把握四大關系 推進自主創新

編輯 柯妍

走中國特色自主創新道路、建設創新型國家是以胡錦濤同志為首的黨中央把握全局、面向未來提出的具有戰略性、前瞻性的重大決策，是樹立科學發展觀的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的必然選擇。這一重大決策直接關系到我國現代化建設的全局，關系到全面建設小康社會，不僅有利于解決當前經濟社會發展的諸多問題，而且必將為子孫后代持續發展奠定基礎。

隨著時間的推移，隨著創新活動的深入推進，實踐證明，要科學有效地提高自主創新能力，就必須正確處理好四個關系，即：自主創新與科學精神的關系、自主創新與科技發展規律的關系、自主創新與市場規律的關系和自主創新與科技體制的關系。

正確處理自主創新與科學精神的關系

科學精神不僅是自主創新的靈魂，更是自主創新的動力。要科學有效地提高自主創新能力，就必須運用科學精神來指導自主創新。

科學精神，是在探索科學真理和對科學本質的認識不斷深化的過程中所必須遵循的思維原則和方法以及必要的價值觀和心理取向。在現階段，科學精神主要包括創新的精神、實事求是的精神、質疑批判的精神等。

創新精神是人類在創新活動中逐漸凝聚而成的一種膽識與氣魄。人類對客觀世界的認識是沒有窮盡的，永遠探索、不斷創新是科學精神的外在表現。自主創新的發展需要突破，沒有探索與創新，也就沒有新的突破。在自主創新過程中，每一項發明創造，都是由創新精神引領而達到的新高度。瓦特改良蒸氣機、愛因斯坦的相對論沖破了牛頓古典力學的時空觀等，無一不是創新精神在自主創新中的具體體現。

實事求是的精神：科學精神在本質上就是尊重事實、尊重真理、求得事物的本質和規律的實事求是的精神。自主創新是對客觀事實的探源窮變，它需要誠實的、嚴肅的精神，要從事實中探求事物的本質和規律，來不得半點浮躁?；艚鹪谘芯恐邪l現他所創立的“黑洞理論”有誤，馬上公開承認。他的這一做法受到科學界的廣泛贊許，也體現了人類追求進步、探索真理的實事求是精神。

質疑批判的精神：自主創新的發展過程就是觀察、假設、取得成果、實踐檢驗、質疑批判、否定已有成果、再取得新的成果，如此循環往復、不斷發展完善的過程?？萍脊ぷ髡哌M入自主創新的過程后，不僅要面對各種素材、資料以及新出現的各種現象，也要對已有的知識重新進行檢驗。只有抱有質疑批判的精神，才有可能不放過可能導致新發現的蛛絲馬跡，也不被假象所迷惑，才能對研究的對象進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和判斷，才能在已有的科技成果上取得新的突破，達到新的高度。古希臘哲學家亞里士多德曾認為，物體越重，落得越快。伽俐略卻對此深表懷疑，他在比薩斜塔上公開進行的落體實驗，否定了亞里士多德統治千余年的“落體運動法則”，確立了正確的“自由落體定律”。

總而言之，科學精神是貫穿于一切自主創新活動、一切自主創新過程中必不可少的思想和準則，它所賦予人類的創新、實事求是和求真的理性以及質疑批判的意識，將激勵人類在自主創新不斷前進的道路上，執著追求、披荊斬棘、一往無前。

正確處理自主創新與科技發展規律的關系

自主創新包括原始創新、集成創新、消化吸收再創新三種創新，而三種創新的特點、要求和風險各不相同；自主創新存在于從概念研究到市場實現再到技術轉移的不同階段，不同階段的自主創新的特點、要求和風險也各不相同。所以，自主創新活動要遵循和適應科技發展的客觀規律，充分考慮到自主創新方式及其要求的多樣化。

科技發展規律是客觀的，是不以任何人、任何組織的主觀意志為轉移的規律?？萍及l展規律主要表現為科技發展內容隨著社會、經濟發展水平的變化而變化，從古代科技對自然界規律的粗淺揭示以及簡單技術的發明，到近代以經典物理學為核心的諸多學科的成熟以及兩次技術革命的誕生，及至20世紀以來科技發展上的高度分化與高度綜合的一體化趨勢和群體式發展趨勢。因此，自主創新必須順應現代科技發展的高度分化與高度綜合的一體化趨勢和群體式發展規律與趨勢，采用分析與綜合相結合的一體化研究方法，既注重于對各個業已存在的現有創新成果的深入研究，又注重于對相關創新成果的充分探求，只有這樣，才能有的放矢、提高效率。

當今世界，自主創新的動力不僅源于人們對自然界的探索精神和創造欲望，而且源于經濟社會發展與國家安全對自主創新的需求。推進自主創新，就要遵循諸如確定優先領域、鼓勵學科交叉、選擇優秀人才和團隊、營造良好的創新氛圍和環境、給予穩定和必要的支持、適時調整機制、引入適度競爭等科技發展規律。只有這樣，才能解決好自主創新運行過程中的各種矛盾。比如，高科技的自主創新具有高投入、高風險、高技術密集等特點，這就要求在高科技自主創新過程中，要建立相應的投資體系和機制，分散風險的管理體制和機制，多學科、多行業聯合攻關的管理體制和機制等。

