面對審計，縣長在想什么

審計發(fā)展到今天，關(guān)注的人越來越多，對審計的期望值越來越高，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的作用也越來越大。

第一，錢花到哪里去、使用效果如何需要審計。

我們每一分都來之不易，每花一分都要講究效果，做到少浪費(fèi)甚至不浪費(fèi)。現(xiàn)在，從中央到地方各級黨委、政府都十分關(guān)注民生，各級財政用于老百姓的錢越來越多，老百姓是否得了實(shí)惠，必須依靠審計這支隊(duì)伍進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督行政行為需要審計。

每一個干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握了一定權(quán)力，如何使用手中的權(quán)力，是用來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為社會發(fā)展、為群眾謀利，還是用來為“小團(tuán)體”、為親朋好友、為自己謀利，需要你們審計進(jìn)行監(jiān)督。特別是工程項(xiàng)目建設(shè)是否合規(guī)，是否按程序辦事，需要審計監(jiān)督。

第三，維護(hù)財政秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定需要審計。

當(dāng)前，我們的執(zhí)法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是不是遵守了財經(jīng)紀(jì)律，按財經(jīng)辦事；有沒有擅自出臺收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；是否執(zhí)行了“收支兩條線”，該入國庫的是不是足額入了，該納入預(yù)算外管理的是否全部納入了；有沒有挪用專項(xiàng)資金、國債資金的；該給群眾的給了沒有；我們學(xué)校、醫(yī)院等等公益性服務(wù)單位執(zhí)不執(zhí)行了國家有關(guān)規(guī)定，有沒有亂收費(fèi)情況，等等，都需要審計監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)、保護(hù)干部不因“病”倒下需要審計。

我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔從政，不該得的是否得了，不該拿的是否拿了，不該去的地方是否去了，不該做的是否做了。有個縣審計局在審計一個鄉(xiāng)政財務(wù)收支情況時，發(fā)現(xiàn)“碰死豬一頭，賠款800元”的白條入賬，并向該鄉(xiāng)黨委書記指出了問題，但未引起這位書記的重視。沒過多久紀(jì)檢監(jiān)察查實(shí)，這位書記和他的司機(jī)一起去了按摩廳，做了不該做的事，他司機(jī)說：不開發(fā)票怎么辦？這位書記說：豬。司機(jī)立刻作出了反映：有了，碰死豬一頭，賠款800元。類似這樣的白條好幾張。要是這位書記早引起重視可能不會倒下。李金華審計長曾打過一個十分形象、貼切的比喻，他說審計監(jiān)督好比醫(yī)生看病，“監(jiān)督”就是有沒有病，“服務(wù)”就是幫助病人治病和康復(fù)，高明的醫(yī)生不是查出病人的病就是萬事大吉，關(guān)鍵在于如何治好病人的病。通過審計發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，提出整改意見，使問題得到整改，并防范問題再度發(fā)生。所以，加強(qiáng)廉政建設(shè)、防止干部不因“病”倒下特別需要審計。

第五，科學(xué)正確決策、加強(qiáng)制度建設(shè)需要審計。

審計可以掌握第一手資料，可以看到?jīng)Q策的效果，可以分析決策失誤的原因，可以發(fā)現(xiàn)問題出自哪個環(huán)節(jié)，可以提出建議，為下步?jīng)Q策提供參考依據(jù)。審計還可以發(fā)現(xiàn)哪些制度執(zhí)行不到位，哪些制度需要修改完善，哪些制度不具操作性，可以提出建議向縣委、政府反映。所以，要作出科學(xué)的決策，制定決策程序，完善相關(guān)制度也離不開審計。

第六，公正績效評估、客觀體現(xiàn)政績需要審計。

審計講究公正、客觀。一項(xiàng)工程效果如何，一大決策事項(xiàng)的程序與效果如何，需要審計作出公正的績效評估。一個地方、一個單位的財政收入的合規(guī)性、合法性、真實(shí)性如何，需要審計作出評價；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成因，尤其是償還能力及風(fēng)險情況更需要審計作出分析判斷，等等。總之，公證績效評估、客觀體現(xiàn)政績尤其離不開審計。

審計工作如此重要，作為一縣之長，理應(yīng)關(guān)心審計工作，關(guān)愛審計人員，用好審計監(jiān)督這把利“劍”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。審計工作只許搞好，不許失誤。審計工作如何開展。

一要緊貼中心開展審計。縣委、政府工作的中心就是審計工作的中心，縣委、政府工作的重點(diǎn)就是審計工作的重點(diǎn)。要站在講政治的高度，增強(qiáng)全局意識、大局意識、服務(wù)意識，緊緊貼中心，依法開展審計，不能只講經(jīng)濟(jì)，只講收入，不講政治。

二要關(guān)注民生開展審計。民生問題是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的問題，也是縣委、政府高度關(guān)注的問題。要通過審計，把黨和政府的惠民政策落實(shí)到群眾中去。特別要關(guān)注民生工程項(xiàng)目的審計，使民生工程惠及千家萬戶。

三要不負(fù)重托開展審計。縣委、政府把重任交給了審計，社會各界關(guān)注著審計，廣大群眾期盼著審計，審計干部要不辱使命、不負(fù)眾望認(rèn)真工作，這是態(tài)度問題。碰到困難要努力克服，不能見困難就讓，被困難所嚇倒。有困難我能理解，但絕不會減輕任務(wù)，該審的不去審。否則，我也無法向廣大干部群眾交待。

四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開展審計。審計工作艱辛，有的項(xiàng)目要審上兩三個月甚至半年。這就特別需要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，吃苦耐勞的精神，不達(dá)目的不罷休的韌勁。對每一個審計項(xiàng)目要深入、深入、再深入，具體、具體、再具體，嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)謹(jǐn)、再嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致、細(xì)致、再細(xì)致，嚴(yán)格按程序辦事，依法行政，審好每一個項(xiàng)目，審出效益，審出審計威嚴(yán)。

五要齊心協(xié)力開展審計。凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生希望。面對繁重的審計任務(wù)，全體審計干部尤其是班子成員要精誠團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，互相補(bǔ)臺不拆臺，互相配合不埋怨，互相溝通不責(zé)備，對工作不講價錢，不能有雜音。只有這樣，才能完成任務(wù)。

六要學(xué)好本領(lǐng)開展審計。審計工作不僅任務(wù)越來越重，而且難度越來越大，可以說一些單位、部門反審計能力越來越強(qiáng)，手段越來越高明，方法越越隱蔽，尤其需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代審計技術(shù)，現(xiàn)代審計方法，現(xiàn)代審計手段，把握總體、突出重點(diǎn)，既從宏觀著眼，又從微觀入手，不能違紀(jì)違規(guī)違法者逃脫，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（作者系上高縣人民政府縣長）