臺(tái)軍聯(lián)合先制反制作戰(zhàn)新特點(diǎn)

臺(tái)軍聯(lián)合先制反制作戰(zhàn)是臺(tái)灣“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”軍事戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。臺(tái)軍認(rèn)為，先制作戰(zhàn)是先發(fā)制人，先于對(duì)方發(fā)起攻擊行動(dòng)；反制作戰(zhàn)是遭到對(duì)方攻擊后，“以攻輔守”的反擊行動(dòng)。先制與反制的區(qū)別就在于是先于對(duì)方動(dòng)手，還是在遭到對(duì)方攻擊之后再動(dòng)手，只是作戰(zhàn)時(shí)機(jī)不同，攻擊手段和行動(dòng)方式基本是一致的。

地位及目標(biāo)

自從臺(tái)灣“當(dāng)局”確立“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”的軍事戰(zhàn)略以來，先制反制作戰(zhàn)的地位明顯上升，已經(jīng)由輔助性作戰(zhàn)行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕鲬?zhàn)行動(dòng)，由戰(zhàn)術(shù)層次提升到戰(zhàn)略位置。雖然臺(tái)軍在20世紀(jì)60年代就提出了反制作戰(zhàn)的概念，那時(shí)的反制作戰(zhàn)只是臺(tái)空軍在反空襲作戰(zhàn)中使用部分飛機(jī)實(shí)施的一種騷擾性作戰(zhàn)行動(dòng)，目前的先制反制作戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性的變化。

臺(tái)灣“行政院”的“2003年度施政計(jì)劃”中，明令臺(tái)軍在大陸發(fā)起攻擊之前實(shí)施“先發(fā)制人”的“先制攻擊”。臺(tái)軍“2003年度施政計(jì)劃”中指出，“將在必要時(shí)對(duì)中國(guó)大陸實(shí)施先發(fā)制人的先制攻擊，不一定要等對(duì)方先動(dòng)手，不排除搶先對(duì)大陸目標(biāo)進(jìn)行攻擊。”還特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)方有集結(jié)和進(jìn)攻臺(tái)灣的征候時(shí)，要搶先實(shí)施先制攻擊。并確定了先制反制作戰(zhàn)的目標(biāo)：近期目標(biāo)是攻擊大陸東南沿海的軍事基地和重要城市；遠(yuǎn)期目標(biāo)是攻擊大陸縱深的大城市、重要的軍事和經(jīng)濟(jì)設(shè)施。同時(shí)制定了先制反制作戰(zhàn)的“毒蝎”作戰(zhàn)計(jì)劃：一是攻擊上海、廣州、深圳、廈門、香港、天津、大連、青島等地重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施；二是攻擊廣州、汕頭、福州、南京、湛江等地?？哲娀丶皬V東、福建、浙江、江西等地的導(dǎo)彈基地與指揮、通訊系統(tǒng)等軍事目標(biāo)；三是攻擊大陸腹地的三峽大壩、電廠、鋼鐵廠等重要民生設(shè)施；四是攻擊大陸的網(wǎng)絡(luò)、通信中心；五是攻擊大陸的政治軍事指揮中心。

從近期臺(tái)軍演習(xí)及“高層人士”的言論看，臺(tái)軍“兩制”作戰(zhàn)思想又出現(xiàn)了一些新的變化：打擊目標(biāo)由軍事目標(biāo)擴(kuò)大到重要政治、經(jīng)濟(jì)和民生目標(biāo)。臺(tái)軍認(rèn)為，要想使先制反制作戰(zhàn)真正達(dá)到阻止戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的目的，就必須對(duì)政治影響大，能起到震撼作用的重要目標(biāo)實(shí)施打擊，造成更大的影響；打擊地域從東南沿海地區(qū)擴(kuò)展到內(nèi)陸腹地，并擴(kuò)大到大陸全境。臺(tái)灣“高層人士”最近揚(yáng)言，“你打我100顆導(dǎo)彈，我最少也要打你50顆，你打我臺(tái)北、高雄，我就打你北京、上海”；打擊時(shí)間由拂曉、黃昏、惡劣天候等時(shí)機(jī)，貫穿于聯(lián)合先制反制作戰(zhàn)全過程；打擊樣式由以空軍為主，向聯(lián)合作戰(zhàn)方向發(fā)展。當(dāng)前臺(tái)軍的先制反制作戰(zhàn)主要以空軍和陸軍導(dǎo)彈部隊(duì)為主，也可由三軍分別組織實(shí)施，并特別重視外島部隊(duì)的先制反制作戰(zhàn)行動(dòng)。目前，臺(tái)灣海、陸、空三軍都具有一定的先制反制作戰(zhàn)能力，并制定了各自的先制反制作戰(zhàn)計(jì)劃。

基本觀點(diǎn)

