完善民辦高校校本教學督導機制的對策探微

一、建立健全以校本督導機構為主，校內外聯合的教學督導體制

1.民辦高校必須建立專門的校本教學督導處（室）

教學管理是一個系統，教學管理系統是由決策、執行、控制和反饋所組成的“三位一體”，其中控制和反饋活動就是依靠督導機制來完成的。所以，要使學校教學管理系統完整化、教學信息時效化，民辦高校就必須建立專門的校本教學督導處（室）。民辦高校有了專門的教學督導機構，學校教學管理就能做到分工明確、職責清晰、運作有序；有了專家型的教師做督學，教學工作就會有人掌舵導航，教學問題就易于抓住關鍵，教學決策就能及時得到改善，教師的行為就能得到經常性的矯正。

2.校本教學督導必須特邀政府教學督導人員參與

民辦高校的督導機構與政府督導部門實質上是一種優勢互補、相互支持的關系。民辦高校教學中的許多問題并不是學校自身能夠消除的，如教師的評聘、課程的選擇、學生的畢業等諸多問題均需要政府部門指方向出政策。同時，又得靠民辦高校教學督導人員的艱辛工作。因為只有他們才能收集到教學前沿的實踐素材，才能保證所采素材的真實性和重要性。所以，民辦高校教學督導機構應當特聘一定數量的政府教學督導人員，共同建立聯合互助的機制。

3.校本教學督導人員必須與家長及社會各界人士一道建立社會監督中介組織

教育市場化是教育發展的必然趨勢，任何一所學校其教學質量究竟怎樣，最終都要由社會這一大市場來進行檢測，民辦高等學校更是如此。為使民辦高校的教學質量不亞于公辦高校，使所培養的學生成為各用人單位的搶手人才，從而立穩教育市場并逐步發展，民辦高校就必須建立由社會各界人士加盟的中介組織，主動去接受社會的監督和指導。這一點在《民辦教育促進法》中就已明文規定：組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教學質量，并將評估結果向社會公布。《中國教育改革和發展綱要》也指出：“建立有教育和社會各界專家參加的咨詢、評議、評估等機構，對高等教育方針政策、發展戰略和規劃等提出咨詢建議，形成民主的、科學的決策程序。”此外，專家們也非常看中社會中介組織對民辦學校管理的監督作用，如陳桂生老師在對民辦教育問題的研究中就提出：學校董事會應由學校舉辦者代表社會名流、社區民間人士和學校教師代表三方面人員組成，這樣學校董事會的活動既有學校自我監督的性質，又有社會監督的意義。由此可見，在校本教學督導人員的主持下，建立社會中介監督組織，對民辦高校教學工作的良性發展確實具有推動性的作用。

二、民辦高校的校本教學督導要以“導”為主，以“監”為輔

1.對教職工進行“專業化”的指導

教師必須高“專業化”已成為全社會的共識，而民辦高校的教職工由于專業素質不高、年齡結構不合理，且穩定性差，其“專業化”水平又普遍偏低。因此，校本教學督導人員就必須把對教職工“專業化”的指導職能放在首位。一是給予學校教職工以理論指導。民辦高校的教職工大多數都是非師范類畢業生，所以對他們進行再培訓很有必要。對新教師崗前學習教育學、心理學、教材教法等知識，演練課堂教學、課外輔導、實踐活動課的組織與開展等技能，可使他們在初登講臺時能胸有成竹地面對學生，能知曉如何處理師生在課堂上因不和諧而產生的抵觸情緒；對在崗教師進行經常性的在職培訓，如骨干教師培訓、現代教育技術培訓、“雙師型”教師資格培訓、教師教學技能提高培訓等等，能使在職教師很快成長為教壇新秀；對班主任和其他教學管理人員進行高校管理基本理論知識學習，能教會他們管理好如班集體、教學檔案等業務的技巧；對教學管理業務干部及各專業學科帶頭人，學習譬如英國的牛津和劍橋大學、美國的哈佛和斯坦福大學、日本的慶義熟和早稻田大學等國際著名的私立高校的辦學歷史和教學成功的經驗，能使他們盡快成為教學管理的專家。此外，教學督導人員還應深入到教學第一線，統集教學疑難問題，并組織或委托校內外有關專家進行探討研究，為教職工盡快消除教學運行中的障礙提供理論上的支持。二是給民辦高校的教師以教學實踐的指導。理論雖是教學實踐的先導，但教學還應是一門藝術，而存在很多變式，所以對教師進行實地指導也非常必要。一些民辦高校的督導人員在聽課中發現，空洞地或抽象地告訴新教師怎樣教學幾個小時，莫如聽一堂課，評一堂課對新教師的教學成長收效明顯。為此，許多民辦高校便提出了“走出去，請進來”的方針，其目的就是盡可能地讓在職教師獲得“教學專家們”的親自指導，以盡快成長為教學工作中的行家里手。

