歐洲

英官方數據顯示10年內100萬新移民獲得英國國籍

據歐洲《星島日報》報道，英國政府日前公布的數據顯示，自十年前工黨執政以來，有102萬新移民成功獲得英國國籍。

2006年入籍人數首度下降，比前一年下降了5%。英國移民事務次官伯恩表示，根本原因是引進了英語和英國生活技能考試，入籍申請人必須通過才能獲得英國國籍。

去年成功加入英籍的人口，三分之一來自非洲，19%來自印度半島，其他亞洲國家移民人數占16%。具體數據顯示，印度15125、巴基斯坦10260、索馬里9050、菲律賓8840、南非7670、尼日利亞5870和斯里蘭卡5720。

同時，自2004年5月，包括波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛、斯洛文尼亞的東歐八國加入歐盟以來，約有63萬名工人從這些國家涌入英國。

隨后，羅馬尼亞和保加利亞加入歐盟。僅頭三個月，就有將近八千人從這兩國來英尋生計。大多數羅馬尼亞人和三分之一保加利亞人的工種登記竟是“雜技藝人”(cir-cusartiste)。僅今年第一季度又有八千保加利亞和羅馬尼亞人抵英，此外2400人來英參加季節性農產品收割。

雖然數據顯示，今年第一季度東歐移民人數為48820，與上一季度相比減少了16%，但與去年同期相比基本持平。并且由于部分移民自己創業，所以政府無法統計移民的具體數量。

另一方面，政府沒有成功驅逐政治庇護申請失敗者。今年頭三個月，3370名政治庇護申請人和他們的家人被驅逐出境。此數據是五年來最低的，僅為去年同期的四分之一。

對此伯恩解釋，“在強制遣返政策中，內政部移民與國籍管理首先重點遣返最具攻擊性、囚犯背景的政治庇護申請人。但我們不會松懈對其他政治庇護申請失敗者的遣返工作。在接下來的12個月里，我們獲得10億鎊進行遣返預算。”

政府移民署智庫“英國移民觀察”主席格林爵士就指責政府沒有實現遣返目標。他指出，超過二十五萬的政治庇護失敗申請人仍然滯留英國。并且東歐國家移民潮仍然持續。他說：“如果要使公共服務正常運行，必須出臺有效政策，同時減少東歐和來自世界其他國家的移民數量。”

英國留學推出四大優惠政策

從今年5月份開始，英國留學政策實施了新一輪調整。獎學金也增加了發放的力度。更多打算留學的中國學生把目光投向英國。英國教育及就業部長布萊克斯對媒體表示，英國政府正在采取一系列措施，努力吸收更多的海外學生來英國留學。英國文化協會報告顯示：預計到2020年在英國的留學生人數將達到87萬。

關于新政策的具體變化以及調整，相關專家表示，主要體現在四個方面：

第一：提供一年的工作時間

從2007年5月1日開始，英國政府正式實施“國際畢業生計劃”International Graduates Scheme（IGS）。所有在2007年5月1日以后，在英國受承認的高等教育機構畢業并取得任意專業學士或學士以上學位的留學生，畢業后均可留在英國一年找工作，沒有任何成績的限制。

第二：打工時間可增加

只要拿到6個月以上的學生簽證，每周可打工時間由原來的15小時提高到20小時（英國最低小時工資5英鎊）；暑假、圣誕節、復活節這樣的假期可以全職打工。

第三：推出留學新模式

除了提供常規的本碩學習模式外，倫敦城市大學還新推出一個全新的學習和工作模式“3+1+1+1”即學生先學3年本科，工作一年，再學一年碩士，再工作一年。專家表示，“3+1+1+1”這種全新的模式將使中國學生獲得兩個學位和兩年的國際工作經驗。

第四：兩年制將施行

政府將首次在德比大學、利茲城市大學、北安普敦大學、斯特福德郡大學和Midway Partnership五所大學試行“兩年制”本科，以后英國將有更多院校加入“兩年制”本科的行列。