一是慎研情報(bào)，確保先機(jī)。臺(tái)軍認(rèn)為，先制反制作戰(zhàn)是一種攻勢(shì)行動(dòng)，若因判斷失誤而貿(mào)然開戰(zhàn)，必將造成不利局面。反之，如對(duì)對(duì)方行動(dòng)企圖判斷失誤，因貽誤戰(zhàn)機(jī)而遭重創(chuàng)，都將在戰(zhàn)略上陷于被動(dòng)。因此，必須采取多種手段，廣泛搜集、審慎研究對(duì)方作戰(zhàn)企圖、軍事行動(dòng)時(shí)機(jī)、作戰(zhàn)樣式、參戰(zhàn)兵力等情報(bào)，作出十分準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)定下作戰(zhàn)決心。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人，一旦發(fā)現(xiàn)我有明顯的攻臺(tái)作戰(zhàn)征候，要搶先下手，實(shí)施一定規(guī)模的先制作戰(zhàn)，遲滯我軍事行動(dòng)，破壞我作戰(zhàn)準(zhǔn)備，爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。二是周密計(jì)劃，充分準(zhǔn)備。臺(tái)軍認(rèn)為，海島作戰(zhàn)，本身就具有一定的被動(dòng)性。因此，必須周密計(jì)劃，制定多種作戰(zhàn)方案。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮官必須詳密分析對(duì)方情報(bào)、作戰(zhàn)地區(qū)特性、雙方作戰(zhàn)能力對(duì)比，妥善抉擇作戰(zhàn)樣式及行動(dòng)方案。還特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)我軍新式武器與特殊戰(zhàn)法，必須隨時(shí)密切偵察，以便“預(yù)籌有效對(duì)策，以免為‘?dāng)场恕?。三是有限用兵，靈活攻擊。臺(tái)軍認(rèn)為，由于敵我兵力懸殊，為保證持續(xù)戰(zhàn)力，不宜使用過多兵力實(shí)施先制反制作戰(zhàn)，以防戰(zhàn)爭(zhēng)后期兵力、兵器匱乏。因此，要使用有限兵力，以空軍為主，陸、海軍配合。空軍一般使用五分之一左右的兵力，陸、海軍兵力視情況而定，要充分發(fā)揮外島地理位置的優(yōu)勢(shì)，要采取靈活戰(zhàn)法，小編隊(duì)、多批次，多種作戰(zhàn)行動(dòng)綜合運(yùn)用，各種行動(dòng)隱蔽、突然、速戰(zhàn)速?zèng)Q，快打快撤，力求初戰(zhàn)獲勝，爭(zhēng)取主動(dòng)，鼓舞士氣。四是精選目標(biāo)，集中打擊。臺(tái)軍認(rèn)為，由于實(shí)施先制反制作戰(zhàn)時(shí)投入的戰(zhàn)力有限，只能選擇威脅較大的，能對(duì)全局造成重影響的要害目標(biāo)，集中一定的兵力和火力，實(shí)施重點(diǎn)打擊，力爭(zhēng)以較小的軍事代價(jià)，換取較大的作戰(zhàn)效果。一旦擊中目標(biāo)，就能造成重大損失，起到震撼作用。五是慎擇戰(zhàn)機(jī)，隱蔽突然。臺(tái)軍認(rèn)為，由于作戰(zhàn)兵力有限，因而必須抓住有力時(shí)機(jī)，力求達(dá)成突然，使其措手不及。在總體劣勢(shì)中創(chuàng)造局部?jī)?yōu)勢(shì)。尤其是在我作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段、戰(zhàn)斗轉(zhuǎn)換間隙等不便發(fā)揮戰(zhàn)力的時(shí)節(jié)，選擇我兵力比較薄弱的地區(qū)或相對(duì)孤立的設(shè)防部位作為突破口，通過兵力、火力快速機(jī)動(dòng)在一定的空間和時(shí)間上形成兵力、火力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，隱蔽突然地對(duì)我實(shí)施先制反制作戰(zhàn)，力求達(dá)到最佳攻擊效果。

