沒有民主就沒有共產(chǎn)黨

民主是共產(chǎn)黨成立的基本條件和執(zhí)政合法性的重要來(lái)源

世界上的第一個(gè)共產(chǎn)黨成立于上上世紀(jì)40年代末。為什么它能在這個(gè)時(shí)候“從天而降”呢？首先，這個(gè)時(shí)候，資產(chǎn)階級(jí)民主關(guān)于言論自由、結(jié)社自由的思想已經(jīng)在歐美成為一種主潮流（在實(shí)踐中當(dāng)然沒有完全兌現(xiàn)），使得揭示無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史使命和勞動(dòng)解放客觀規(guī)律的馬克思主義之創(chuàng)立和傳播，以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織自己的革命政黨，具備了現(xiàn)實(shí)的可能性。其次，這個(gè)時(shí)候，西歐國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)由“自在”階級(jí)發(fā)展成了“自為”階級(jí)，在政治上基本成熟，能夠明確地提出參與乃至主導(dǎo)國(guó)家政治生活的民主要求。再次，這個(gè)時(shí)候，原來(lái)實(shí)行“集中制”原則并具有秘密結(jié)社性質(zhì)的工人政黨“正義者同盟”，愿意接受馬克思主義的理論指導(dǎo)，要求將自己改組成為實(shí)行“民主制”組織原則的“共產(chǎn)主義者同盟”。這三個(gè)方面的實(shí)際情況，分別標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)民主、無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主和工人階級(jí)政黨自身的民主意識(shí)發(fā)展到了一定的程度。如果不是民主思想、民主運(yùn)動(dòng)、民主組織原則發(fā)展業(yè)已奠定的這些必要條件和基礎(chǔ)，世界上的第一個(gè)共產(chǎn)黨是不可能在上上世紀(jì)40年代末成立的。

中國(guó)共產(chǎn)黨在1921年的成立，同樣與民主思想的傳播和民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展緊密相連。1917年俄國(guó)十月革命的成功，李大釗稱之為“庶民的勝利”。李大釗的這個(gè)思想，意味著中國(guó)人自孫中山1905年提出“建立民國(guó)”以來(lái)，對(duì)民主思想和民主革命的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新的臺(tái)階。1919年爆發(fā)的五四運(yùn)動(dòng)以及作為其重要鋪墊的新文化運(yùn)動(dòng)，更是非常響亮地發(fā)出了對(duì)“德先生”和“賽先生”的強(qiáng)烈呼喚。正是民主思想傳播和民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展的滾滾洪流，才為馬克思主義理論同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合創(chuàng)造了條件，為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立創(chuàng)造了條件。如果沒有這些條件，中國(guó)共產(chǎn)黨不可能在1921年橫空出世。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立85年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了兩個(gè)最重大的成就，一個(gè)是新民主主義革命的偉大勝利（還不是徹底勝利），一個(gè)是改革開放的巨大成功（還不是最終成功）。之所以能取得這兩個(gè)最重大的成就，都同中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)行的民主思想、民主路線和民主政策有直接關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨從1949年至今所擁有的執(zhí)政合法性，就是以黨所堅(jiān)持的民主思想、民主路線和民主政策為根本基礎(chǔ)的。簡(jiǎn)而言之，沒有共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)行的民主，就沒有共產(chǎn)黨的今天。