英國的大學學制較短，本科3年，碩士只要一年。同時收費也非常高，平均每人每年在英國花費大約為2萬英鎊，遠遠超過了本土學生。而“兩年制”本科的推出，大大減少了留學的時間和費用。對于中國留學生來說“兩年制”本科意味著更高的要求和更大的考驗，在一定程度上提高了英國學士學位的含金量。

勞動力短缺歐盟各國為移民問題傷腦筋

歐洲各國家在移民與勞動力填補問題上矛盾心態凸現，政府一方面希望通過移民的方式加強勞動力，但另一方面又擔心移民使得本國失去統一而純種的民族性質。

歐盟委員會近日要采取措施，對雇用非法勞工的雇主采取強硬措施，其中包括罰款，以及對情節嚴重者追究其刑事責任。歐盟總部透露消息稱，將會迫使希臘實行大規模的搜查，對于非法雇用勞工的雇主予以調查。

連日來這希臘最大的勞工組織、希臘工人聯盟也一直提請政府規范希臘的勞工市場，包括對于雇傭非法勞工的雇主，予以一定數額的罰款。根據希臘工人聯盟發言人的說法，從保證希臘勞工權利的角度講，有許多雇主并不希望為其勞工申報保險等基礎費用，由此來逃避最低工資保障以及醫療保險費用。這種行為的蔓延，使得希臘在社會保險以及勞工權益保障方面，推廣得非常不好。

希臘在其3386/2005號文件上已經有法律規定，雇傭沒有有效居留工人的雇主，將會被處以每個人3千歐元至1萬5千歐元的罰款，同時還有可能被至少關押3個月以上。

但實際情況是，不僅是希臘，其他歐盟成員國也是一樣，從去年的數據來看，在2千2百萬合法注冊的企業中，只有2%被抽查是否有雇傭非法勞工。這個數字微乎其微，也意味著監管的力度是遠遠不夠的。而對于這次歐盟委員會新出臺的建議，每個成員國對非法雇用問題的查處力度，至少要達到10%以上。同時從監管手段上，也要加大高額罰款，以及刑事追究的宣傳力度，從根本上震懾那些仍舊對非法勞工起到吸引作用的企業或雇主。另一個角度說，這也是歐盟打擊非法勞工和非法移民市場的一張新牌。

根據歐盟的非官方統計，希臘共大約有60萬合法移民以及多達35至50萬非法移民，其中大部分為建筑業和農業。而希臘組織的統計數據也顯示，有近50萬非法移民目前正在希臘從事著這樣的工作。

目前從歐盟的監管力度來看，對于冒犯此雇傭法律的雇主來說，有可能存在雇主終生不能再從商開店的可能。目前這項議程要正視納入歐盟委員會討論，才會最終生效并成為法律。

英私立學校擬限中國學生入學

中國學生留學英國人數逐年增多，成英國最主要外國留學生，對此，英國學校已開始限制中國學生入學。

多所英國私立學校坦承，擔心英國家長因為中國學生太多，而不愿將小孩送到該學校入學。

校方正引進一項非正式的規定，限制中國學生入學的人數。根據獨立學校會議的最新數據指出，來自中國大陸

的留學生已經從2000年的幾百人，增加到今年的2345人。如果加上來自香港的學生，將躍升到8652人之多，占所有外國留學生數的四成之多，遠超過第二多數的德國學生的1888人。

盡管需求很大，但是為了保持傳統英國學校的感覺，許多學校不希望中國學生超過10%。在1997年香港回歸中國以前，許多香港學生選擇念英國私立學校，因為它代表了不同的社會地位。現在，中國大陸的經濟起飛，家長的動機也改變了，主要視英語教育為下一代追求國際生涯的途徑。