正確處理自主創新與市場規律的關系

市場規律，是指在市場發展過程中各種市場現象間的共同的、普遍的和經常起作用的本質聯系，體現了市場運動的必然趨勢。市場規律與自然規律一樣，都是在一定的客觀條件基礎上產生的，是不以任何人、任何組織的主觀意志為轉移的，對人類的自主創新活動的支配或制約具有強制性。正確認識和處理自主創新與市場規律的關系是搞好自主創新的關鍵。

首先，市場規律的客觀性，要求我們在自主創新活動中，必須尊重市場規律，要按市場規律辦事。一方面，自主創新要把市場需求放在首位。自主創新的最終目的，是為了滿足人民日益增長的物質和精神的需要。因此，自主創新活動應是在國家政策、法律、法規范圍內，把滿足市場需求放在首位，以市場為導向，滿足市場需求。如果盲目地去自主創新，就會造成資源浪費，在競爭中慘遭失敗，直接影響國家的經濟建設。另一方面，自主創新的目標最終要通過市場來實現。大量實踐已證明，自主創新成敗的關鍵，取決于自主創新的成果是否正確反映了市場客觀實際及其規律。

其次，人類的自主創新活動在市場規律面前不是無能為力的。人們可以在自主創新實踐中，充分發揮主觀能動性，去認識市場規律，探索市場規律，進而利用市場規律為自主創新活動服務，從而實現自主創新的目標。從一定的意義上說， 自主創新活動的成效如何，取決于人們在自主創新中主觀能動性發揮的程度如何。人們越是主動、積極投身于市場，對市場規律的認識和掌握就會越深刻，在市場上獲得的自由就會越大，自主創新的成效就會越好。

由此可見，尊重市場規律和發揮人類在自主創新活動中的主觀能動性是辯證的統，市場需求的滿足，是實現自主創新目的的基礎，充分地選擇和利用市場規律，就能取得更好的自主創新成效。

正確處理自主創新與科技體制的關系

自主創新是從研究開發到市場實現的一個復雜的、系統的過程，這個過程涉及到研發、生產、產品使用等單位和各級政府相關部門以及它們之間的互動協作，同時，自主創新不是個人的行為，是眾多科技人員、企業家、政府管理人員等個人才智的綜合集成，這一完整鏈條的高效順利運轉，必須以科學、健全而有效的科技體制為動力和保障。

近年來，我國在科技體制改革方面取得了重大進展，但是，嚴格地說，我國的科技體制還不是一個與自主創新活動要求相符合的科技體制，政府自主創新管理體制在一定程度上還存在著缺陷、自主創新的評價和監督體制尚未健全、相關法制和政策還不完善、創新人才的管理和激勵機制也不夠健全等等問題，都在一定程度上制約著自主創新活動的有效進行。

政府的自主創新管理體制和管理工作：目前，政府的綜合、科技、教育、產業等各個相關部門都有權獨立地提出科技計劃，而且互相聯系和協調很少，造成了有限的自主創新經費分散使用，自主創新活動的低水平重復，自主創新資源浪費等問題。針對這個問題，要理清政府各相關部門的定位與功能，整合自主創新的資源，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的自主創新管理體系。同時，我國政府的自主創新活動所需資源的分配，還在一定程度上存在著按權力和身份分配的現象，存在行政權力在資源劃分、分配中的權重較大等問題。針對這個問題，首先要把提升企業自主創新能力放在優先地位，政府的自主創新活動資源要向企業傾斜，加大對企業自主創新的投入，扶持大中型企業和科技型企業的技術研發機構，培育大批富有創新活力的科技型中小企業。其次，借鑒吸收國際先進管理經驗，建立既適應自主創新特點又符合財政制度改革要求的自主創新資源管理體制，不斷完善自主創新經費的管理制度，強化制度約束。

自主創新的評價和監督體制：對自主創新項目和目標的評價和監督，是提高自主創新效率的重要手段，而目前我國卻缺乏一個健全且獨立的對自主創新項目進行評估和監督的機制。針對這個問題，要建立起對自主創新項目和承擔單位進行監督和評估的制度，建立有效的自主創新監督和評估體系。加強財政監督檢查，加強審計，保證自主創新經費有效合理地使用。要建立適應不同性質、不同階段特點的自主創新活動績效考評制度，提高自主創新作用使用的效益。

相關法制和政策：目前，在科技體制改革和自主創新等領域還存在著法制空白的現象，相關政策散亂，配套銜接不夠，政策與法律之間、法律法規之間缺乏協調等。針對這個問題，要加強科技立法，研究制定和完善有關自主創新的法律法規，通過法律形式，維護自主創新活動正常和穩定的秩序，保證國家和社會公眾的利益，規范有關行為主體的權利和義務。

創新人才的管理和激勵機制：自主創新的關鍵在于人才。要適應“在創新實踐中培養人才、在人才培養中促進創新”的規律，盡快建立自主創新與人才培養緊密結合、覆蓋社會各個方面的創新人才培養體系；制定完善的政策，促進人才的合理流動；著重建立自主創新產權制度和分配制度，激勵人才全身心投入到自主創新活動中。

自主創新活動是一個復雜的系統過程，涉及眾多領域、眾多部門、眾多方面，在大力提高自主創新能力的今天，只有牢牢把握和正確處理好自主創新與科學精神、自主創新與科技發展規律、自主創新與市場規律、自主創新與科技體制這四大關系，才能在眾多頭緒中理清思路，抓住要害，達到事半功倍的效果。

(本文由北京市科學技術研究院北京科學學研究中心提供)