有一首廣為流行的歌曲叫《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)》。其實(shí)，這里所說(shuō)的共產(chǎn)黨，主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)行的民主思想和民主路線。如果對(duì)這首歌的題目作個(gè)具體解釋，應(yīng)該是：“如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)行的民主思想和民主路線，就不可能取得新民主主義革命的偉大勝利，不可能建立新中國(guó)。”為什么這樣說(shuō)呢？眾所周知，新民主主義革命的勝利依賴于毛澤東思想以及根據(jù)毛澤東思想制定的黨的正確路線的指導(dǎo)。這里所說(shuō)的毛澤東思想，當(dāng)然包括毛澤東哲學(xué)思想、毛澤東軍事思想、毛澤東文藝思想等內(nèi)容，但最重要的應(yīng)該是毛澤東民主思想；這里所說(shuō)的黨的正確路線，當(dāng)然包括黨的思想路線、組織路線、軍事路線等內(nèi)容，但最重要的應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)人民民主為根本目的的黨的政治路線。解放區(qū)的天之所以是“明朗的天”，主要是因?yàn)檫@里正在升起著燦爛輝煌的民主的太陽(yáng)；共產(chǎn)黨之所以能得到廣大老百姓的真心擁護(hù)，主要是因?yàn)樗皩?shí)行了民主好處多”。毛澤東在1945年9月29日所作的《答路透社記者十二項(xiàng)問(wèn)題》中，就非常明確地解釋了中國(guó)共產(chǎn)黨致力于建立的“自由民主的中國(guó)”的具體內(nèi)涵。他說(shuō)：“‘自由民主的中國(guó)’將是這樣一個(gè)國(guó)家：它的各級(jí)政府直至中央政府，都由普遍平等無(wú)記名的選舉所產(chǎn)生，并向選舉他們的人民負(fù)責(zé)。它將實(shí)現(xiàn)孫中山先生的三民主義，林肯的民有、民治、民享的原則與羅斯福的四大自由。它將保證國(guó)家的獨(dú)立、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一及與各民主強(qiáng)國(guó)的合作。”（《毛澤東選集》，第505頁(yè)，哈爾濱東北書店1948年版）正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨高高舉起了民主的旗幟，作出了建立“自由民主的中國(guó)”的莊嚴(yán)保證和允諾，才得到了各民主黨派特別是全國(guó)最大多數(shù)人民的擁護(hù)和支持，才領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國(guó)。這個(gè)客觀的歷史事實(shí)，是任何政治家、理論家、宣傳家的任何辯解都不可能否認(rèn)和改變得了的。

黨的十一屆三中全會(huì)是黨在進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段以后召開的“遵義會(huì)議”，它把黨和國(guó)家從當(dāng)時(shí)“左”的指導(dǎo)思想的嚴(yán)重桎梏特別是“文化大革命”的悲愴災(zāi)難中解救了出來(lái)，開辟了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期。這次會(huì)議之所以如此重要，就是因?yàn)樗岢隽藘蓷l“最重大”的“新政策”，“一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上實(shí)行改革”。（《鄧小平文選》第3卷，第116頁(yè)，人民出版社1993年版）黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)將近30年間所取得的所有重大成就，都同這兩條“最重大”的“新政策”緊密相關(guān)。如果沒有這兩條新政策，黨和人民就不可能得到十一屆三中全會(huì)以來(lái)所得到的一切。而在這兩條新政策中，“政治上發(fā)展民主”較之“經(jīng)濟(jì)上實(shí)行改革”又具有明顯的前提性和格外的重要性。鄧小平講得很清楚：“民主是解放思想的重要條件。”（《鄧小平文選》第2卷，第144頁(yè)，人民出版社1994年版）這意味著，不從政治上發(fā)展民主，就不可能解放思想。但如果思想不解放，仍然蜷縮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的藩籬之內(nèi)，哪里談得上什么經(jīng)濟(jì)改革？顯然，從一定意義上說(shuō)，如果沒有黨的十一屆三中全會(huì)提出的“政治上發(fā)展民主”的新政策，我國(guó)就不可能有改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)及其巨大成就，我們黨就不可能得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，就不可能有現(xiàn)在這樣的執(zhí)政合法性。

民主、自由決定著共產(chǎn)黨的存在價(jià)值和前途命運(yùn)

以馬克思主義理論及其中國(guó)化的已有成果來(lái)分析，說(shuō)“沒有民主就沒有共產(chǎn)黨”亦有充分的科學(xué)根據(jù)，應(yīng)該確立這樣的認(rèn)識(shí)和觀念。

《共產(chǎn)黨宣言》是馬克思、恩格斯為“共產(chǎn)主義者同盟”及世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨擬定的黨綱，是馬克思主義“袖珍式的百科全書”和“歌中之歌”，是將近160年來(lái)一切共產(chǎn)黨人都高舉著的偉大旗幟。在這部光輝著作中，馬克思、恩格斯既為共產(chǎn)黨規(guī)定了近期要實(shí)現(xiàn)的根本目的，也為共產(chǎn)黨指出了最終要達(dá)到的宏偉目標(biāo)。他們非常明確地說(shuō)：“共產(chǎn)黨人的最近目的是和其他一切無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的最近目的一樣的：使無(wú)產(chǎn)階級(jí)形成階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)。”“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”“在發(fā)展進(jìn)程中，當(dāng)階級(jí)差別已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人手里的時(shí)候，公眾的權(quán)力就失去政治性質(zhì)。”“如果說(shuō)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)中一定要聯(lián)合為階級(jí)，如果說(shuō)它通過(guò)革命使自己成為統(tǒng)治階級(jí)，并以統(tǒng)治階級(jí)的資格用暴力消滅舊的生產(chǎn)關(guān)系，那末它在消滅這種生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)，也就消滅了階級(jí)對(duì)立和階級(jí)本身的存在條件，從而消滅了自己這個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治。”“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷，第264、272、273頁(yè)，人民出版社1972年版）

