退耕還林專項資金豈能胡支亂花

2005年底，江西省審計機關對全省2001年至2004年退耕還林專項資金進行了專項審計調查，發現目前退耕資金在管理上相當混亂。具體查出的問題有：糧食發放不實，差價收入被侵占挪用，違規發放三年以上陳糧，以現金抵頂糧食發放，查出此類違紀違規資金5 700多萬元；違規收取荒山代造款、變相侵害退耕農戶利益22 192萬元；弄虛作假、以各種名目套取、騙取退耕還林補助資金1 789萬元；擠占挪用、截留克扣退耕還林資金1 299萬元；巧立名目、違規收取勞務費、技術服務費等項亂收費455萬元；種苗采購不按規定公開竟價、違規指定種苗供應商，高價購苗和超標準發放苗木款，虛列支出套取甚至貪污私分種苗款等現象非常普遍等。

有些部門這樣不按國家規定辦事，隨便胡支亂花退耕還林資金是嚴重違反規定的。因為退耕還林專項資金是國家用于彌補退耕還林戶生活補助的專款，它的使用是否得當，直接關系到退耕還林這項前無古人的巨大工程能否按計劃實現，直接關系到廣大退耕農戶的生產生活和各項退耕還林政策的落實。產生這些問題的主要原因由于宣傳、落實國家退耕還林政策不到位，大多數退耕還林都由林業系統內部干部、職工承包實施，他們不僅承包了退耕還林工程的實施，而且也把國家支付給退耕還林戶的各項補助也“承包”了。同時，由于退耕還林工程是由林業部門規劃、設計、松果、驗收的，再由林業系統職工承包實施，從規劃、設計、施工、檢查、驗收變為同一人。這種缺乏監督的行為必然產生腐敗。所以就有在了向農民承包的荒山荒地抵作耕地騙取國家補助；將不發球享受國家補助的聯營林場鄉村林場果苗基地列入坡耕地騙取國家補助，將不合格的退耕面積也按合格面積發給國家補助。為此，希望各級林業部門、財政部門要認真做好退耕還林資金的管理工作，自學接受各級監督部門的監督和群眾監督，保證專款專用。同時也希望上級審計機關要加強對退耕還林資金的審計監督，對那些嚴重違規者要嚴肅認真地查處。

（作者單位：吉水縣審計局）