對北京?上海等中心城市而言,還需作進一步的努力,其中包括:一是關注總部經濟的乘數效應?總部經濟的真正價值在于其企業生產流程空間布局結構上的分離所引發的資源重新配置,而非單純的地產經濟或樓宇經濟?二是關注總部經濟的規劃引導?總部經濟作為一種特殊的經濟形態,同樣離不開有效的空間布局?政策引導和環境塑造,要改變當前普遍存在的規劃滯后?引導乏力?環境不佳的狀況,克服總部經濟發育過程中出現的盲目性多于自覺性?隨機性多于主動性,安插性多于規劃性局面?三是關注總部經濟運行的商務成本?商務成本是決定總部經濟繁榮的重要因素之一,但是大都市商務成本的下調空間只能在于要素配置成本,而非要素成本?要下降要素的配置成本,其關鍵性的對策是實行制度創新,提高要素配置效率和政府服務水準,舍此已別無他途?(作者系華東師范大學教授?博士生導師)