上海市能源利用績效分析及對策

能源的利用是否具有效率是關系到經(jīng)濟發(fā)展的大事，本文根據(jù)全國#65380;上海#65380;浙江1991～2005年15年的數(shù)據(jù)，應用DEA模型對上海市的能源利用績效進行了分析，結果顯示:從總量看，上海市能源利用效率在全國居于前列;從結構看，上海市第二產(chǎn)業(yè)能源利用績效先高后低，從1999年開始明顯低于第一和第三產(chǎn)業(yè);從能源類別看，電力的利用績效最高，而原油的利用績效最低。

能源是人類賴以生存和進行生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎。當代能源短缺已經(jīng)成為一個世界性的問題;就我國而言，“供需矛盾突出#65380;利用效率低下#65380;環(huán)境污染嚴重”是能源發(fā)展面臨的最嚴重的挑戰(zhàn)。在此情況下，分析能源的利用效率，找到提高能源利用效率的途徑有重要的現(xiàn)實意義。

上海能源發(fā)展基本狀況

從1991年到2005年的15年是上海經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期，同時也是能源需求快速增長和能源工業(yè)規(guī)模不斷擴大的時期。在15年間，上海的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP(按可比口徑計算)增長了4.1倍，平均年增長率為11.47%。經(jīng)濟的迅速發(fā)展拉動了能源消費需求的快速上升，上海市能源消費總量由1991年的3098.82萬噸標準煤上升到2005年的7226.85萬噸標準煤。

上海市能源消費量持續(xù)上升，到2004年僅工業(yè)能源消費量就突破了4千萬噸標準煤。上海市能源供給面臨的最大困難是:電荒難解，上海的電力供應緊張由來已久。近5年來，上海夏季最高用電負荷以平均每年10%的速度增長，2005年電力缺口高達540萬千瓦，全市共有3000家企業(yè)進行輪休，有3批3600多家企業(yè)避峰讓電。除用電困難外，天然氣#65380;燃料油的供應也十分緊張。

利用數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)方法，選取兩部分數(shù)據(jù)進行分析，第一部分選取了全國及上海#65380;浙江兩省1991-2005年的數(shù)據(jù)對能源利用績效;第二部分是利用上海市1991-2005年的原煤#65380;焦炭#65380;燃料油和電力的消費數(shù)據(jù)。

對1991-2005年全國#65380;上海及浙江三省的能源利用績效分析結果顯示:全國的能源利用效率不高，基本上在0.6-0.7之間徘徊。上海#65380;浙江兩省相對全國來說能源利用效率是比較高的。

上海市的能源利用績效可以分為三個階段:從1991-1997年是總體趨于下降的階段，這一階段上海市的能源利用從有效率降為缺乏效率;與和上海相鄰的處于同一層面的浙江相比，上海這一階段的能源利用效率遠遠低于浙江。1998-2001年可以看為第二階段，這一階段上海市能源利用雖然缺乏效率，但是利用績效卻是逐年上升;此時期浙江基本上保持能源利用的高效率。第三階段從2002-2005年，這一階段上海市的能源利用績效從缺乏效率變?yōu)榫哂行?同期浙江省的能源利用效率卻下降了，從具有效率降為沒有效率。

對1991-2005年上海市一#65380;二#65380;三產(chǎn)業(yè)能源利用績效的分析結果來看，上海市第一產(chǎn)業(yè)能源利用基本上是有效率的;第三產(chǎn)業(yè)除個別年份外也基本上是有效率的;但是，第二產(chǎn)業(yè)情況就大不相同，從1999年開始突然陡降，從基本有效率降為效率及其低下，這種狀況持續(xù)了四年，到2003年利用效率上升，但是依然沒有達到具有效率的程度。

上海能源利用

績效變化的原因

上海市能源利用績效的變化是多種因素綜合作用的結果。

在能源利用績效的第一階段(1991-1997年)即能源利用績效下降階段，正是上海浦東開發(fā)的開始階段。由于處于經(jīng)濟的發(fā)展階段，為了保證經(jīng)濟的快速增加，最快捷的方法就是加大能源的投入，利用能源的高速增長帶動經(jīng)濟的高速增長，所以這一階段能源的利用效率下降了。但是一個令人奇怪的現(xiàn)象出現(xiàn)了，這一階段第二產(chǎn)業(yè)的能源利用績效反而是有績效的，第三產(chǎn)業(yè)的能源利用是缺乏績效的。一個其中可能的原因是，上海經(jīng)濟發(fā)展的目標定位是建設成為金融中心，服務業(yè)中心，這都是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，由于政策對第三產(chǎn)業(yè)的偏向引起能源過多的向第三產(chǎn)業(yè)集中，一時造成能源利用的低效率。