從這些經(jīng)典、精辟的科學(xué)論斷可以看出，共產(chǎn)黨之所以是共產(chǎn)黨，決定于它領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)以及廣大勞動(dòng)群眾所要實(shí)現(xiàn)的最近目的和最終目標(biāo)。其最近目的，是要將無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織成為階級(jí)，奪取政權(quán)，爭(zhēng)得民主，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)以及廣大勞動(dòng)群眾成為國(guó)家和社會(huì)的主人；其最終目標(biāo)，是要運(yùn)用國(guó)家權(quán)力消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的存在條件，將社會(huì)改造成為“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”的“聯(lián)合體”。共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)的最近目的和最終目標(biāo)是緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的，“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，第284頁(yè)）。顯然，是否為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”的最近目的而奮斗，是否在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的之后進(jìn)一步為建立“自由人聯(lián)合體”而奮斗，是否牢牢堅(jiān)持這個(gè)最近目的和最終目標(biāo)二者之間的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)具有十分重要的決定性的意義。如果忽視、忘卻甚至丟棄了民主這個(gè)最近目的和自由這個(gè)最終目標(biāo)，所謂共產(chǎn)黨就不成其為共產(chǎn)黨了，夠不上共產(chǎn)黨的資格了。假使有的人、有的組織在摒棄了民主和自由的目標(biāo)之后仍然要打上什么“共產(chǎn)黨”的旗號(hào)，那他們只不過(guò)是“掛羊頭賣狗肉”的招搖撞騙而已。比如，斯大林時(shí)期的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨（實(shí)際上只是黨內(nèi)的掌權(quán)者，不包括大多數(shù)的一般黨員，因?yàn)橐话泓h員在黨內(nèi)只是履行義務(wù)、執(zhí)行中央政策的工具而已，基本上沒有什么發(fā)言權(quán)和參與決策權(quán)）在其垮臺(tái)之前，實(shí)際上已經(jīng)完全拋棄了民主和自由的目標(biāo)，蛻變成了嚴(yán)重脫離人民群眾并同其根本對(duì)立的特權(quán)階層和既得利益集團(tuán)。他們雖然還自稱是所謂“共產(chǎn)黨”，但他們哪里還有一點(diǎn)共產(chǎn)黨的味道呢？哪里還算得上是什么共產(chǎn)黨呢？這種假冒偽劣的共產(chǎn)黨最終被蘇聯(lián)人民拋棄，喪失了執(zhí)政地位，這是由歷史辯證法所決定的必然結(jié)果。

中國(guó)共產(chǎn)黨人總體上說(shuō)銘記著馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中的諄諄告誡，對(duì)于自己要實(shí)現(xiàn)的目的和所肩負(fù)的使命有著清醒的認(rèn)識(shí)。鄧小平早在40年前就明確指出：“工人階級(jí)必須依靠本階級(jí)的群眾力量和全體勞動(dòng)人民的群眾力量，才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命——解放自己，同時(shí)解放全體勞動(dòng)人民。”“黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)；黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。”胡耀邦在1981年代表黨中央進(jìn)一步特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“在革命勝利以后，人民就是國(guó)家和社會(huì)的主人。黨對(duì)國(guó)家生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容，就是組織和支持人民當(dāng)家作主，來(lái)建設(shè)社會(huì)主義的新生活。”這表明，在革命勝利之前，中國(guó)共產(chǎn)黨所作出的一切努力和犧牲，根本目的是為了領(lǐng)導(dǎo)和幫助人民奪取政權(quán)，“爭(zhēng)得民主”；在革命勝利之后，黨的領(lǐng)導(dǎo)以及所做一切工作的根本目的，又是為了保障人民作為國(guó)家主人的地位和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民主。只有在人民當(dāng)家作主并充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，才能建設(shè)好社會(huì)主義的新生活，為最終建立“自由人聯(lián)合體”逐步奠定物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，如果不重視甚至丟棄了組織和支持人民當(dāng)家作主這個(gè)最本質(zhì)的內(nèi)容，不以實(shí)現(xiàn)人民民主為根本目的，所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)就失去了其存在的價(jià)值和必要性，就不是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)了。套用鄧小平的話來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)黨“自覺地認(rèn)定”自己只不過(guò)是組織和支持人民群眾爭(zhēng)得民主、實(shí)現(xiàn)民主的“一種工具”而已。在社會(huì)主義條件下，如果名為共產(chǎn)黨，實(shí)際上發(fā)揮的卻不是組織和支持人民群眾當(dāng)家作主的工具作用，而是自認(rèn)為“有超乎人民群眾之上的權(quán)力”，“向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令”，“在人民群眾頭上稱王稱霸”，那么，這個(gè)黨顯然就“異化”了，不成其為共產(chǎn)黨了，或者說(shuō)共產(chǎn)黨就名存實(shí)亡了，所謂社會(huì)主義也很難稱得上是社會(huì)主義了。

