勞動就業所面臨的欺詐及法律對策之探討

一、當前我國的就業形勢及就業陷阱的主要表現

當前我國的就業形勢可以概括為兩個字“嚴峻”。供嚴重大于求。勞動者，特別是初出校門的大學畢業生面對激烈競爭的就業環境，心理難免“著急”。一些別有用心的“用人單位”利用自己的優勢地位，違背國家法律和社會道德良知，肆意侵犯勞動者的合法權益，制造了形形色色的、令人眼花繚亂的一個又一個就業欺詐陷阱。

1.工資欺詐。低工資陷阱。由于我國法定的最低工資標準確實非常的低，所以用人單位在勞動力供大于求的情況下就名正言順地實行低工資政策，而勞動強度、工作時間卻不斷加大和延長。由于工資支付保障制度的不完善，在我國還存在大量的拖欠勞動者工資、隨意克扣勞動者工資的現象，更為嚴重的是，有的私人企業或者外資企業干脆棄廠逃跑，拒不支付勞動者工資的惡劣現象也常常見諸報端。由于勞動法律沒有就工資應包括的項目作出科學、具體的規定和限制，各項福利、獎金和各種補貼，還有加班費等究竟應不應該算在工資里面，也沒有一個明確的說法，相當多的用人單位就此玩起了游戲。把上述所有的項目，甚至是社會保險費也包括在工資里面。筆者認為，這都是欺騙政府和勞動者的陷阱。對勞動者是極其不公平的。就目前的社會消費水平來看，即使是包括上述項目的工資在數量上達到了國家規定的最低工資標準，勞動者也是無法養活自己的。況且相當多的用人單位發給勞動者的工資還沒有達到這種有水分的最低工資標準。

2.假就業承諾、假招聘欺詐。為了搶生源，很多學校聲稱“包就業”、“包分配”，但在就業形勢越來越嚴峻的今天，這些承諾往往很難兌現。為保住學校生源和就業率，有的學校與一些公司“聯手”，讓剛畢業的學生走上工作崗位，可過不了多久，這種實際上不需要新員工的公司就會以各種名義將學生辭退。對于如上做法，無論是學校還是與學校聯手的公司，都是有意規避法律政策方面的規定，并給相關部門處理這類事情造成難度。

3.“偷梁換柱”欺詐。比如名為招聘會計，實則招聘業務員；新人永遠被認為“試用期不合格”而遭辭退……種種“注水”招聘讓求職者深受其害。“注水”招聘雖然隱蔽，但往往有很多破綻：(1)招聘信息過于簡單，沒有崗位職責和應聘條件；(2)面試極為草率，面試官似乎對你的專業、能力不感興趣；(3)剛面試完即被告知錄用，但勞動合同卻遲遲不簽，被錄用的職位與原先應聘的職位不符，對方還會提出種種不合理要求；(4)雙方口頭、書面約定的合同中有明顯的不公平條款。對于此種陷阱，求職者應該多一份警惕，學會分辨形形色色的假招聘，保護自己的合法權益。

4.非法中介欺詐。如某求職者在一家職業中介的信息欄上看見招聘文員的啟事，便前去咨詢。該中介所“電話聯系”了公司后，告訴他職位空缺，他可以去試一試，但要交納100元中介費，并承諾如果這家不合適，可另外推薦，直到找到工作為止。面試后，公司讓他回去等消息。等了兩個多星期，被告知未被錄取。該求職者只好找到那家中介所重找一家公司。經過面試，又經過長達半個月的等待，仍然得知沒有被錄取。當他第三次折回中介所時，中介所告訴他沒有新的空缺職位，讓他再等等。這種陷阱幾乎天天在上演。部分非法職介機構通常采取拖延時間、與用人單位共同欺騙等手段，騙取求職者信息費、介紹費等。求職者碰到那些“一間門面、一張桌子、一部電話”的職介所或者“人才市場”要格外當心。正規的職介機構通常具備以下特征：有營業執照和招工許可證原件；明碼標價；公示勞動監察機關舉報受理電話；收費時出具由稅務部門監制的發票；服務人員持有職業資格證等。

