大力弘揚脫貧攻堅精神 確保脫貧不返貧

在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習近平總書記指出，偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業(yè)，脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。為此，作為鄉(xiāng)村振興部門干部，我們要在鞏固好脫貧攻堅成果，全面推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時，深刻解讀脫貧攻堅背后的“制勝密碼”，不斷汲取精神力量，弘揚脫貧攻堅精神，奏響新征程上的奮斗樂章。

一、充分認清全市脫貧攻堅取得成就

脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。攻堅期內(nèi)，新余市各級扶貧干部充分發(fā)揮脫貧攻堅精神，聚焦目標任務，整合資源，精準施策，脫貧攻堅取得決定性成效。

（一）實現(xiàn)脫貧“高質(zhì)量”，提升了貧困群眾的獲得感。一是穩(wěn)定就業(yè)增收，持續(xù)開展“送崗下鄉(xiāng)、送崗上戶、送人上崗”活動，采取“五個一批”就業(yè)舉措，幫助近1萬名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增效，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目932個，行政村產(chǎn)業(yè)覆蓋率95%，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目帶動，貧困人口通過特色產(chǎn)業(yè)年均增收1000元以上。三是促進消費增長，積極開展扶貧產(chǎn)品認定，加快“三專”建設，推進扶貧產(chǎn)品“六進”活動，銷售扶貧產(chǎn)品2.32億元。

（二）脫貧成果“可持續(xù)”，增加了貧困群眾的安全感。一是大力幫扶增收，聚焦疫情災情等不利影響，全面落實“六個增補”要求，率先開展貧困群眾收入監(jiān)測，因戶施策幫扶，貧困戶、邊緣戶人均收入穩(wěn)定增長，增幅均高于全省平均水平。二是創(chuàng)新防貧保險。由市扶貧慈善基金會籌集社會資金，并保持資金規(guī)模在1000萬元以上，每年為全市7萬名農(nóng)村低收入人群購買防貧保險，在全省開創(chuàng)使用社會資金開展防貧保險先例。三是加強資產(chǎn)管理。創(chuàng)新開發(fā)扶貧資產(chǎn)信息化管理平臺，率先完成全省扶貧資產(chǎn)管理工作試點，建立起經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理長效化機制，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。

（三）強化主體“內(nèi)動力”，激發(fā)了貧困群眾的榮辱感。一是創(chuàng)新“黨建+曉康驛站”扶貧扶志新模式，出臺《全面提升“黨建+曉康驛站”工作十條》，落實運營補貼資金543.89萬元;二是每月開展“三講一評”頌黨恩活動，采取“紅黑榜”激勵約束方式，紅榜評選2917人、黑榜通報641人;三是組織開展全市“曉康驛站”50強、“感恩奮進之星”等評選活動，持續(xù)激發(fā)基層黨組織和貧困群眾兩個方面的內(nèi)生動力，全市脫貧典型中有61人當選村小組長，28人遴選為致富帶頭人。

二、面對新使命新任務強化責任擔當

脫貧攻堅取得全面勝利后，要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，逐步實現(xiàn)共同富裕，要求我們必須繼續(xù)發(fā)揮好脫貧攻堅精神，做好面對新的任務思想。

（一）要提高政治站位，筑牢思想關口。脫貧攻堅結(jié)束后，按照中央設立5年過渡期和嚴格落實“四個不摘”的要求，對脫貧村、脫貧人口“扶上馬送一程”，做好領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，確保工作不留空檔、政策不留空白，脫貧群眾不返貧。

（二）要強化責任擔當，傳導管黨治黨壓力。各級黨委要扛起政治責任，以更大力度推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。各級黨委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。選優(yōu)配強鎮(zhèn)（辦）領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興一線崗位培養(yǎng)鍛煉，分級分類加強干部培訓，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供強有力的組織保障和隊伍保障。

（三）要筑牢監(jiān)督關口，推進考核機制銜接。要建立健全監(jiān)督管理制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的多元主體作用。同時，基層紀檢部門要加強對基層干部的日常監(jiān)督管理，及時采取措施，對苗頭跡象加大處理力度，最大限度地減少和防止違法行為的發(fā)生，將微腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。另外，完善基層干部薪酬管理，為基層干部正確行使權力、履行職責創(chuàng)造物質(zhì)條件。繼續(xù)發(fā)揮考核指揮棒作用。將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為鎮(zhèn)（辦）領導班子和領導干部分類考核的重要指標，納入考核測評范圍。加強與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的銜接。注重考核工作實效，切實減輕基層負擔。強化考核結(jié)果運用，實行正向激勵，落實責任追究，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況作為干部任前考察的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。

三、弘揚脫貧攻堅精神推進鄉(xiāng)村振興

下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和系列重要講話精神，全面貫徹落實中央和江西省委決策部署，聚焦中央“設立5年過渡期”的總體要求，立足新職責，扛牢新使命，大力弘揚脫貧攻堅精神，繼續(xù)保持在全省全國走在前、作示范、勇爭先的良好態(tài)勢，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）聚焦首要任務，做實防止返貧監(jiān)測和幫扶。不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，實施動態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶;因戶精準施策，分層分類幫扶，防止發(fā)生新的貧困，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（二）聚焦特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興促進人才振興。繼續(xù)探索“政府引導、龍頭企業(yè)領辦、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、適度規(guī)模經(jīng)營、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)搭建農(nóng)村育人平臺，以產(chǎn)業(yè)興旺吸引人才、凝聚人才，打造一支“不走的工作隊”。

（三）聚焦發(fā)展難題，以改革舉措開創(chuàng)新局面。大力實施“6+5”改革創(chuàng)新項目，即全面開展防止返貧監(jiān)測幫扶、扶貧資產(chǎn)管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積分制推進鄉(xiāng)風文明、“小微權力”治理、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)化信息化技術支撐等6項全域性改革;大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)權交易中心建設、農(nóng)民合作社內(nèi)置金融改革、鄉(xiāng)村全域一體化規(guī)劃、建立鄉(xiāng)村社區(qū)營造模式、黨支部領辦合作社等5項區(qū)域性創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的辦法，破解鄉(xiāng)村振興系列難題。

（四）聚焦重點任務，扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌推進村莊整體規(guī)劃和分類布局，分類有序推進村莊建設，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，全面推進農(nóng)村戶廁問題摸排整改，鞏固提升廁所革命成果，持續(xù)推動農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，全面提升農(nóng)村基本公共服務水平。

（五）聚焦銜接要求，健全推進落實工作機制。建立健全推進鄉(xiāng)村振興責任落實、政策支持、考核監(jiān)督、社會動員和人才培養(yǎng)等一系列工作機制，全面構建“責任清晰、各負其責、合力推進”的鄉(xiāng)村振興責任體系，壓緊壓實縣鄉(xiāng)主體責任，推動縣委書記當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，形成鄉(xiāng)村振興強大合力。

作者簡介：鄒京軍，新余市鄉(xiāng)村振興局。

責任編輯：邵猷芬