惠靈頓中學的校長賽爾德姆說，“中國學生非常渴望到英國留學”。不過他計劃將外國學生數限制在15%到20%；在布萊頓，外國學生的比例限制是8%。

利茲中學有8%來自遠東的學生，校長斯萊特肯定相當比例的外國學生有助于學校發展，但也認為限制中國的留學生數有其必要。

然而，有的英國學校歡迎外國學生，不但無意限制中國學生數，還到中國大陸開設分校。

英國留學費用略降簽證速度提高，“綠卡”門檻提高

作為非移民國家，英國的留學市場非常大。2005年以來，英國繼續出臺各種有利于吸引國際生源的政策，受匯率調整的影響，英國留學費用略降，在服務上，大使館進一步提高簽證速度。 抓緊招賢納才

為了吸引更多國際生源，去年開始，國際學生可在碩士畢業后申請在蘇格蘭工作和生活兩年，而不需要先申請工作許可證。此前，國際學生畢業后最長只能在當地工作和生活一年。

英格蘭的“理工科畢業生培養計劃”規定，在當地攻讀碩士學位的理工科學生，完成學業后可繼續在英國居留12個月，在英國求職。根據該計劃今年的最新版本，針對2005年5月1日至2006年4月30日期間的海外應屆畢業生，英格蘭教育和技能部增加了符合條件的理工類畢業課程，并宣布了最新的符合該計劃的課程名單。同時，在威爾士讀碩，以往畢業生不能在當地居留找工作，今年開始，符合條件的學生也可以居留一年，在當地求職。這些政策，都給中國學生提供了更多留在英國的機會。

提高“綠卡”門檻

由于英國是非移民國家，雖然出于吸引生源的需要，放寬了學生畢業后的居留時間，但從今年開始，英國抬高了獲得“綠卡”的門檻。以前只要連續在英國工作四年，即可申請，現在必須連續工作五年，才能申請綠卡。

同時，為了在簽證時就防止移民傾向，今年二月，英國簽證中心啟用了新的簽證表，對移民問題的選項增多，涉及范圍廣泛，如申請人配偶及家庭方面信息、具體的赴英目的及去向等。

簽證速度加快

去年，英國大使館在中國各地設立簽證中心，留學簽證審批與留學申請材料受理的地點分離，從而加快了簽證受理速度。但簽證費用出現了大幅提高，去年7月，簽證費從原來的700多元人民幣上升到1500元左右。

英國大學的學費逐年上漲，每年增幅大約為兩三百英鎊，但由于去年人民幣對英鎊的匯率下調，留學英國的整體費用略有下降。

奧地利擬改移民工作政策

奧地利社民黨主席Alfred Gusenbauer最近提出一項新的對外國人給予工作許可的優惠政策。他希望通過新政策的實施，將促進外國移民學習德語，并給予合法移民以正常參加工作的權力。

“未來到奧地利來的移民將會更好地融入奧地利社會”，奧地利社民黨主席Alfred Gusenbauer提出這個論點。他希望以這樣的方法來杜絕越來越難以控制的非法移民現象。

按照新的移民法，批準進入奧地利的新移民們將得到他們應該得到的權利。Alfred Gusenbauer說：“凡是進入奧地利的合法移民都將得到工作的權力，但是還有一項輔助條件，那就是必須學習德語，凡是不會用德語進行日常交流的人將會呆在家里，不得在外工作”。

法國移民新政策大門將為三類人群敞開

2006年7月，法國議會通過了一項關于外國移民與融入法國的新法律，此項法律所包含的多項新措施使中國留學生及相關人士感興趣。不過關于實施此項法律具體措施的法令還沒有通過，法國駐華大使蘇和先生就新出臺的法律做了詳細的解釋。此項法律將在今年8月26日正式實施，這個法令旨在方便外國人在法國居住。其中針對三類人群的居留情況做出了相關規定。

