從新加坡模式看總部經(jīng)濟

朱榮林

總部經(jīng)濟是個有意思的話題?當京滬穗不少人談及多少跨國公司總部落戶自己所在的城市時,臉上總情不自禁流露著自豪?的確,近幾年,作為一種嶄新的經(jīng)濟模式,總部經(jīng)濟在北京?上海?廣州等地已得到重視和發(fā)展?目前,累計進入上海的跨國公司地區(qū)總部就已達到143家?外資投資性公司累計達到142家?外資研發(fā)中心共185家,使上海成為除香港之外,我國總部經(jīng)濟項目最集中的城市?

總部經(jīng)濟有利于充分利用核心城市資源稟賦特征的比較優(yōu)勢,遵循土地資源占有少?能耗低?無污染?就業(yè)廣的原則,推動城市從厚量經(jīng)濟中心的地位向流量經(jīng)濟中心的地位轉換?它的形成源自跨國企業(yè)生產(chǎn)流程的分解與重組,圍繞全球供應鏈管理的目標,根據(jù)不同地區(qū)商務成本比較優(yōu)勢的差異,重新調整功能布局結構,將其管理?營銷?研發(fā)和信息中心集群于區(qū)域經(jīng)濟中心城市,將生產(chǎn)制造基地布局于相適應的比較優(yōu)勢地區(qū),進而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合?那么在中國大陸,哪些城市適合發(fā)展總部經(jīng)濟呢?我認為總部經(jīng)濟集群之地必須具有如下特征:一是高度發(fā)達的運輸與信息產(chǎn)業(yè)?新加坡之所以集聚了全球7000多家跨國公司和4000多家跨國公司的地區(qū)總部,原因在于它的港務集團經(jīng)營著全球最繁忙的中轉集裝箱碼頭,處理著全球1/4的轉運量,能為客戶提供通往130個國家700個港口的200多條航線;從樟宜國際機場起飛的客?貨航班往返于50個國家的140個城市,每周定期航班3250次;此外,新加坡絕大多數(shù)人口擁有寬頻網(wǎng)絡接收功能,目前已取得每秒21兆兆位的國際聯(lián)系寬帶?二是優(yōu)越的企業(yè)總部發(fā)展環(huán)境?發(fā)達的生產(chǎn)性服務業(yè)有利于營造總部經(jīng)濟所追求的高水準?高效率?低成本運營管理之目標?仍以新加坡為例,它有超過500家的本地和外國金融機構提供各種各樣的金融產(chǎn)品和服務,本地的證券和貸款市場以及亞洲的美元市場都可以為經(jīng)商者提供所需的資金,使之成就為全球第四大外匯交易中心,并正在塑造亞太財富管理中心的地位?三是高效務實的政府形象?跨國公司總部青睞新加坡,其中重要原因之一是政府廉潔?清明?務實?政府堅持任人唯賢?人盡其才,每年計劃引進全球一流博士500名,國立大學每年有2000名研究生畢業(yè)受聘?每年對公務員和員工的工作績效和潛能進行評估,評估結果與報酬?晉升?調動掛鉤?但新加坡公私分明,部長一級均不準公車私用,其反腐工作從機制入手,形成公務員“不想貪?不敢貪?不能貪”的制度環(huán)境?四是豐富的高素質人力資本存量?新加坡政府投入的教育經(jīng)費達到財政支出的20%以上,全國不論是公務員,還是企業(yè)員工每年都有12.5天的培訓時間,實施終身教育?

總部經(jīng)濟通過區(qū)域城市之間合理的功能分工,充分利用城市之間資源稟賦的差異,實現(xiàn)資源的最佳配置,堪為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式變遷的新途徑?我國京滬穗等中心城市正日益面臨土地?能源?供水和環(huán)境容量的嚴重制約發(fā)展模式的變遷與選擇,為總部經(jīng)濟的發(fā)育形成了賣方市場?總部經(jīng)濟模式因能集決策?管理?研發(fā)與營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)功能于總部所在城市,不僅有效避免了土地?能源?環(huán)境容量的嚴重制約,而且還能為地區(qū)經(jīng)濟帶來可喜的多重效應:其一是稅收效應?這效應體現(xiàn)在兩個層面,即企業(yè)的稅收貢獻和公司總部員工的個人所得稅貢獻?其二產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應?總部經(jīng)濟必然對現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)生推動力,其產(chǎn)業(yè)鏈的構建將繁榮金融服務?交通通信業(yè)?中介服務業(yè)?教育與研發(fā)業(yè)?其三是消費效應?總部經(jīng)濟對所在地區(qū)消費的帶動,源自于高級商務活動對甲級寫字樓的需求?通信服務的需求以及研發(fā)?中介服務的需求等?此外,高級白領人員對個人及家庭的消費需求,涵蓋了住宅?交通?教育?健身?餐飲?旅游?購物等較高層次的消費?第四是就業(yè)效應?總部經(jīng)濟涵蓋了營銷管理?研發(fā)管理和信息管理諸多業(yè)務,對城市高智力人才的需求,吸引并留住了高層次就業(yè)者,等等?

要使總部經(jīng)濟成為城市新的經(jīng)濟增長點,對北京?上海等中心城市而言,還需作進一步的努力,其中包括:一是關注總部經(jīng)濟的乘數(shù)效應?總部經(jīng)濟的真正價值在于其企業(yè)生產(chǎn)流程空間布局結構上的分離所引發(fā)的資源重新配置,而非單純的地產(chǎn)經(jīng)濟或樓宇經(jīng)濟?二是關注總部經(jīng)濟的規(guī)劃引導?總部經(jīng)濟作為一種特殊的經(jīng)濟形態(tài),同樣離不開有效的空間布局?政策引導和環(huán)境塑造,要改變當前普遍存在的規(guī)劃滯后?引導乏力?環(huán)境不佳的狀況,克服總部經(jīng)濟發(fā)育過程中出現(xiàn)的盲目性多于自覺性?隨機性多于主動性,安插性多于規(guī)劃性局面?三是關注總部經(jīng)濟運行的商務成本?商務成本是決定總部經(jīng)濟繁榮的重要因素之一,但是大都市商務成本的下調空間只能在于要素配置成本,而非要素成本?要下降要素的配置成本,其關鍵性的對策是實行制度創(chuàng)新,提高要素配置效率和政府服務水準,舍此已別無他途?(作者系華東師范大學教授?博士生導師)