在第二階段(1998-2001年)即能源利用缺乏效率。但是利用效率仍保持上升的階段。這一階段上海市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模，其全國經(jīng)濟中心的地位基本奠定。特別是整個“長三角”的經(jīng)濟發(fā)展在很多方面已經(jīng)超過“珠三角”，在這一時期經(jīng)濟發(fā)展雖然仍然靠能源的投入帶動，但其帶動作用已經(jīng)下降，科學技術水平對經(jīng)濟增長的作用日益顯現(xiàn)。由于科技的發(fā)展能源利用的效率自然大大上升，所以這一階段能源利用績效是保持上升的。在這一階段第二產(chǎn)業(yè)的能源利用績效有一個劇烈的下降，降到大大低于第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的能源利用績效水平。可能的原因仍然是因為大量的科技#65380;資金投入到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三產(chǎn)的科技水平提高了，第二產(chǎn)業(yè)的技術水平不進反退，所以造成第二產(chǎn)業(yè)的能源利用績效急劇下降。

第三階段(2002-2005年)即能源利用具有效率階段。這一階段不僅上海市總體能源利用具有效率，第二產(chǎn)業(yè)的能源利用效率也在回升。可能的原因是，上海市金融和服務業(yè)的主導地位已經(jīng)確立，經(jīng)濟發(fā)展到了即重數(shù)量又重質(zhì)量的階段，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)重組#65380;科技開發(fā)已經(jīng)具備了高效利用能源的能力，因而能源利用效率具有效率。科技的發(fā)展自然帶動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近年來上海市對制造業(yè)的發(fā)展重新進行了定位，認為制造業(yè)應該走集約增長#65380;科技帶動的道路，因而第二產(chǎn)業(yè)的能源利用效率正逐步回升。

從分能源貢獻率來看，電力對第二產(chǎn)業(yè)GDP的貢獻率最大。這也是為什么近年來電力需求飛速提高的一個原因。原油對二產(chǎn)GDP的貢獻率很低，說明能源利用效率問題逐步暴露，提高能源的利用效率需要提到議事日程。

提高能源利用效率的對策

從總量分析看，上海市的能源利用績效經(jīng)歷了一個先降后升的階段，到2002年能源利用已經(jīng)變得具有效率，并且利用效率還在逐年提高。從結構上看，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上都是具有效率的，第二產(chǎn)業(yè)利用效率從1999年開始陡降直到2005年依然處于低效率水平。從不同能源類別看，電力的貢獻率最高，即電力的利用績效最高，原油的利用績效最低。為了保持能源利用總量上的高效率，設法消除能源利用結構上的不平衡，提高各種能源的利用績效，我們可以采取以下對策。

努力提高能源技術裝備制造業(yè)的技術水平。提高各行業(yè)的能源利用水平，保證能源利用效率的增長。堅持走自行研制與技術引進相結合的道路，要特別重視自主研發(fā)，對一些關鍵性的設備#65380;技術我們暫時沒有能力生產(chǎn)和掌握的可以適當引進，但也有在引進的同時學習國外的先進技術，力爭自主開發(fā)。

加強能源的開發(fā)，替代技術的研究與應用。上海市能源消費量最大的一次能源是煤炭和石油，而上海即不產(chǎn)煤也不產(chǎn)油，所以它只有從國內(nèi)購進或是依靠進口。這樣一來上海市的能源利用效率就受到國際#65380;國內(nèi)能源價格的影響。為了緩解這一癥狀，上海市應該加大力度進行能源特別是新能源的開發(fā)。上海目前最大的問題是電力供應不足，其實質(zhì)是火力發(fā)電不能滿足生產(chǎn)的需要，政府應該加大水力#65380;核能發(fā)電的投入與研究充分利用新能源來解決能源供給不足問題，從而提高能源的利用效率。

轉換產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整#65380;轉換的主要趨勢是轉向節(jié)能的知識密集型結構。上海市的產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展成為全國服務業(yè)的中心，但是，上海制造業(yè)根基很深，基礎很好，要想在短期內(nèi)完全放棄制造業(yè)的發(fā)展也是不現(xiàn)實的，因此這就涉及到短期與長期發(fā)展的問題。上海市短期內(nèi)應采用制造業(yè)與服務業(yè)共同發(fā)展的策略，但長期應以服務業(yè)為主#65380;制造業(yè)特別是高技術制造業(yè)為輔的發(fā)展方向。

(作者為上海財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟學博士生)