馬克思、恩格斯非常重視共產(chǎn)黨黨內(nèi)的民主和自由，恩格斯晚年還為此進(jìn)行了多次堅(jiān)定而嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)。恩格斯尖銳地指出：“黨——需要社會(huì)科學(xué)，而這種科學(xué)沒有發(fā)展的自由是不能存在的”。“在德國(guó)黨和德國(guó)社會(huì)主義科學(xué)之間哪怕是有一點(diǎn)不協(xié)調(diào)，都是莫大的不幸和恥辱，更不用說(shuō)分離了。”“在黨內(nèi)絕對(duì)自由地交換意見是必要的。”他還認(rèn)為“在黨內(nèi)當(dāng)然必須擁有一個(gè)不直接從屬于執(zhí)行委員會(huì)甚至黨代會(huì)的刊物，也就是說(shuō)這種刊物在綱領(lǐng)和既定策略的范圍內(nèi)可以自由地反對(duì)黨所采取的某些步驟，并在不違反黨的道德的范圍內(nèi)自由批評(píng)綱領(lǐng)和策略。”進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論，其中一個(gè)頗有創(chuàng)造性的觀點(diǎn)，就是認(rèn)為“黨內(nèi)民主是黨的生命”。為什么說(shuō)黨內(nèi)民主是黨的生命呢？

其一，黨員是構(gòu)成黨組織的細(xì)胞，黨員的活力決定著黨的整個(gè)肌體的生命力。黨內(nèi)民主以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，黨員權(quán)利的充分行使有利于激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于促使黨員經(jīng)常保持旺盛的朝氣、活力和進(jìn)取心，有利于保障黨員很好地履行自己的應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。黨內(nèi)民主保障了黨員的權(quán)利，實(shí)際上就是保障了黨的生命力。

其二，黨組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體承擔(dān)著黨的工作的日常性決策職能，是黨組織的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。他們的自身素質(zhì)怎么樣，能否按照黨章的規(guī)定定期改選和換屆，能否將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員及時(shí)推舉到黨組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體之中，直接決定著黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力。而這些方面的狀況，又直接決定于黨內(nèi)的民主狀況。黨內(nèi)民主狀況好，黨組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體能及時(shí)新陳代謝，黨的生命力就旺盛；否則，黨的生命力就要受到影響。

其三，黨的路線、方針、政策能否體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和意志，是決定黨的生命力的最重要的因素。要確保黨的路線、方針、政策真正反映最廣大人民群眾的根本利益和意志，惟一有效的辦法，就是通過(guò)廣大黨員與人民群眾經(jīng)常保持密切的血肉聯(lián)系，并充分發(fā)展黨內(nèi)民主，按照民主集中制原則自下而上、集思廣益地來(lái)制定黨的路線、方針和政策。

其四，黨組織不是生活在真空中，社會(huì)上的各種消極腐敗因素不可避免地要滲透到黨內(nèi)來(lái)，侵蝕黨的肌體，弱化黨的生命力。要防止和抵御這種現(xiàn)象的發(fā)生，最有效的方式就是發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主蘊(yùn)涵著強(qiáng)勁的免疫力，能及時(shí)、有效地防止和抵御各種消極腐敗因素對(duì)黨的肌體的侵蝕，能最大程度地清除黨的肌體上被腐蝕、被毒化的細(xì)胞組織，確保黨的生命力長(zhǎng)盛不衰。

