“我是他們的娘家人！”

2006年12月26日，全國民委主任會議暨全國民委系統先進工作者表彰大會在北京舉行。會上，來自全國各地的45名民族工作者受到人事部、國家民委的表彰。這是新中國成立57年以來的第一次，也被作為2006年度中國少數民族十大新聞載入了史冊。這些來自全國各級民委系統的同志，在各自的崗位上肩負起黨和人民群眾交予的神圣職責，為了國家統一、民族團結、社會穩定，默默耕耘。今天，當我們的鏡頭對準他們的時候，當我們的文字記錄他們的時候，那些隱藏在他們身后的一個個感人至深的故事慢慢浮現，逐漸清晰。請關注本刊從本期開始的全國民委系統先進工作者專訪。

2006年12月26日，作為江蘇省唯一一位獲得“全國民委系統先進工作者”殊榮者，南通市民族宗教事務局局長王瑞華同志在北京受到了人事部、國家民委的表彰。2007年農歷新年剛過，記者隨即專程前往南通采訪了他。盛譽之下的王瑞華，仍然保持著一份淡然。在與其長達三個多小時的談話中，記者不斷地被他在民族工作中遇到的各種故事打動，那層籠罩在他身上的光環，似乎越來越淡，一個真實鮮活的民族工作者的形象，就這樣地脫穎而出，躍然紙上。

我的信念：在其位，謀其責

王瑞華是在1999年7月開始從事民族宗教方面的工作的。在此之前的很長一段時間里，他曾在企業以及國家機關的不同部門工作過，積累了很多寶貴的經驗。1999年的初夏，他接到上級的任命通知，擔任了南通市民族宗教局局長一職，這一待，就是8年的光陰。

從市政府僑務辦公室副主任這樣一個看似“風光”的崗位，轉換到民宗局這種為一般老百姓所不知的單位，王瑞華起初也有些不習慣。以前所接觸的工作對象，往往是西裝革履，彬彬有禮的僑胞。現在突然面對這樣一個自己完全陌生的工作，一群自己以前不太關注的人群，對當時已年屆50的王瑞華來說，的確是一個不小的挑戰。

王瑞華很快克服了最初心理上的某種落差感，以最快的速度進入角色。除了在工作中完成自己的崗位需求外，他先后在國家民委、江蘇省民委等各級學習班認真學習民族宗教方面的法律法規以及一些與之相關的知識。此外，大量閱讀從民族宗教類書籍、報紙、雜志，從中獲得有效信息知識，這也是他多年來養成的良好習慣。

當記者問他，當初是如何調整自己在心態上的變化，王瑞華笑著說：“我參加工作已經43年，一直都抱著這樣一種信念：在其位，謀其責。就是這樣一種信念不斷地激勵和鞭策我，踏踏實實做好組織上交待的事情，盡心盡力地做好民族工作。”樸素無華的語言，卻閃爍著一種執著的人生態度。

王局長的“創新理念”

作為國家民委系統的“先進工作者”，王瑞華在工作中到底有什么特殊的法寶呢？在與其下屬及同事的交流中，大家不約而同地提到他在工作中的特質之一，那就是“創新理念”。

王瑞華在其日記中寫道：“要想讓全社會都來關心、支持我們的民族工作，關心、改善少數民族同胞的生活狀況，唯有提高大家對做好民族工作重要性的認識。只有全社會對黨的民族政策、民族知識，對少數民族同胞的狀況有一個比較全面地了解，才能營造全社會共同關心少數民族同胞的氛圍，才能把做好民族工作形成一個社會系統的工程。”

那么，怎樣才能提高社會對民族工作的認知度呢？王瑞華自有法寶，那就是加大對黨的民族政策的宣傳力度。

他把宣傳工作分成三個方面，借助不同的平臺，達到普及民族政策、民族知識的目的：一是倡導把宣傳貫徹民族政策的有關工作要求與加強馬克思主義民族觀學習教育相結合，每年定期舉辦面向全市的民族知識、民族政策學習班、培訓班，重點幫助各級黨政領導干部提高認識。王瑞華本人先后在南通市委黨校、行政學院和部分縣（市）委學習中心組講授民族工作課程40多場次，還多次舉辦黨的民族工作方針政策的專題講座；二是動員新聞媒體加大民族工作的宣傳力度，邀請南通市人大領導在電視臺黃金時間發表講話，宣傳民族政策知識。在《南通日報》開設民族工作專欄，在電臺舉辦了為期一個月的“民族大團結”系列講座，提高了南通市市民對民族工作的知曉度；三是采取靈活多樣的宣傳形式，在南通市市民廣場先后兩次舉辦大型民族知識、政策的宣傳和法律咨詢活動，參與的群眾達6000多人，現場發放宣傳資料2萬余份。2002年、2005年他先后組織了南通市“濠河杯”民族知識電視大獎賽以及南通市“海盟杯”首屆少數民族文藝匯演，南通電視臺多次進行實況播放，取得了良好的宣傳效果。

“民宗局是他們的家，我就是他們的娘家人”

