李允晨談慈善

我1986年到美國留學，畢業后一直在美國“聯合之路”慈善總會（聯合勸募）系統中工作。十幾年來，先后做過社區服務、慈善募款、參與制定“聯合之路”慈善總會“全球標準”的工作。能為中國慈善事業的發展作些貢獻，一直是我多年的心愿。

在與國內慈善界朋友們的交談中，幾乎人人都要問美國慈善事業的營運成本和人員工資。下面就這個問題，我介紹一下國外的情況并談談自己的看法。

同任何其他行業一樣，國外的慈善公益事業也有營運成本。管理成本大約在當年捐款總數的10%～25%之間。

我所在的休斯頓市，是美國第四大城市，休斯頓“聯合之路”慈善總會每年募款6000萬～7000萬美元?？倳墓δ苁菫橄聦俚?0家社會服務機構統一募款、考核評估服務效績、分配捐款、提供培訓、協調活動等，不承辦具體服務項目?？倳姓_支占當年募款總額的11%～12%，其中69%為132個員工的工資及福利，15%為辦公樓以及社區服務中心的設施維護，包括水電費、清潔、保險、電話、電腦通訊等；11%為營運費用，包括辦公用品、文宣、財務審計、員工參加會議和培訓費用等；4%上交會費。會費大部分是用來參加州和全國性的培訓和專業會議。

美國慈善機構在做捐款社會效益評估中，非常強調要著眼根本。人們常說，對饑餓的人，不但要給他魚，還要教會他釣魚，才能從根本上解決他挨餓的問題。所以捐款不能都用來買魚，還要買釣魚的用具，以及雇傭能教人釣魚的先生。這樣捐款使用的社會效益才更大。

在德克薩斯州，非盈利機構中就業的人員數量與該州在各級政府部門中就業的人數相等。從人員流向趨勢來看，同類工種的工資水平，在慈善公益機構中工作比企業低，但與政府部門接近。美國有上百萬個非盈利機構，這些機構為爭取慈善捐款或承包政府有關服務項目而激烈的競爭。與企業相似，一些新成立的非盈利機構，由于募不到足夠的資金，2-3年后自生自滅。能洞察社區需要而又經營得當的，得以生存發展。勝負在于誰的募款能力強，而募款的能力又與目標選擇、服務質量、對社會問題輕重緩急的了解與把握、與大眾的溝通能力、財務的透明程度，以及工作效率密切相關。所以，慈善組織中，每個部門，每個崗位，都需要高質量的員工。服務目標確定之后，募款能力的競爭也是對高素質員工的競爭。如果采用低于市場價值的工資體制，員工積極性不高，流動性大，培訓成本增加，服務質量下降，無法形成良性循環，最終會在募款競爭中成為輸家。非盈利單位的管理和運作與企業一樣，需要付出成本，需要聘得到、留得住高質量的專職員工。員工工資一般是由當地人力資本市場和用人單位的經濟實力和管理水平來調節平衡。

慈善公益機構中，降低成本的根本原因是能夠動員、吸引大批志愿者的積極參與。這些志愿者，有的是大公司的高管，有的是政府官員或大學教授，有的是需要擴大社會聯系的各種人員，也有由于各種原因必須完成義務服務時間的青少年。但是要合理有效地使用大批志愿者，也需要有經驗的專職人員來組織。掌握義工崗位需求，了解志愿者特長和意愿，合理安排、表彰鼓勵等，讓志愿者對志愿工作感到滿意并有成就感。

我了解到，中國基金會“零成本”運行的狀態到2004年執行新的《基金會管理條例》后才得以改變，現在的慈善行業仍然在降低成本而壓低專職人員工資，這不利于慈善事業的良性長遠發展，還會使由初創者憑熱情創辦或是由政府資助或半資助的慈善機構發展緩慢或萎縮。這絕對不是捐款人所愿意看到的局面。慈善機構從某種程度上說是為捐款人的善舉服務的社會機構。無論是愿意承擔社會責任的成功企業，還是成千上萬愿意為慈善事業捐款的善良的人們，無疑都希望看到社會上有一種健全的信譽良好的慈善服務機制，能夠有效地接收并管理捐款，使捐款真正達到幫助急需人群、改善社區生活、促進社會和諧的目的。沒有一個健全的慈善機制，人們捐款的目的不可能真正實現，捐款的熱情無法持久。因此，建立合理的能夠促進中國慈善事業長遠發展的現代慈善社會機制，是捐款者和需要幫助的人們的共同需要。

隨著中國經濟的高速發展和社會的巨大變遷，社會慈善公益事業到了大發展的關鍵時期。大批跨國公司進入中國，為中國慈善公益事業發展帶來捐贈資源，并提出建立與國際接軌的慈善公益系統的要求。通用電器基金會資助國際聯合慈善總會建立“全球標準”即是一例。中國成功的企業和先富起來的階層具備了慈善捐贈能力和作企業公民的社會責任感。5月，鳳凰衛視轉播“中國最受尊敬的企業”頒獎典禮，讓我深受感動。

2005年11月中國慈善大會的召開，在國際慈善界引人注目，受到好評。而中國人民素來有扶貧救急，助人為樂的道德風尚和民風。改革開放以來，中國許多成功的慈善基金會的成長，都是民間廣泛的參與和支持的結果。比較、借鑒國際上的成功慈善體系和政策，結合中國國情，創造出現代中國慈善公益事業的機制，是我們這一代人的歷史責任。