5.找工作要交培訓費押金等“招聘陷阱”瞄上大學生。一些公司采取要求應聘大學生交納培訓費或者押金，然后讓應聘者推銷化妝品或進行“實習”，最后以“業績”不達標等理由辭退應聘者的手段，蒙騙急于找工作的大學生。但是國家法律明確要求用人單位不得以任何名義向應聘者收取報名費、抵押金、保證金等費用。如今畢業生找工作難，就業壓力較大，臨近畢業，沒找到工作的畢業生心里很著急，不少騙子利用大學生社會經驗少、求職心切的特點進行詐騙并屢屢得逞。畢業生應增強自我保護意識和辨別真假招聘單位的意識，防止落入形形色色的招聘陷阱。

6.勞動合同欺詐。用人單位不用政府監制的勞動合同，而是用自己單方面制定的格式勞動合同，從而利用格式合同條款給勞動者設置種種陷阱，肆意侵犯勞動者的合法權利。比較普遍的是，這樣的勞動合同往往其權利義務嚴重不對等。合同條款內容里要求員工方履行的職責就占絕大部分，而用人單位應履行的職責只是象征性的一點點。針對員工的職責多是一些強制性條款。比如合同規定，因工作需要員工工作時間可以靈活延長，但加班費卻只字不提；規定員工的當月工資在次月中旬發放，如果員工離開公司那么這半個月的工資就被扣發；規定若員工方工作中出現失誤或差錯，公司有權無任何理由辭退，但怎樣才是失誤和差錯，界定的標準如何合同則沒有進一步的規定。可以說，這些條款都是對勞動者極不公平的條款。

有的用人單位在員工應聘時盡量不提簽訂勞動合同，能不簽則不簽；不執行國家一周五天工作制，每周工作六、七天等等。關于社會保險能不辦則不辦，能拖就拖，政府有關部門如果來查問，實在拖不過也只是按企業員工總數的很少的比例辦理。其余的可以用簽臨時合同或兼職合同來應付。

在現實生活中，有些用人單位利用簽訂短期勞動合同，使職工陷入就業不穩定狀態，侵犯了職工合法權益。企業有權與職工簽訂不同期限的勞動合同，問題是某些企業本應與職工簽訂長期合同的，卻只簽訂短期合同，出現勞動合同短期化傾向。而勞動合同的短期化，實際上是在變相地使用勞動者黃金期，過了黃金期的勞動者很難就業，這對勞動者非常不公平，不利于勞動者職業穩定和勞動關系的穩定。更令人氣憤的是，有的用人單位每次只與員工簽一年期合同，期滿后，若要繼續雇傭，則中間要中斷一個月記錄考勤及生活福利，然后再重新簽合同。這樣一來，員工就始終沒有任何連續工齡記錄和累計福利，企業也就名正言順地少支付工齡工資和福利報酬。還有的用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，只簽訂試用期合同，試用期一到，員工就只有走人。勞動合同陷阱對勞動者的勞動權利的侵犯往往是很嚴重的。

二、產生勞動就業欺詐的原因探討

1.工會制度沒有發揮應有的作用，工會沒有真正負起保護勞動者利益的責任，勞動者的力量不能有效地組織起來。地方各級和各單位的工會組織，在事關職工切身利益的諸多問題上，往往是無所作為的。而按照《工會法》的相關規定，維護職工合法利益，是工會組織的首要職能。在工會沒有很好的負起責任的情況下，根據憲法的規定，勞動者又不能向西方國家的勞動者那樣擁有憲法規定的罷工的權利。如此一來，勞動者就成了待宰的羔羊，其權利的保護根本無從談起。