主要樣式

一是電子先制反制。臺(tái)軍認(rèn)為，現(xiàn)代條件下必須“逢戰(zhàn)必電（子戰(zhàn)），每戰(zhàn)必聯(lián)（合作戰(zhàn)）”。電子先制反制作戰(zhàn)是癱瘓對(duì)方作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、取得作戰(zhàn)勝利代價(jià)最小的作戰(zhàn)手段，可以起到火力突擊所不能相比的作戰(zhàn)效果。臺(tái)軍電子先制反制的主要手段有摧毀性電子戰(zhàn)、攻擊性電子戰(zhàn)和自衛(wèi)性電子戰(zhàn)：摧毀性電子戰(zhàn)就是由戰(zhàn)斗機(jī)攜帶，并發(fā)射反輻射導(dǎo)彈，攻擊我防空雷達(dá)，打開“安全走廊”，使戰(zhàn)機(jī)安全進(jìn)入目標(biāo)區(qū)；攻擊性電子戰(zhàn)就是使用電子戰(zhàn)飛機(jī)、電子干擾機(jī)及空射誘餌，干擾我防空雷達(dá)系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng)，干擾我通信、偵察、導(dǎo)航衛(wèi)星；自衛(wèi)性電子戰(zhàn)就是戰(zhàn)斗機(jī)掛載反電子干擾系統(tǒng)，防御我防空武器系統(tǒng)的偵察、跟蹤、鎖定，保護(hù)飛機(jī)自身安全。二是空中先制反制作戰(zhàn)。一般出動(dòng)約8批40架飛機(jī)，在對(duì)我實(shí)施電子壓制、干擾的同時(shí)，選擇拂曉、黃昏或氣候惡劣等時(shí)機(jī)，采取小編隊(duì)、多批次，低空或超低空進(jìn)入，高空返航的戰(zhàn)術(shù)，對(duì)我東南沿海及淺近縱深的導(dǎo)彈基地等軍事目標(biāo)實(shí)施空中突襲。還將對(duì)指揮中心、部隊(duì)集結(jié)地、交通樞紐、?？栈氐戎匾娛履繕?biāo)實(shí)施突擊。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)爆發(fā)，臺(tái)軍將利用作戰(zhàn)間隙抓住有利戰(zhàn)機(jī)繼續(xù)對(duì)我東南沿海重要目標(biāo)實(shí)施打擊。三是海上先制反制。一般出動(dòng)2艘驅(qū)護(hù)艦和4艘導(dǎo)彈快艇組成機(jī)動(dòng)編隊(duì)，在外島大口徑火炮、反艦導(dǎo)彈及空中火力的掩護(hù)下，破壞我海上交通線，對(duì)我在東南沿海集結(jié)上船兵力或船團(tuán)、艦只進(jìn)行小規(guī)模突擊或攔截；派出臨時(shí)進(jìn)駐外島導(dǎo)彈艇，快速占據(jù)攻擊陣位，偷襲我在近海活動(dòng)的艦船；對(duì)我沿海港口和主要航道實(shí)施“攻勢(shì)布雷”，阻止、遲滯我海上封鎖、登島作戰(zhàn)兵力的集中，削弱我作戰(zhàn)能力。四是外島火力襲擊。臺(tái)軍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)我有明顯動(dòng)武征候時(shí)，外島炮兵及導(dǎo)彈部隊(duì)將根據(jù)作戰(zhàn)預(yù)案，首先實(shí)施先制作戰(zhàn)，對(duì)我實(shí)施遠(yuǎn)程炮兵和導(dǎo)彈突擊，發(fā)揮其“前沿先制”作用，打擊我東南沿海重要軍事目標(biāo)和重要設(shè)施。當(dāng)我已對(duì)臺(tái)外島實(shí)施火力壓制時(shí)，臺(tái)軍外島炮兵將使用各種大口徑壓制火炮和岸艦導(dǎo)彈，在海、空火力的配合下，對(duì)我實(shí)施彈、炮火力反制，重點(diǎn)壓制我沿海地區(qū)火炮、導(dǎo)彈陣地等目標(biāo)。五是空降襲擾滲透。臺(tái)軍認(rèn)為，空降作戰(zhàn)，速度快、機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)，可迅速深入敵后，達(dá)成出敵不意和震撼敵人之目的，是先制反制作戰(zhàn)的重要行動(dòng)。一次空降兵力一般為十到數(shù)十人，最大為連規(guī)模，采取多點(diǎn)同時(shí)空降戰(zhàn)法?？战禃r(shí)間一般選在午夜，空降地點(diǎn)一般選在能牽動(dòng)全局的要害目標(biāo)附近，力求達(dá)成隱蔽突然，奇襲制勝。空降步兵分隊(duì)搭乘運(yùn)輸機(jī)或直升機(jī)，從外島出航在我淺近縱深實(shí)施傘降，對(duì)我導(dǎo)彈陣地、偵察設(shè)施、交通樞紐、指揮機(jī)構(gòu)等重要軍事目標(biāo)遂行襲擾、破壞。六是登陸襲擾。臺(tái)軍認(rèn)為，襲擾性登陸作戰(zhàn)不以占領(lǐng)地區(qū)為目的，可靈活選擇易攻目標(biāo)，選擇不良天候或利用夜暗，隱蔽突然實(shí)施，攻擊要害，可取得較好的作戰(zhàn)效果。由外島駐軍或陸戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施時(shí)，一般采取營(yíng)、連規(guī)模，以海上滲透方式，潛入我沿海地區(qū)，對(duì)沿海重要軍事目標(biāo)實(shí)施偷襲。