顯而易見，黨內(nèi)民主決定黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨的生命。黨內(nèi)民主狀況好，黨的生命力就旺盛；黨內(nèi)民主狀況不好，黨的生命力就衰弱；如果黨內(nèi)民主遭到了根本性的摧殘和破壞，完全沒有了黨內(nèi)民主，黨的生命力自然也就沒有了，黨組織就會(huì)成為一具僵死、腐爛的軀殼。在這種情況下，哪里還談得上什么共產(chǎn)黨？哪里還有什么共產(chǎn)黨？

克服和鏟除黨自身非民主、“非共產(chǎn)黨”的成分及病毒

歷史發(fā)展的實(shí)際走向和進(jìn)程，決定于恩格斯所說(shuō)的“平行四邊形”形成的合力，不可能盡如人意。以馬克思、恩格斯為共產(chǎn)黨確立的民主和自由目標(biāo)來(lái)衡量，自改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)方面雖然有了很大改進(jìn)，成效顯著，但其現(xiàn)在的自身狀況和執(zhí)政方式仍然存在著許多迫切需要解決的問(wèn)題。其最主要、最根本的表現(xiàn)，就是馬克思主義政黨理論中國(guó)化的不少重要成果尚未完全轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，尚未完全實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的“第二次飛躍”。

鄧小平在1941年就很尖銳地警示：“黨的優(yōu)勢(shì)”“要表現(xiàn)在群眾擁護(hù)上。把優(yōu)勢(shì)建筑在權(quán)力上是靠不住的。”“黨權(quán)高于一切”的“以黨治國(guó)”“是最大的蠢笨”，是“國(guó)民黨的遺毒，是麻痹黨、腐化黨、破壞黨、使黨脫離群眾的最有效的辦法”。但直至現(xiàn)在，相當(dāng)一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部仍然把權(quán)力看得像賈寶玉脖子上的“通靈寶玉”一樣至為重要，長(zhǎng)期迷失在“最大的蠢笨”和“國(guó)民黨的遺毒”中走不出來(lái)。他們崇拜權(quán)力，貪戀權(quán)力，追逐權(quán)力，僭越權(quán)力，濫用權(quán)力，名義上是要“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)際上是在損害黨的威信和形象的過(guò)程中謀取著自己的私利，有些人甚至墮入了腐敗的深淵。

鄧小平在1956年就說(shuō)，共產(chǎn)黨“自覺地認(rèn)定”自己是人民群眾的“工具”。但是，迄今為止，相當(dāng)一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正確立這個(gè)認(rèn)識(shí)，他們往往覺得自己擁有高于一般群眾的地位和權(quán)力，尊重群眾、服務(wù)群眾的觀點(diǎn)很淡漠，甚至幾乎沒有。在黨和國(guó)家政治生活中，相當(dāng)一些掌權(quán)者在實(shí)際行動(dòng)上不僅沒有把自己作為人民群眾的工具，真心誠(chéng)意地為人民群眾服務(wù)，反而把人民群眾當(dāng)成了自己的工具，讓人民群眾來(lái)為自己的某種意圖和利益服務(wù)。黨內(nèi)目前之所以仍然存在著比較嚴(yán)重的官僚主義現(xiàn)象，其源蓋出于此。

胡耀邦在1981年就明確指出，在社會(huì)主義條件下，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)的內(nèi)容是組織和支持人民當(dāng)家作主。1997年，黨的十五大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”但是，直到現(xiàn)在，不少黨員特別是一些黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)人竟然認(rèn)為中國(guó)老百姓的素質(zhì)差、水平低，不具備當(dāng)家作主的條件和能力，不宜實(shí)行民主，需要由他們來(lái)“代表”（實(shí)質(zhì)上是代替）老百姓當(dāng)家作主，否則就會(huì)“天下大亂”，“危害社會(huì)穩(wěn)定”。因此，在他們的影響力、作用力所能達(dá)到的范圍之內(nèi)，憲法賦予公民的選舉權(quán)、罷免權(quán)、意愿表達(dá)權(quán)、政治參與權(quán)，賦予人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的選舉權(quán)、立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在相當(dāng)程度上還是停留于紙面上和口頭上，很難真正轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的實(shí)際行動(dòng)。許多直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要事務(wù)，基本上都是由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)人以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的名義拍板決定的，法律規(guī)定的嚴(yán)格程序往往只是一個(gè)過(guò)場(chǎng)、一種儀式，沒有多少實(shí)際意義。

