加強黨風廉政建設 構建高校和諧校園

構建社會主義和諧社會，是我們黨在社會主義現代化建設新時期提出的新的治國理念和治國方略。高等院校是傳承文明、培養人才、創新知識、服務社會的重要陣地，加強高校黨風廉政建設，發揮高校在和諧社會中的引領、示范和輻射作用是高等學校的重要職責。

一、高校黨風廉政建設在構建和諧社會中的地位

高校因知識分子聚集，擁有“圣地”、“凈土”的美譽，肩負著先進生產力和先進文化創造以及培養數以千萬計社會主義創新人才的使命，青年中的絕大多數有志者都基本要經過高校這個必經熔爐走向社會，高校的黨風廉政建設情況如何，決定著構建和諧社會精神條件的基本水平。因此，黨風廉政建設在構建和諧社會中有著獨特的戰略地位，搞好高校的黨風廉政建設，無疑會大大地推動構建和諧社會中其它行業的廉政建設。

二、高校黨風廉政建設與構建和諧校園的關系

高校黨風廉政建設與構建和諧校園密切聯系，相輔相成，只有抓好黨風廉政建設，才能實現校園和諧，而校園和諧正是黨風廉政建設要達到的目標。

1.黨風廉政建設是構建和諧校園的重要基礎。在高等院校中由不正之風和腐敗現象引起的矛盾，必須通過加強學校黨風廉政建設來解決。黨風廉政建設和反腐倡廉工作從根本上講，是為了維護廣大師生的根本利益。通過廉政建設可以有效遏制腐敗現象，為構建和諧校園排除各種消極因素，因此，黨風廉政建設是構建和諧校園的重要基礎。

2.加強高校黨風廉政建設可以為和諧校園建設提供重要保證。全面貫徹黨章賦予紀檢監察組織的三項主要任務和五項經常性工作，能夠為推進和諧校園建設提供政治保證；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與高校事業發展相適應的懲治和預防腐敗體系，能夠為推進和諧校園建設提供制度保證；堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實糾正損害廣大師生利益的不正之風，能夠為和諧校園建設提供作風保證，嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧校園建設提供組織保證。

3.創建誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧校園，是高校黨風廉政建設和反腐倡廉工作的目標。誠信友愛就是人與人之間互相幫助、誠實守信、平等友愛、融洽相處；充滿活力就是能夠使一切有利于學校發展的愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造成果得到肯定；安定有序就是管理完善，校園秩序良好，師生安居樂業。抓好高校黨風廉政建設，其目的就是促進和推動校園有序與和諧。

三、高校黨風廉政建設著眼于構建和諧校園的主要途徑

高校黨風廉政建設著眼于構建和諧校園，既是對高校紀檢監察工作認識的正確定位，也是做好高校紀檢監察工作的重要方法。

1.嚴格執紀是構建和諧校園的基礎。嚴格執紀、消除腐敗是構建社會主義和諧社會的重要基礎。近年來高校規模迅速擴大，高校管理滯后問題日益凸顯，個別重點部門、關鍵崗位的領導干部及工作人員，在利益的驅動下，以身試法，違法亂紀，在高校以改革求發展，改革向縱深發展的關鍵時期，加強黨風廉政建設尤為重要，因為任何以權謀私的腐敗，都可能侵害國家、集體和群眾利益，都可能激化干群矛盾、影響內部團結，甚至引發社會動蕩，造成高校不穩定。在高校改革發展中，要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，要充分認識反腐倡廉在構建和諧校園中的基礎作用，切實履行職責，嚴格執紀，從維護民主法制、公平正義、廣大師生的根本利益出發，努力推動和促進和諧校園的構建。

2.關口前移，注重預防，把腐敗現象消除在萌芽狀態。

關口前移、注重預防，把可能發生的違法違紀和腐敗案件消除于萌芽狀態，努力使其不發生或少發生，是對人與人之間、個人與組織之間和諧關系的有力保護和促進。因此，高校紀檢工作應該致力于從源頭上預防腐敗，加強教育，健全制度，強化監督，把腐敗現象消除于萌芽狀態，努力鏟除滋生腐敗的土壤。