2.勞動立法上的缺陷。只要仔細探究，上述提到的所有就業陷阱其實都直接或者間接地跟勞動立法上的缺陷有關。比如，在收入分配方面，無論是外資企業、民營企業還是國有企業，都缺乏保證職工收入穩步增長的法律法規，有關工資增長的法律依據只有《勞動法》第46條的規定。該條第二款規定，“工資水平在經濟發展的基礎上逐步提高。國家對工資總量實行宏觀調控。”多年來的事實證明，這一條基本上沒有起到應有的作用。在《勞動法》的第47條，規定用人單位有權依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。由于第46條不起作用，那么，用人單位為了自己的利益，很少有可能主動為員工漲工資。

再比如，《勞動法》第37條的規定，法律將勞動定額和計件報酬標準的權力賦予用人單位，但法律又沒有具體規定由誰來監督，如何監督，由什么標準來衡量其合理性。在實踐中，侵犯員工利益最嚴重的，也正是這一點，大量的用人單位，就是利用法律這一漏洞，不斷加大勞動者的勞動強度，但工資卻沒有相應的增加。

3.執法不嚴或疏漏。一些諸如用人單位不給勞動者辦理社會保險費，不與勞動者簽訂勞動合同等違反勞動法方面的現象，由于勞動者害怕失去現有的工作崗位或者害怕用人單位的打擊報復等原因而不敢控告，而勞動執法部門又不積極主動地執法，主動擔負起監督檢查的職責，只是在辦公室里等待勞動者的投訴和舉報。這可以說也是這些就業欺詐一直存在于勞動力市場的一個重要因素。

三、法律對策

1.加強勞動立法，彌補現有勞動立法上的漏洞。比如建立和完善嚴格的工資支付保障制度，國家應該干預和監督地方對最低工資制度的制定，提高最低工資標準（可以考慮就最低工資標準的立法組織聽證會），切實保障勞動者獲得合理工資的合法權利；進一步修改《勞動法》的相關條款，使《勞動法》真正成為勞動者的合法權利保障之法；修改工會立法，強化工會作為勞動者的代表的法律地位。另外，在將來的憲法修改中，可以考慮設立罷工權，從而增強工會和勞動者與資方的談判力量。

2.加強執法，嚴厲打擊侵犯勞動者合法權益的違法犯罪行為。政府有關職能部門只要能夠徹底落實黨中央的政策，心懷民生，情系百姓，上下聯動，緊密配合，有作有為，作為到底，嚴厲打擊和取締黑職介等的各種侵犯勞動合法權益的行為，今天所提到的就業中的陷阱就會少去很多。正所謂春風只要一吹，滿眼就是新綠。關愛只是一點，真情就能感天。如果我們的執法者都來傾聽一下普通百姓的心聲，了解一下普通百姓的民情，感受一下普通百姓的疾苦，他們就會知道他們該怎樣做，其實沒有解決不了的問題。中國勞動法學研究會理事董保華指出，目前中國勞動用工中存在的最主要問題不是缺乏保護的法律，而是有法不依、執法不嚴的問題。

3.對于打算就業的畢業生而言，應該主動地自覺地加強自己明辨是非的能力，同時還要加強對法律知識的學習，增強自己的法律意識，敢于運用法律維護自己的合法勞動權益。首先，學習和了解基本的法律知識，自覺樹立法律意識是應對和防范就業欺詐的對策之一。其次，畢業生到一個地方去找工作之前，首先要知道當地的勞動監察部門的電話號碼和報警電話號碼。第三，掌握勞動方面的法律知識，在識破陷阱和維護自己的合法勞動權利方面，具有不可替代的作用。

4.中央及各級地方政府部門，應該積極履行憲法和勞動法規定的法定職責，積極促進經濟和社會的發展，創造就業條件，擴大就業機會。只要勞動者有選擇就業工作崗位的現實基礎，就會改變勞動者與用人單位之間的實力對比關系，那些所謂的就業陷阱也就會減少許多。

（作者單位：汕頭職業技術學院）