以真誠的關愛做少數民族同胞的貼心人，是王瑞華常掛在嘴上的一句話。南通市民宗局的工作人員，也都時時刻刻以這句話要求自己。王瑞華擔任南通市民宗局局長以來，通過深入調研，傾聽少數民族群眾的意見和要求，認真思考城市民族工作的有效載體，努力把黨的民族政策會暨少數民族同胞。

針對少數民族群眾看病難、就業難、打官司難的實際情況，王瑞華大膽提出設立“一部二中心”的新思路。在他的積極推動下，2001年，南通市民宗局就與南通市啟星律師事務所共同創辦了“南通市民族宗教法律事務部”，為少數民族提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助。同年又在市第三人民醫院掛牌成立“民族宗教醫療保健中心”，對少數民族群眾實行就醫看病“三優”、“三免”服務。2002年4月，在全省率先建立了新城橋街道少數民族社區服務中心，充分利用社區資源，多層次、多渠道為少數民族提供醫療保健、報刊閱覽、文體娛樂、職業培訓、勞務中介等服務。該中心的設立和運作模式，成為城市民族工作的新亮點，《人民日報》海外版等多家新聞媒體均作了宣傳報道。其后，王瑞華又不失時機地將服務中心成功做法在整個市區進行了推廣。國家民委、江蘇省民委的領導多次來南通視察“中心”工作，都給予了高度評價。

“一部二中心”成立以來，先后為120余名民族宗教界人士提供各類法律咨詢、仲裁及訴訟代理，為貧困下崗職工無償提供法律援助，400多名少數民族同胞在就醫看病時享受到優惠服務，近30名少數民族下崗職工實現了再就業。

除了在宏觀上體現一個決策者的能力外，在具體的日常辦公中，王瑞華總是從少數民族群眾的利益出發，盡自己最大的努力幫助他們。南通市民宗局的王旭給記者講了這么一件事情：黨對少數民族群眾的優惠政策中，有一條是規定少數民族子女在中考、高考中的加分政策。每年的中考、高考前，南通市民宗局都要為前來開加分證明的少數民族群眾辦理這項手續。很多少數民族群眾家并不在南通市內，因為路途遙遠，所以常常等他們趕到民宗局辦手續的時候，早已過了機關的上班時間。為了保障所有的群眾都可以在最短的時間內辦好手續，王瑞華在這段時間總是安排專人值班，確保每一個前來辦手續的人不會空手而歸。有一次，一個海安縣的小伙子坐了幾個小時的汽車來辦理手續，等他到民宗局的時候，已經是中午了。王瑞華不僅安排有關負責的同志幫助他盡快辦理好手續，而且還親自去買了面包和礦泉水送到小伙子手中，以免他餓肚子。

這樣的小事情，在南通市民宗局司空見慣。王瑞華告訴記者，在他管轄的區域內，流通經商的不少少數民族群眾都知道他的手機號碼。只要遇見困難，大家就想起他。“對于南通的少數民族同胞來說，市民宗局是他們的家，我就是他們的娘家人”王瑞華如是說。

描繪致富藍圖帶領少數民族奔小康

對于同樣來自農村的王瑞華來說，沒有什么比農村少數民族貧困的現狀更讓他為之揪心，為之操勞的了。在他工作的第一年里，就曾數次下基層做調研。每當看見少數民族特困家庭的生活狀況，他的心靈都會受到很大的震撼。他在自己的日記中寫道：

“現在宣傳全民奔小康，這和我們做好少數民族扶貧工程不謀而合。這是一種“共同關系”。沒有少數民族群眾的小康，就沒有全市人民的小康。怎樣帶領少數民族群眾，同我們全市人民一起奔小康，是擺在南通市民族干部面前的大事，這也是一項德政工程。”

懷著這樣一種責任感，在王瑞華的帶領下，南通市民宗局在全省地級市中率先組織起草了“2003-2005年少數民族扶貧開發規劃”，在扶貧工作中采取了一系列新舉措：一是幫助建立健全的市、縣、鎮、村四級扶貧工作網絡，并加強了目標管理責任制，連續六年組織實施全市少數民族扶貧“六個一百”工程，形成了各鄉鎮、婦聯、民主黨派機關、民營企業和宗教界共同參與的良好局面；二是大力發展農村扶貧示范基地，堅持每年不少于2次帶隊進行工作調研，上門走訪慰問貧困戶，使少數民族同胞真正感受到黨和政府的關懷和溫暖，同時不斷鼓勵基地做大做強，實現雙贏，為社會多作貢獻。目前南通市已建立了50家扶貧基地，各級民族部門先后投入70余萬資金，共吸納400多名少數民族群眾就業，使他們脫貧有了根本保證；三是大力推進扶貧社會化進程，通過王瑞華的不懈努力，現南通市已將少數民族扶貧開發工作目標納入了全市扶貧總體規劃，納入了南通市“巾幗扶貧工程”，民建南通市委明確了三年可持續幫扶計劃，籌集7萬元設立了扶貧助學基金。南通私企方天房地產公司從2006年開始，每年扶助40名少數民族貧困生從小學到初中的學習費用；四是典型引路，結對幫扶，提請市政府召開了全市少數民族扶貧推進會，市級機關幫扶單位和少數民族脫貧致富典型，在會上介紹了經驗和做法。在王瑞華的帶領下，南通市民宗局的每一名同志多年來一直堅持每人每年幫扶一戶特困戶的傳統。南通市通州區劉橋鎮侗族婦女張鳳蓮原生一個女兒，嫁到通州后又生了三胞胎女兒，夫妻二人養四個女兒上學，生活面臨很大壓力，王瑞華帶領民宗局的有關同志主動上門慰問，除送去學費和衣物外，還幫助落實由天寧寺居士組成的愛心小組為張鳳蓮的三胞胎女兒解決上學的費用，并承諾一直到四個小孩完成學業為止。對此張鳳蓮非常感動，專門制作了一面錦旗上寫著：“幫困情暖侗家女，助學恩澤民族花”。據不完全統計，近四年來，南通市共籌集扶貧款216萬元，幫扶1357戶少數民族貧困戶脫貧，資助700余名貧困生重返校園，獨立完成少數民族危草房改造82戶。