鄧小平在1986年就說(shuō)，政治體制改革“首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。這是關(guān)鍵，要放在第一位”。但是，自1989年后半年以來(lái)，黨政分開的改革探索實(shí)際上中止了，甚至成了被否定的對(duì)象，連鄧小平關(guān)于黨政分開的思想也幾乎沒有人敢提了。這樣一來(lái)，不僅使得傳統(tǒng)的黨政不分、以黨代政現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，而且，一些新的“黨政合一”方式和做法竟被冠以“改革”之名予以推廣。現(xiàn)在，在有些地方，黨委和政府兩個(gè)“一把手”“一肩挑”的做法，就被作為正確的“政治體制改革模式”而大張旗鼓地貫徹施行。

黨的十六大進(jìn)一步明確地將黨內(nèi)民主提到了“黨的生命”的高度，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”。十六大之后，黨中央在發(fā)展黨內(nèi)民主方面又相繼作出了一些重要決策。但是，近幾年來(lái)，在相當(dāng)一些領(lǐng)域和地方，黨內(nèi)民主的發(fā)展仍然相當(dāng)艱難，實(shí)際狀況遠(yuǎn)不能令人滿意。比如，現(xiàn)在，“黨八股”式的空話、套話仍然充塞于黨報(bào)黨刊和廣播電視，各種媒體在娛樂(lè)性內(nèi)容空前繁榮的表象下掩蓋著思想性內(nèi)容的單調(diào)、貧乏和沉寂，黨內(nèi)一些正常的不同認(rèn)識(shí)往往被指責(zé)為“異己”、“敵對(duì)”的“雜音和噪音”而遭到封殺；廣大黨員反映意見的渠道仍然不通暢，“上訪大軍”有增無(wú)減（多數(shù)上訪者當(dāng)然不是黨員，但如果黨員反映意見的渠道暢通，很多社會(huì)性的問(wèn)題就能比較及時(shí)地得到解決，黨外群眾的上訪也會(huì)大為減少），動(dòng)用行政手段乃至國(guó)家暴力“截訪”和打擊迫害上訪者的惡性事件屢有發(fā)生；普通黨員包括黨代會(huì)普通代表實(shí)際參與黨內(nèi)事務(wù)、參與黨內(nèi)決策的機(jī)會(huì)和方式仍然很少，黨代會(huì)代表基本上還是由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門內(nèi)定的，黨代會(huì)的重要決議和選舉結(jié)果基本上還是自上而下預(yù)先確定好了的；在相當(dāng)一些黨組織里，黨委常委會(huì)以書記為權(quán)力中心，書記的權(quán)力很大，所謂集體領(lǐng)導(dǎo)和全委會(huì)在很大程度上只是一種形式，這使得一些黨委書記的“家長(zhǎng)制”、“一言堂”作風(fēng)比較突出，與此相伴隨的人身依附、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象也嚴(yán)重存在。而按照黨章和準(zhǔn)則的規(guī)定，“集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一”，黨委常委會(huì)由全委會(huì)選舉產(chǎn)生，在全委會(huì)閉會(huì)期間行使全委會(huì)的職權(quán)，其工作應(yīng)向全委會(huì)負(fù)責(zé)，書記的“主要責(zé)任”僅僅是“組織黨委的活動(dòng)和處理日常工作”。

上述現(xiàn)象表明，我們黨現(xiàn)在的自身狀況和執(zhí)政方式，同馬克思主義政黨理論及其中國(guó)化成果的要求還有很大差距，同憲法、法律和黨章、準(zhǔn)則的規(guī)范也有很大差距。說(shuō)得通俗和直白一些，就是在黨的組織肌體和執(zhí)政方式中，還存在著相當(dāng)一些不符合共產(chǎn)黨規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的非民主、“非共產(chǎn)黨”成分及病毒。之所以如此，追根溯源，主要有兩個(gè)方面的原因。

一方面，是蘇共模式和斯大林主義的深重影響。中國(guó)共產(chǎn)黨是在蘇共前身俄共（布）的直接幫助下成立的，在成立之后的較長(zhǎng)時(shí)期里又一直是蘇共控制的共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，基本上照搬了蘇共的一整套組織原則和組織建制。新中國(guó)成立以后，因?yàn)樘K共是世界上第一個(gè)執(zhí)政的共產(chǎn)黨，具有無(wú)可置疑的示范效應(yīng)，所以，中國(guó)共產(chǎn)黨又在很大程度上參照了他們的執(zhí)政方式。但是，蘇共的黨建和執(zhí)政模式基本上是按照斯大林主義建立起來(lái)的，斯大林主義在相當(dāng)程度上背離了馬克思主義，背離了共產(chǎn)黨應(yīng)有的基本規(guī)范。而由于主客觀方面的多種原因，我們黨從來(lái)沒有對(duì)斯大林主義及其負(fù)面影響進(jìn)行過(guò)認(rèn)真、徹底的批判和清理，致使蘇共模式的濃重陰影至今仍然頑固地糾纏著我們。