大學生來法將獲便利

主要方便那些來法國讀碩士學位的學生，所有這樣的學生，他們還是需要向法國使館遞交簽證申請，去年有8500個學生申請并拿到簽證。這些學生進入法國第一年獲得有效的臨時居留證，如果想繼續在法國留學，會獲得多年有效居留證，留學期間不需要特別申請就有工作的權利，當然工作時間以不超過一個合法全日制崗位的60%為限(每周不得超過35小時)。如果碩士畢業想在法國找工作，可以獲得一個6個月的工作簽證，這6個月可以用來找工作，或者從事帶薪工作，6個月期滿后如果被上級認可，可以留在法國，獲得工作居留。

專業技術人才吃香

在某些領域有杰出才華，比如科技、知識、體育等方面，他們可以在法國發展中國文化，法國為此將設立一項新的拘留證：《優秀人才居留證》，它具有三年有效期，這些專業技術人才可以將家人帶到法國，家庭成員也可以獲得工作居留證。他們可以自由進出法國，幾乎和法國公民擁有同等的權利，所以相當于擁有了“雙重國籍”。

這類人才其實和學生也有關系，當這些學生結束學習后，如果能證明自己的才能、表現十分杰出，也可以申請《優秀人才居留證》。設立這項居留證的目的就是讓一些人才服務于兩個國家的繁榮，進而加強中法兩國之間的友好往來。

方便中法企業內部職員流動

主要指一些財團或集團在法國設立公司，或企業內部的外國工作人員，還包括法國在中國開辦的公司內派往法國的中國職員。這些人員的穩定收入要超過法國最低工資(1000歐元)的1.5倍，這樣的人員可以申請三年有效的臨時居留證，持有人有權自由進出法國，主要方便兩國在經濟方面的往來。法國有許多全球知名的企業，像家樂福、東風標志等，在中國都有公司，同樣中國在法國的投資也開始多起來。

新老移民法的區別。老移民法中，學生只能申請一年有效簽證，每年都要申請延期，而且沒有6個月的工作簽證。對于優秀人才可以享受和法國公民基本同等的權利，這在以前是沒有的，這一項是設立的新法律。

“中國年”催熱2007年俄羅斯留學

隨著今年3月“中國年”在俄羅斯高規格舉辦，中俄之間的合作也將從文化層面向貿易、科學、技術、投資、教育、衛生等各個領域拓展。有留學專家預測，精通中俄兩國文化的留學生將成為職場的精英，因為就是現在俄語專業人才的缺口已經達到了十多萬。

“從今年的趨勢看，咨詢留學俄羅斯的人數比前幾年翻倍增長，很多人就是沖著巨大的人才缺口以及俄羅斯優

質的高等教育來的。”留學業內認為，俄羅斯其實具備成為留學熱門國家的很多因素。首先是其優質的高等教育，俄羅斯國立大學有500多所，占整個歐洲國家大學總量的25%，彼得堡國立大學、彼得堡國立技術大學等世界排名靠前；其次，留學俄羅斯費用相對比較低廉，學費、生活費總共一年約為3萬元人民幣左右，比歐美國家便宜不少；第三，與很多國家留學必須先通過語言等級考試不同，留學俄羅斯可以完全不懂俄語，因為俄羅斯許多大學都有預科，可以用1年到1年半的時間學習俄語。

據介紹，相對于成熟的熱門留學國家，俄羅斯的優勢專業是電子技術、航天技術、機電一體化、能源、醫學、藝術等專業。而從以后中俄交往的優先發展領域看，也正是這些專業能成為吸引人才的洼地。

俄教育部留學資助惠及新疆學費比自費減少一半

記者從新疆教育國際交流協會獲悉，今年新疆維吾爾自治區計劃選派40名-60名學生享受俄羅斯教育部長留學資助項目，獲得俄羅斯教育部認可后，學生將在指定的28所大學中進行5年的留學學習，其中包括莫斯科國立大學、圣彼得堡國立大學等，專業包括經濟、理工、法律、醫學等。學制5年，其中1年預備加4年本科，獲學士學位。

