立足新起點 尋求新突破

江西是一個民族散雜居省份，有51個少數民族成份，12.57萬少數民族人口，其中，畬族約占80%。由于歷史原因，絕大部分地處老區、山區、貧困區、主要河流源頭區。“十五”期間，江西省7個民族鄉GDP三年實現翻番，民族地區的基礎設施不斷改善，經濟綜合實力不斷增強，少數民族群眾的生活水平不斷提高。民族工作為促進社會主義和諧社會建設，民族地區經濟發展作出了積極的貢獻。

站在新的歷史起點上看，我們又深深感到民族工作任重道遠。江西民族鄉村的落后面貌還沒有根本改變；少數民族群眾人均收入與全省的差距還沒有根本縮小；民族地區群眾文化素質偏低的狀況還沒有根本改善；城市民族工作和民族地區的文化教育、醫療衛生等社會事業基礎工作存在不少薄弱環節。這些狀況急需靠發展去改變，發展是當前我省民族工作最根本的任務，也是解決所有問題的核心和關鍵。

以社會主義新農村建設為契機，把推進民族地區新農村建設作為農村民族工作的突破口、大平臺

江西省把民族地區社會主義新農村建設，融入到社會主義新農村建設的大環境中去謀劃，列入本地經濟與社會發展五年規劃和新農村建設年度計劃之中去實施。各級民族工作部門，要在當地新農村建設領導小組的領導下，加強與相關部門的聯系協調，爭取特殊的政策和采取特別的措施推進新農村建設，努力做到試點計劃優先安排，扶持資金重點傾斜，農民培訓特殊照顧。在民族地區新農村建設的過程中，要按照20字的總體要求，繼續抓好民族小康村建設，要堅持把生產發展作為首要任務，把壯大產業、富裕農民作為重中之重，把基礎設施建設作為主體工程來抓，把培育新農民作為根本任務。總之，要在推進民族地區的新農村建設中全面落實“十一五”規劃，真正使民族地區老百姓錢袋子鼓起來，生產生活條件好起來，村容村貌美起來，民族地區農民素質高起來。在民族地區新農村建設中，做到產業有特色，工作有特色，文化有特色。

在增強民族地區自我發展能力和少數民族群眾增收致富能力上下功夫、見成效

轉變觀念提高能力。“輸血”更要“造血”，扶貧更要扶志。要讓創業意識在民族地區形成氛圍，讓創業熱潮在民族地區形成主流。破除 “等、靠、要”和“小富即安，不富也安”的觀念，牢固樹立自立自強的思想。變安貧為求富、變守攤為開拓、變戀小業為創大業、變過得去為過得硬。積極鼓勵支持民族地區農民、鄉村科技人員、外出務工人員、大中專畢業生和退伍軍人大膽創業，積極鼓勵民營企業家二次創業。

示范引導增強能力。根據江西省散雜居民族地區的工作實際，大力推廣三種模式。一是“一村一品”模式。江西省太源、篁碧、樟坪3 個畬族鄉的毛竹，龍岡畬族鄉的油茶，赤土畬族鄉的果業，資溪新月畬族村的苗木等，都在逐步形成一村一品的特色產業。發展一村一品要因地制宜，突出特色，好的產品做大，大的產品做強，短線產品做長，扶持龍頭企業發展，形成規模優勢和產業優勢；二是“農業循環經濟”模式。重點推廣豬——沼——果(茶)模式。豬——沼——果模式在贛南一帶發展得比較好。從2007年開始，每個民族鄉都要抓一個試點，取得經驗后逐步加以推廣。三是“異地辦廠、原地納稅”模式。近幾年，樟坪畬族鄉在貴溪工業園區引進了十多家企業。鄉財政收入快速增長，綜合經濟實力不斷增強，一舉進入全省百強鄉鎮，實現了跨越式發展。去年該鄉實現工業產值15億元，財政總收入6300萬元，一年翻一番。發展工業是我省民族地區強鄉富民、增強自我發展能力的關鍵所在。民族鄉興辦工業，要創新思路，把發展開放型經濟與推進全民創業有機地結合起來。通過加快發展工業，推進民族地區自主創業，提升民族地區經濟的綜合實力。

搞好服務培養能力。一要搞好宣傳服務。要加大對民族鄉村本土創業成功人員的宣傳，讓農民從身邊鮮活的創業例子得到啟示，得到鼓勵，激發干勁。二要搞好科技服務。為民族地區群眾提供科研成果應用服務、科技人才引進服務，大力推廣農業適用技術，繼續抓好我省民族地區的電腦農業計劃的實施與推廣。三要搞好培訓服務。發展靠產業，產業靠科技，科技靠人才，人才靠培訓。要協調相關部門，進一步找準培訓的著力點，充分運用好現有的各類培訓資源，搞好人才培訓。培訓要提高針對性與實效性，抓好產業科技、市場知識、法律法規、資本運作培訓。四要搞好融資服務。要利用民族工作的獨特政策優勢，積極協調有關部門對民族地區和少數民族群眾給予必要的信貸扶持政策。協助省開發銀行，做好支持民族地區經濟社會發展申請政策性金融貸款工作。

探索民族工作社會化的新路子，開展對口支援民族鄉村工作

民族工作社會化在江西的成功實踐，為江西民族地區拓寬了發展空間。我們要繼續探索民族工作社會化的新路子，即政府加大投入，部門對口支援，龍頭企業帶動，社會各方參與。整合更多的社會資源，服務于民族地區社會主義新農村建設。要按照中央和省文件要求落實好少數民族發展資金、教育基金，并逐年有所增加。部門對口支援，是民族工作社會化機制的重要載體，也是我省民族工作的亮點。要把維護好發展好少數民族群眾利益作為對口支援工作的重要著力點，著重解決受援民族鄉村和少數民族群眾最現實、最直接、最迫切的問題。我們還要動員部分高校、科研單位，為民族地區加快發展培養有文化、懂技術、會經營的人才，開展科技扶貧扶智。引導和支持農業龍頭企業到民族地區建基地，搞加工，建立公司加農戶的新型模式。繼續支持民族地區加強基礎設施建設。全面完成2007年民族鄉村通縣、通鄉鎮公路硬化計劃，加快民族地區衛生飲水改造、民族中小學校配套設施等社會事業建設。

促進城市民族工作和民族文化工作創特色、上水平

要重視城市化進程中少數民族流動人口不斷增多對城市民族工作帶來的變化。隨著改革開放的擴大和城市建設步伐的加快，西北和邊疆省份少數民族來我省經商、就學的人員不斷增多，少數民族流動人口的管理任務日趨繁重。當前，城市民族工作還比較薄弱。認識不到位，管理不配套，工作難落實的問題普遍存在。要加強宣傳教育，提高認識，重視做好城市民族工作。切實幫助城市少數民族群眾解決好生產生活的實際困難，維護他們的合法權益。同時要教育他們遵紀守法，尊重其他民族的風俗習慣。著力推動民族工作進社區工作。在少數民族流動人口比較集中的城市社區、大專院校逐步建立健全民族工作的管理與工作機制，加強民族工作部門同城市社區的工作聯系，解決好管理的盲點問題；進一步抓好清真飲食網點和清真寺建設。認真解決好學校的清真食堂和城市的清真餐館建設問題，抓好民族用品定點生產。市政府所在地城市和省級以上風景名勝區，都要逐步建立清真飲食網點場所。加快南昌、九江、贛州、上饒等城市清真寺新建、改建、擴建。做到高起點規劃，高品位設計，高質量建設，使它成為城市的新亮點。