另一方面，是中國(guó)歷史上封建專制主義的殘余影響。鄧小平在1980年的一次重要講話中明確指出：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的“種種弊端，多少都帶有封建主義色彩。”又說(shuō)：“我們進(jìn)行了二十八年的新民主主義革命，推翻封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗?duì)它的重要性估計(jì)不足，以后很快轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命，所以沒有能夠完成。”這樣一來(lái)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、基礎(chǔ)深厚的中國(guó)封建專制主義思想政治影響，勢(shì)不可免地要侵蝕黨的肌體，扭曲黨的行為。在馬克思主義政黨理論中國(guó)化成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，封建專制主義殘余影響屢屢要千方百計(jì)地以各種名義進(jìn)行阻撓、干擾和破壞。盡管它往往要扯起一些冠冕堂皇的口號(hào)、旗幟來(lái)裝潢和包裹自己，但人們只要認(rèn)真地觀察和思考，就能發(fā)現(xiàn)其“臀部帶有舊的封建紋章”。遺憾的是，由于作為封建專制主義伴生物的奴隸主義、犬儒主義已經(jīng)潛移默化地滲透到了深層的社會(huì)心理結(jié)構(gòu)之中，由于封建專制主義殘余影響大都要依附于某種權(quán)勢(shì)來(lái)借尸還魂，所以，真正去做這種觀察和思考并有勇氣對(duì)其進(jìn)行揭露和抵制者往往寥若晨星。這樣一來(lái)，在馬克思主義政黨理論中國(guó)化成果付諸實(shí)踐的過(guò)程中，封建專制主義殘余影響的阻撓、干擾和破壞總是很容易得逞，致使黨的組織肌體和執(zhí)政方式中那些非民主、“非共產(chǎn)黨”的成分及病毒很難從根本上被清理和鏟除。

世界歷史發(fā)展至今，雖然實(shí)現(xiàn)民主的具體道路和方式因民族文化的差異而有一定區(qū)別，但民主的基本內(nèi)蘊(yùn)和共性要求已經(jīng)成為放諸四海而皆準(zhǔn)的全球價(jià)值，民主發(fā)展已經(jīng)成為一種不可阻擋的歷史大趨勢(shì)。從一定意義上說(shuō)，中國(guó)一百來(lái)年的歷史，實(shí)際上就是逐步融入世界民主潮流的歷史。可以說(shuō)，滔滔黃河無(wú)論經(jīng)歷多少曲折和艱難，終將通向浩瀚的大海；中國(guó)民主發(fā)展無(wú)論遇到多少阻力和困難，終將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的民主中國(guó)。黃河入海是勢(shì)所使然，民主中國(guó)崛起于世界的東方亦是勢(shì)所使然。中國(guó)共產(chǎn)黨要肩負(fù)和完成將中國(guó)社會(huì)最終改造成為“自由人聯(lián)合體”的偉大歷史使命（全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家只是實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史使命的一個(gè)基礎(chǔ)），必須積極領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)民主政治建設(shè)，堅(jiān)決鏟除自己組織肌體和執(zhí)政方式中的非民主、“非共產(chǎn)黨”成分及病毒。如果讓這些東西繼續(xù)在黨的組織肌體和執(zhí)政方式中存在和擴(kuò)展，那無(wú)疑是非常危險(xiǎn)的，它勢(shì)必會(huì)從黨的內(nèi)部來(lái)腐蝕黨、摧殘黨、毀滅黨，使中國(guó)共產(chǎn)黨不成其為共產(chǎn)黨，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨那樣的悲慘結(jié)局。黨的十六大報(bào)告尖銳地指出：“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。”嚴(yán)格、準(zhǔn)確地說(shuō)，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象不僅是指索賄受賄、貪贓枉法等職務(wù)犯罪，還應(yīng)該包括黨的組織肌體和執(zhí)政行為中非民主、“非共產(chǎn)黨”的成分及病毒。此二者相互勾結(jié)、狼狽為奸，后者較之前者更具有偽裝性、欺騙性和訛詐性，對(duì)黨的事業(yè)、黨的命運(yùn)的危害絕不在前者之下，必須高度警惕，堅(jiān)決予以克服和鏟除。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立85年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》所確定的民主和自由宏偉目標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦卓絕的英勇奮斗，作出了難以估量的巨大犧牲，受到了全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和愛戴。這樣一個(gè)偉大的黨，怎么能容忍非民主、“非共產(chǎn)黨”的成分及病毒恣意侵蝕黨的肌體并最終葬送黨的事業(yè)呢？那些凌駕于人民頭上的特權(quán)者，那些以權(quán)謀私的腐敗者，那些假“人民公仆”之名行個(gè)人專制之實(shí)的僭妄者，那些不尊重公民權(quán)利、不關(guān)心群眾疾苦的官僚主義者，哪里有資格算得上是“共產(chǎn)黨”？他們的頤指氣使、主觀臆斷和專橫跋扈，又哪里有資格算得上是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”？從李大釗、張?zhí)住⑧囍邢牡蕉嫒稹⒔耋蓿汕先f(wàn)革命先烈拋頭顱、灑熱血?jiǎng)?chuàng)立的新中國(guó)，豈能讓一些蠹蟲盜用“共產(chǎn)黨”的名義為他們自己及其小團(tuán)伙謀取特權(quán)和私利？不，不，7000萬(wàn)中共黨員和13億中國(guó)人民絕對(duì)不答應(yīng)！人民民主的偉大事業(yè)正在呼喚著偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)正在呼喚著偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨既然能夠在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中克服各種艱難險(xiǎn)阻，勇往直前，不斷地從勝利走向新的勝利，也必定能夠通過(guò)根本性的政治體制改革，堅(jiān)決地鏟除自身存在的非民主、“非共產(chǎn)黨”成分和病毒以及其他一切腐敗現(xiàn)象，像浴火重生的鳳凰一樣變得更加英姿颯爽，飛得更加長(zhǎng)久高遠(yuǎn)。