3.把握政策，對人和事的處分、處理要著眼于構建和諧校園。對違紀的人和事進行處分、處理著眼于構建和諧校園，實質上是高校黨風廉政建設和反腐敗工作原則性和靈活性有機統一的問題，原則性要求執紀如山，嚴格依紀辦事。

四、高校反腐倡廉建設著眼于構建和諧校園的重要舉措

圍繞構建和諧校園推進高校反腐倡廉建設，認真貫徹落實《實施綱要》，從高校反腐倡廉工作的實際出發，從教育、制度、監督等方面著力構建具有高校特色的懲治和預防腐敗體系，為構建和諧校園提供服務和保證。

1.加強反腐倡廉教育，為構建和諧校園提供思想保證。一是突出重點。開展反腐倡廉教育的重點是黨員領導干部，要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理和使用等各個方面。二是突出針對性。要根據崗位的特點，進行有針對性的教育。比如，對管錢、管物、管人的崗位開展專題教育，使他們自覺遵紀守法。三是突出有效性。開展反腐倡廉教育必須注重效果，要不斷創新教育形式，拓展教育渠道。通過反腐倡廉教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺筑牢思想道德防線。

2．加強制度建設，為構建和諧校園提供制度保證。一是建立并落實黨風廉政建設責任制。以黨風廉政建設責任制建設為龍頭抓好制度建設，抓黨風廉政建設責任制的關鍵是抓責任落實，而責任落實的關鍵又在于責任追究，對簽訂了責任書卻沒有很好履行職責、出了問題的要進行責任追究。二是建立和完善重大問題集體決策的制度。黨委和行政議事、決策要有明確的規則和程序，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經集體討論做出決定。三是建立健全財務管理制度。高校財務要實行預算管理，嚴格執行“收支兩條線”，杜絕“小金庫”。四是規范和完善校務公開制度。實行校務公開，使學校的重大決策和重要工作置于師生乃至社會的監督之下，是預防腐敗的重要源頭防線。五是要重視建立健全一些操作性強的管用的制度，如對經濟往來中收受回扣的問題要加強管理，制定出一套監督管理的辦法，依法規范收受回扣的行為。

3．加強監督制約，發揮監督在高校黨風廉政建設中的關鍵性作用，為構建和諧校園提供監督保證。一是要突出監督重點。圍繞權力運行，加強對領導班子、領導干部特別是黨政“一把手”的監督，重點加強對各類投資和建設修繕工程項目、教材圖書、大宗物資設備采購、財務收支、招生工作等比較容易發生權錢交易問題的部位和環節的監督，確保權力正確行使，并把黨組織的嚴格監督和黨員干部的自律結合起來。

二是要完善監督機制。要切實完善黨內監督機制，全面貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，嚴格執行黨章，嚴格執行黨內各項監督制度，推進黨務公開，拓展黨員參與黨內事務的渠道；要建立和完善群眾監督機制，進一步深化校務公開，完善教師代表大會和教職工代表大會制度；要拓寬監督渠道，加強審計監督、輿論監督，加強對領導干部的經濟責任審計，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督機制。

三是建立和完善監督形式。對新上任干部進行任前廉政談話，對可能出現的違紀苗頭問題及時解決，堅持領導干部述職述廉制度，并把述職述廉與干部考核、群眾評議緊密結合起來。

五、加強隊伍建設，提高紀檢監察干部參與構建和諧校園的能力

在新時期，高校黨風廉政建設著眼于構建和諧校園，為紀檢監察干部提出了新的要求。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，紀檢監察干部要不斷提高以下方面的能力：

一是進一步強化政治意識，提高明辨是非的能力。

二是進一步強化大局意識，提高組織協調的能力。

三是進一步強化發展意識，提高開拓創新的能力。

四是進一步強化法制意識，提高依法治校的能力。

五是進一步強化服務意識，提高維護師生合法權益的能力。

（作者單位：重慶科技學院）