據了解，俄羅斯教育部資助留學項目面向世界各國留學生，旨在選派家庭經濟條件一般、成績優異、有特長的學生。此前，國內只有京津地區的學生享受該政策。今年，新疆維吾爾自治區市級重點中學或外國語學校的應歷屆高中、中專畢業生，凡年齡在17歲-21歲、成績在B以上的都可以申請俄羅斯教育部的留學資助，獲得資助的學生在俄5年的留學費用將比自費生減少一半。

西歐國家紛紛招高移民門檻

法國新任移民部長日排除了大規模合法化非法移民的可能性，稱法國將繼續堅持驅逐非法移民的政策。法國總統薩科齊在擔任內政部長時曾數次提出“選擇移民”或“配額移民”的主張，因阻力重重，均未能立法通過。但法國對申請入籍或永久居留移民的素質要求越來越高，對申請來法人員的資格審查也越趨嚴格。

近年來，為解決移民帶來的社會問題，西歐各國對申請加入本國國籍或取得永久居留地位的移民紛紛采取相應措施，以提高這些“準公民”和“新公民”的素質，強化對定居國的國籍認同和社會責任感。

“伊麗莎白二世是哪年加冕？”“遇緊急情況，呼救電話號碼是多少？”“什么地方講geordie方言？是倫敦東區還是……”這是2005年11月英國政府為申請“入籍”移民打造的24道試題中的3道。從今年的4月2日起，希望“永久居留”的旅英非歐洲籍移民，也必須先過考試大關，才有可能獲得在英定居、工作并享受社會補助的資格。

據媒體報道，24道試題涵蓋了英國政治制度、社會結、宗教、傳統及日常生活的方方面面，答對18道過關。英語有困難的，要先接受政府推薦的語言培訓。英國從2004年11月起還要求“新英國人”在公民儀式上宣誓對國家的效忠。

德國政府今年3月底對移民法作了多處修正。今后，凡申請加入德國國籍的，必須宣誓遵守德國法律，接受旨在測試申請人對德國價值認同和德語能力的入籍考試。“理由最充分”的，入籍時間可從規定的8年縮短為6年。

從2005年開始，居住德國的外國人，德語有困難的須接受共計630個學時、內容涵蓋德國歷史、法律、文化的德語培訓。

荷蘭政府于2006年決定，有意到荷蘭定居的外國人，須接受費用為350歐元的知識測試，以檢查他們對荷蘭語和荷蘭文化的掌握程度，合格者方可獲得荷蘭居留證。

意大利取消短期居留簽證只需一份到達“聲明”

據意大利《歐洲華人報》報道，商人、旅游客和其他來訪者只要在意大利停留時間不超過三個月，無需再花時間和錢申請短期居留。如果不希望被驅逐出境只需向有關當局聲明到達意大利即可。但這并不意味著任何人可以自由地進入意大利：入境簽證還是不可缺少的，否則就將成為非法入境。

下述情況下進入意大利的外國人都需向當局聲明其到達：入境時立即向邊防警察聲明或通過其他申根國家入境后八天之內到警察局聲明。據悉，內務部頒布的法令中對辦理手續將有詳細說明，很可能將準備一份統一表格以便用于聲明。根據法律規定，在規定期限內如未遞交聲明的話則可能會被驅逐出境，除非推遲聲明的原因是不可抗力。

取消名額限制瑞士勞工市場向歐20個國家開放

從6月份起，來自歐盟和歐洲自由貿易聯盟的20個國家的公民可以自由地在瑞士工作，迄今為止實行的名額限制被取消。瑞士國家經濟事務處日前宣布，17個歐盟成員國（15個歐盟老成員和馬耳他、塞浦路斯）及冰島、挪威、列支敦士登等3個歐洲自由貿易聯盟成員國將首次享受瑞士全方位的人員自由流動政策。瑞士國家經濟事務處強調，取消名額限制首先實行一年。如果一年后(到2008年5月底)進入瑞士的勞工數量過多，即超過近3年來平均移民的10%，瑞士將再次實行名額限制制度。