2.指導教師完善課程設置

傳統的公共基礎課、專業基礎課和專業課的“三段式”的課程體系已不再適應民辦高校培養應用型、技藝型人才的需要。因此教學督導人員應當發揮自身的學科優勢，根據社會各職業崗位所規定的能力技能，指導和組織校內教師編制既適合職業市場的需求，又適應學生的接受能力的課程體系。重慶信息工程專修學院針對目前計算機教程太難又不太適合高校學生學習能力的弊端，在督導人員的組織下，聘請校內外相關科目的教師編寫了一套計算機應用教程，師生在教學中普遍反映良好。學院董事會也因此在全校各系科大力推廣這一做法，要求全體教師既要注重教學實踐，靈活處理教材，又要在教學中不斷創新課程內容。當然課程改革是一個宏大的系統工程，不是某一方面的力量一朝一夕就能完成的，它既牽涉到主管部門的政策允許，改革方針的確定，還涉及到改革者的素質結構，學生的接受能力，學校的教學條件等多個因素。但是，只要有“專家型”的教學督導人員的指導，有各方面力量的支持，校本課程的開發最終是一定會卓見成效的。

3.對教學工作進行建設性的評估

教學評估是督導工作的又一重要手段，通過評估可以獲取教學活動運行中的關鍵素材，從中可診斷出當前教學過程中的不利因素。把這些因素再反饋給董事會，董事會就能有的放矢地調整教學決策，出臺新的教學決策；再反饋給各執行單位及個人，他們就能時常反省自己的教學行為，糾正教學工作中的偏差。如是，教學過程就得到了及時的有效的控制。民辦高校由于辦學自由度大，在教師的聘用及工資待遇的制定上往往都存在較大的隨意性，這種現象嚴重地影響著教師的工作積極性和穩定性，所以許多民辦高校的教師經常無規律的流動。要改變這種現象，就必須建立起與公辦高校相對等的教師職稱評定制度。正如《民辦教育促進法》的規定：民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。誠然要公正公平地評聘教師，就要有相當數量的真實有效的材料作參考，而這些材料的收集和提供又只好依靠于教學督導人員。所以，教學督導中的評估并非搞統計、排名次，而是為“導”而評。

三、以專題督導為突破口，輔之以隨訪督導和綜合督導

毋庸置疑，當前的民辦高校，尤其是那些籌辦中的民辦高校，尚還存在一些教學問題，甚至是“老大難”問題。這些問題的解決很多都需要多個方面的協作，需要進行專題研究，有的問題需要理論界提供指導，有的問題需要政府主管部門給予政策上的準許，還有的問題則需要家長及社會各界人士群策群力協同解決。但不管怎樣，任何問題的解決都首先要有一個正確的方案，要有釀成方案的素材，而一般說來，這些素材的獲得又都得靠教學督導人員。所以，當前民辦高校的教學督導應以專題督導為主，即校本督導人員應在督學的統一領導下，對本校的教師問題、課程改革問題、教學管理問題等分別作專題研究。通過調查社會供求、學生興趣、教職工的心態、課程發展的特點，了解各問題的成因及發展趨勢，從而提出解決問題的合理化建議。另外，教學督導人員還應在某一時期針對某一問題或幾個問題，組織區內各高校的有關專家，或邀請其他學校的督導人員互商共計，聯合研討。這樣不僅能求證自己的研究結論，而且還可以通過多方面的高參，覓到解決該類教學問題的良方妙計。

四、校本教學督導機構要及時向有關部門匯報督導情況，定期公布教學督導信息

教學督導人員在性質上是主管領導的助手，其主要職責之一就是通過監督、指導和評估，為領導決策提供教學實際工作的情況。當前民辦高校教學問題相對較多，且變動性大。教學督導人員若不經常性地去實地監督與指導，并把督導結果及時反饋給相應領導，許多小問題就不能在短期內消除，長此下去，后患無窮；部分大是大非問題若不及時上達主管領導，獲得有效的解決方案，就會成為新的“老大難”問題。相反，要是督導人員隨時向有關部門匯報督導信息，影響領導決策，那么許多問題就可大事化小、小事化了。所以督導情況的匯報應準確、及時，且針對性強。

教學督導部門還應定期向教師公布教學督導的結果，讓教職工能隨時知己知彼，揚長避短。若有必要，還可將一些信息公告全社會，讓社會各界也來了解本校的教學動態，知曉本校教學中尚存在的難處，或許還能勸誘他們自覺伸出援助之手，給學校以資金投入、畢業生的接收、招生工作的維護等支持和幫助，還能引導他們協助學校渡過難關，暢通發展，彰顯特色。

總而言之，如果民辦高校建立健全了校本教學督導機制，學校教學管理系統就能規范化、秩序化、完整化；如果民辦高校的校本教學督導能把經常性的督導工作重點放在專業設置、教學計劃、課程結構、教學思想等方面，同時，應用政策導向、思想教育和物質激勵手段，調動廣大教師從教的積極性和自我督導的積極性，通過教學督導一定能提高教學質量。