其實(shí)，在上世紀(jì)80年代，在鄧小平政治體制改革理論的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨人曾經(jīng)對(duì)黨的組織肌體和執(zhí)政方式中非民主、“非共產(chǎn)黨”的成分及病毒發(fā)起過(guò)一場(chǎng)全面而猛烈的沖擊。其主要矛頭，直指?jìng)鹘y(tǒng)政治體制“權(quán)力過(guò)分集中”的“總病根”。這個(gè)“總病根”的主要表現(xiàn)，“就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是第一書記，什么事情都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。”“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系。”1987年召開的黨的十三大，對(duì)鏟除這個(gè)“總病根”的政治體制改革作了全面的戰(zhàn)略部署，并計(jì)劃用十來(lái)年時(shí)間初步解決這個(gè)問(wèn)題。但是，1989年政治風(fēng)波之后，按照黨的十三大部署所進(jìn)行的政治體制改革擱淺了，進(jìn)行不下去了。從此以后直至現(xiàn)在，政治體制改革的所有探索，都繞開了“權(quán)力過(guò)分集中”這個(gè)“總病根”，這使得黨的組織肌體和執(zhí)政方式中非民主、“非共產(chǎn)黨”的成分及病毒不僅沒有被克服和鏟除，反而更加嚴(yán)重了。近十幾年來(lái)，之所以出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象加重、貧富差距擴(kuò)大、公民權(quán)利屢遭踐踏等嚴(yán)重問(wèn)題，主要原因就是“權(quán)力過(guò)分集中”的“總病根”在作祟。民主缺乏，權(quán)力不受制約，出現(xiàn)這些問(wèn)題勢(shì)不可免。

怎樣鏟除黨的組織肌體和執(zhí)政方式中非民主、“非共產(chǎn)黨”的成分及病毒呢？怎樣鏟除“權(quán)力過(guò)分集中”這個(gè)“總病根”呢？惟一正確的抉擇，就是以鄧小平政治體制改革理論為指導(dǎo)，根據(jù)新的情況制定新的戰(zhàn)略，重續(xù)業(yè)已中斷了十幾年的根本性的政治體制改革，真正、全面地“堅(jiān)持改革不動(dòng)搖”。這是人民的愿望、歷史的必然，是共產(chǎn)黨為之獻(xiàn)身的人民民主偉大事業(yè)的熱切呼喚。我們丟失的機(jī)遇已經(jīng)夠多的了，現(xiàn)在這個(gè)難得的大好機(jī)遇實(shí)在是不應(yīng)該再錯(cuò)過(guò)了。

（作者系中共山西省委黨校、山西大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯 李 晨）