一個共產黨員的追求：維護一方穩定

作為一名民族宗教工作者，王瑞華在工作中時刻繃緊民族團結、社會穩定這根弦。近幾年來，來南通經商的少數民族不斷增加，在經營過程中所發生的各類矛盾和糾紛也隨之增多，處理時稍有不慎即可能引發民族矛盾，影響社會穩定。對此，王瑞華針對一些行政執法部門對民族政策缺乏了解，經常與少數民族商民發生摩擦的情況，主動上門宣傳政策，并與公安、城管、工商等部門建立了定期聯系制度，及時溝通情況，邀請他們參加民族重大節日活動，幫助熟悉和了解少數民族的風俗習慣、宗教信仰等，從而更好地開展工作。此外，他連續數年堅持會同有關部門對少數民族商民進行法制教育和市情介紹，要求他們自覺遵紀守法，服從政府管理，還通過南通市伊協、清真寺管理委員會，利用他們過宗教生活的機會，用伊斯蘭教教義、教規引導他們合法經營。在他的大力倡議下，從2005年10月開始，南通市民宗局投入重金會同公安部門聯合邀請新疆伊犁地區公安干警來南通掛職，協助做好在南通的維族同胞經商管理及社會治安工作。

此外，每當外來經商的少數民族群眾遇到困難時，王瑞華都會在第一時間伸出援助的手，幫助他們渡過難關。回族群眾麥哈麥的兒子患有罕見的先天性畸型心臟病，王瑞華得知后，組織捐款達1．8萬元，使其順利實施手術恢復了健康。維族群眾熱依木江的愛人在南通臨產，因經濟拮據，他得知后，由局里捐助了3000元，解決了燃眉之急。對舉家來南通經商的少數民族子女上學或轉學問題，王瑞華積極與教育部門聯系，按就近入學原則共幫助落實了47名少數民族子女免費入學。

外來少數民族在經商過程中，經常會發生一些突發事件。每當這時，王瑞華總會在接到通知后的第一時間內趕赴現場解決問題。2003年，南通市區一批賣葡萄干的維族群眾與市城管發生沖突。在雙方爭執過程中，城管同志不慎將三輪車上的葡萄干潑在地上，為此維族群眾一定要城管撿起來，城管堅決不撿，雙方非常激動，維族群眾聚集了30多人，城管110也一下子來了20多人，雙方劍拔弩張，群體性事態一觸即發。王瑞華聞訊趕到現場后，首先把大部分城管人員疏散，又勸說維族群眾要冷靜。對灑在地上的葡萄干，在雙方都不肯撿的僵局下，他蹲下身，趴在地上用手一捧一捧地捧起來放在車上。當時在場的維族同胞和城管隊員深受感動，紛紛主動承認自己的錯誤，并按照規章制度進行了問題的處理和解決。

當記者問及此事，王瑞華淡淡地笑著說：“作為少數民族的娘家人，我們當然要盡最大努力為他們提供服務，維護他們的合法權益。”

幾年來，他處理的類似棘手的矛盾和糾紛40多起，都一一化險為夷。用他的話來說，作為一個共產黨員，維護一方的穩定是他的職責。“職責所在，不說死而后已，也一定要鞠躬盡瘁。”

在王瑞華的辦公室里掛著一張世界地圖，在澳大利亞的標志上，劃了一個紅色的圈。他的兒子就在這片土地上工作生活。下班之后，王瑞華經常通過網絡聊天器MSN同兒子聊聊天，問問他工作生活情況。因為兒子不在身邊，對于年近六旬的王瑞華來說，寄情于工作成為他生活中最重要的事情。談起他在民族宗教領域內的成績，他總是謙虛地歸功于上級部門的正確指導以及兄弟單位的配合支持，還有宗教局全體成員的共同努力。至于他自己，他平靜而靦腆地說道，“我個人是微不足道的，只是其中的一分子，我所作的，是分內的工作，我只是盡最大可能把自己的工作做好。民族宗教問題對社會主義事業的成敗十分關鍵。維護民族團結，社會穩定，是我作為一名共產黨員的畢生追求！”